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Heinig, H. (2003). Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften. Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51089-4
Heinig, Hans Michael. Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften: Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union. Duncker & Humblot, 2003. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51089-4
Heinig, H (2003): Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften: Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51089-4
Format
Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften
Studien zur Rechtsstellung der nach Art. 137 Abs. 5 WRV korporierten Religionsgesellschaften in Deutschland und in der Europäischen Union
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 921
(2003)
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Abstract
Das deutsche Staatskirchenrecht ist eine Disziplin im Umbruch. Der »Strukturwandel der Religion« (Säkularisierung, Individualisierung, Fundamentalierung) geht nicht spurlos am entsprechenden Rechtsgebiet vorbei. Gleiches gilt für die Europäisierung unserer Rechtsordnung. Und: Das deutsche Staatskirchenrecht ist eine Disziplin, die der eigenen Geschichte verbunden ist und von dort her ihre Prägung erfährt.Der Autor versucht diese Spannung des Staatskirchenrechts zwischen Tradition und Transformation am Beispiel der öffentlich-rechtlichen Religionsgesellschaften nachzuzeichnen. Im Vordergrund steht die systematische Darstellung des Rechtsstatus, den die nach Art. 137 V WRV korporierten Religionsgesellschaften im deutschen und europäischen Recht einnehmen. Herausgekommen ist ein »Kompendium des Religionsrechts«, in dem auf verfassungstheoretische Grundlagen ebenso eingegangen wird wie auf aktuelle Einzelfragen zur öffentlich-rechtlichen Rechtsform.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Einleitung | 25 | ||
| 1. Kapitel: Religionsverfassungstheoretische Präliminarien | 31 | ||
| I. Das Bezugsproblem religionsverfassungstheoretischer Erwägungen | 31 | ||
| II. Die Prämisse eines doppelten religiös-weltanschaulichen Pluralismus | 32 | ||
| 1. Reale religiös-weltanschauliche Pluralität | 32 | ||
| 2. Normativer religiös-weltanschaulicher Pluralismus | 34 | ||
| 3. Verfassungstheoretische Fundierung eines normativen religiös-weltanschaulichen Pluralismus | 36 | ||
| III. Das „Böckenförde-Diktum" als Paradigma klassischer staatskirchenrechtlicher Hintergrundannahmen | 39 | ||
| 1. Religion als integrationstheoretisches Ambivalenzphänomen | 39 | ||
| 2. Religion als konstitutive Bedingung „säkularer" Staatlichkeit? | 41 | ||
| IV. Normative Anerkennung religiöser Selbstzweckhaftigkeit | 43 | ||
| 1. Die Weltanschaulichkeit des Laizismus | 43 | ||
| 2. Systemtheoretisches Begründungsmodell | 45 | ||
| 3. Libertätstheoretisches Supplement: Religion und das liberal-demokratische Dispositiv | 48 | ||
| 4. Ad fontes: Die Religionsverfassungstheorie W. v. Humboldts | 50 | ||
| V. Selbstverständnis als Element einer Religionsverfassungstheorie | 52 | ||
| 1. Religionsbegriff und „religiös-weltanschauliche Farbenblindheit" | 52 | ||
| 2. Religionstheoretische Erwägungen zu einem allgemeinen Religionsbegriff | 54 | ||
| 3. Aspekte religionsverfassungsrechtlicher Dogmatik der Selbstverständnisberücksichtigung | 60 | ||
| 4. Exkurs: Der Begriff der Religionsgesellschaft nach dem Grundgesetz | 65 | ||
| a) Definitionsversuche und rechtliche Bedeutung | 65 | ||
| b) Der Begriff „Religionsgesellschaft" und wirtschaftliche Betätigung | 67 | ||
| c) Der Begriff „Religionsgesellschaft" und „neue Religionen im Abendland" | 68 | ||
| aa) Selbstverständnis und allseitige Religionspflege | 69 | ||
| bb) Religiöses Selbstverständnis und Mitgliedschaft | 70 | ||
| cc) Selbstverständnis und religiöse Gewalt | 71 | ||
| dd) Verfassungstheoretische Erwägungen | 71 | ||
| d) Das Konstitutivum der Mitgliedschaft und Auswirkungen auf mögliche Rechtsformen | 72 | ||
| 2. Kapitel: Historische Aspekte als Folie der heutigen Rechtsstellung öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften nach dem Grundgesetz | 74 | ||
| I. Die Traditionsbestände des Staatskirchentums und der Staatskirchenhoheit | 74 | ||
| 1. Religionsrecht als Reformationsfolgenrecht | 74 | ||
| 2. Landesherrliches Kirchenregiment - Staatskirchentum - Staatskirchenhoheit | 79 | ||
| 3. Emanzipation und Restauration: das 19. Jahrhundert | 82 | ||
| II. Begriffs- (und forschungs)geschichtliche Notizen: Religionsgesellschaften als Körperschaften des öffentlichen Rechts | 84 | ||
| 1. Die Idee der rechtlichen Körperschaft | 84 | ||
| 2. Organisierte Religion und die öffentlich-rechtliche bzw. öffentliche Ausprägung von Körperschaften | 85 | ||
| a) Preußisches ALR | 87 | ||
| b) Süddeutsches Religionsrecht | 89 | ||
| c) Die sog. Privilegientheorie | 91 | ||
| III. Der Rechtsstatus der öffentlich-rechtlich korporierten Religionsgesellschaften in den Verfassungsverhandlungen Weimars und Bonns | 92 | ||
| 1. Die Verhandlungen zur Weimarer Reichsverfassung | 94 | ||
| a) Das Leitbild freiheitlich-offener und paritätischer Pluralität als „zweitbeste Fahrt" | 94 | ||
| aa) Ausgangslage | 94 | ||
| bb) Beratungsverlauf | 96 | ||
| cc) Konsequenzen für eine historisch-genetische Auslegung | 102 | ||
| b) Bedeutung des Körperschaftsstatus | 103 | ||
| aa) Erste Lesung des Verfassungsausschusses | 103 | ||
| bb) Zweite Lesung des Verfassungsausschusses | 106 | ||
| cc) Die zweite Lesung in der Nationalversammlung | 107 | ||
| dd) Die dritte Lesung in der Nationalversammlung | 110 | ||
| ee) Zwischenbilanz | 111 | ||
| 2. Die Verhandlungen im Parlamentarischen Rat | 113 | ||
| Resümee des 2. Kapitels | 116 | ||
| 3. Kapitel: Die allgemeinen staatskirchenrechtlichen Rahmenbedingungen der Freiheit, Parität, Öffentlichkeit und Differenz für Religionsgesellschaften unter dem Grundgesetz | 117 | ||
| I. Die korporative Religionsfreiheit und ihre Schranken | 117 | ||
| 1. Der Schutzbereich von Art. 4 I, II GG | 118 | ||
| a) Die personale Erstreckung auf Korporationen | 118 | ||
| b) Einheitlicher Schutzbereich | 119 | ||
| c) Religionsausübung | 122 | ||
| aa) Religionsausübung als religiöse Handlungsfreiheit | 122 | ||
| bb) Der Begriff der Religionsausübung und die Beachtlichkeit religiöser Selbstverständnisse | 123 | ||
| 2. Art. 136 I WRV als Gesetzes vorbehält des Art. 4 I, II GG | 130 | ||
| a) Vorbemerkung: Grundrechtsdignität und Gesetzesvorbehalt | 131 | ||
| b) Art. 136 I WRV – Gleichheitsrecht oder Freiheitsschranke? | 132 | ||
| aa) Wortlaut | 133 | ||
| bb) Genese | 134 | ||
| cc) Zwecke und Ziele | 136 | ||
| dd) Systematik | 139 | ||
| ee) Schrankenloser Kernbereich des Art. 4 GG? | 140 | ||
| ff) Das Gleichheitsrecht des Art. 136 I WRV als kollidierendes Verfassungsrecht | 140 | ||
| gg) Zwischenergebnis | 142 | ||
| 3. Art. 137 III WRV als Schranke der korporativen Religionsfreiheit | 142 | ||
| a) Art. 137 III WRV – Kollisionsnorm oder Freiheitsrecht? | 143 | ||
| b) Einheitlichkeit des Schutzbereiches | 147 | ||
| aa) Verfassungsprozessuale Erwägungen | 148 | ||
| bb) Schutzbereichsidentität durch Selbstverständnisprägung | 150 | ||
| cc) Eigene Angelegenheiten | 152 | ||
| dd) Ordnen und Verwalten | 153 | ||
| c) Schrankenspezialität | 155 | ||
| d) Der Schrankengehalt des Art. 137 III WRV | 156 | ||
| aa) Heckelsche Formel | 156 | ||
| bb) Bereichslehre | 157 | ||
| cc) Egalitär strukturierte Abwägungslehre | 158 | ||
| dd) Art. 137 III WRV als eigenständiges Gleichheitsrecht? | 161 | ||
| e) Korporative Religionsfreiheit und ihre Schranken am Beispiel des „kirchlichen" Arbeitsrechts | 162 | ||
| aa) Zur Anwendbarkeit des staatlichen Arbeitsrechts auf Kirchen und sonstige Religionsgesellschaften | 162 | ||
| bb) Das kirchliche Selbstverständnis als Dienstgemeinschaft | 163 | ||
| cc) Rechtsgrundlagen und rechtliche Grenzen für die arbeitsrechtliche Implementierung des kirchlichen Selbstverständnisses als Dienstgemeinschaft (im Überblick) | 165 | ||
| dd) Kontrahierungsfreiheit und ihre Grenzen | 166 | ||
| ee) Generelle Treuepflicht eines Arbeitnehmers | 167 | ||
| ff) Besondere tendenzrechtliche Treuepflichten von Arbeitnehmern in Religionsgesellschaften | 168 | ||
| gg) Grenzen für tendenzrechtliche Treuepflichten in Religionsgesellschaften | 170 | ||
| hh) Die korporative Religionsfreiheit und das kirchliche Kollektivarbeitsrecht | 174 | ||
| Zwischenresümee zum grundgesetzlichen Status der Freiheit von und für Religionsgesellschaften | 175 | ||
| II. Das Verbot der Staatskirche | 176 | ||
| 1. Dimensionen des Staatskirchenverbots | 176 | ||
| 2. Art. 137 I WRV zwischen Laizitäts- und Kooperationsverbot | 178 | ||
| III. Der Grundsatz der Parität | 180 | ||
| 1. Grundlagen und Zwecke der Parität | 180 | ||
| 2. Die dogmatische Aufbereitung der Parität | 183 | ||
| a) Vorüberlegung: Einheitsmodell oder dogmatische Vielfalt? | 183 | ||
| b) Wesentlich Gleiches | 185 | ||
| aa) Vergleichbarkeit | 185 | ||
| bb) Normativer Gleichheitsbegriff | 185 | ||
| cc) Diskriminierungsverbote und die Bildung von Vergleichsgruppen | 186 | ||
| c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung einer Ungleichbehandlung | 187 | ||
| aa) Maßstäbe einer verfassungsrechtlichen Rechtfertigung: Begründungsgebot oder Übermaßverbot? | 187 | ||
| bb) Typisierende Bestimmung der für eine Rechtfertigung geforderten Maßstäbe: Interne und externe Zwecke | 188 | ||
| cc) Typisierende Bestimmung der für eine Rechtfertigung geforderten Maßstäbe: Gleichheit im Kontext der Freiheit | 188 | ||
| dd) Diskriminierungsverbote als Begründungsverbote | 189 | ||
| ee) Verfassungsrechtliche Ausnahmen von diskriminierungsrechtlichen Begründungsverboten | 190 | ||
| ff) Diskriminierungsverbote als Anknüpfungsverbote? | 191 | ||
| d) Das Grundmodell | 194 | ||
| e) Konfessionsgebundene Staatsämter | 194 | ||
| aa) Vergleichbarkeit konfessionsverschiedener Bewerber bei konfessionsgebundenen Staatsämtern | 196 | ||
| bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung bei konfessionsgebundenen Staatsämtern | 196 | ||
| f) Parität als gleiche Berechtigung in offener Vielfalt | 197 | ||
| g) Differenzierungen nach Organisationsformen von Religionsgesellschaften bei der staatlichen Ausgestaltung des Religionsverfassungsrechts | 198 | ||
| aa) Wesentliche Gleichheit? | 198 | ||
| bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung | 199 | ||
| h) Differenzierungen zwischen einzelnen öffentlich-rechtlich organisierten Religionsgesellschaften | 200 | ||
| i) Exkurs: Das Individualrecht auf religiöse Nichtdiskriminierung und die korporative Religionsfreiheit bei Konflikten in einer Religionsgesellschaft | 201 | ||
| IV. Das verfassungsrechtliche Angebot eines Status der Öffentlichkeit (jenseits des Art. 137 V WRV) | 203 | ||
| 1. Öffentlichkeit von Religion: Gebot an den Staat und Angebot des Staates | 203 | ||
| a) Öffentlichkeit und Religionsfreiheit | 205 | ||
| b) Öffentlichkeit und religiös-weltanschauliche Neutralität | 206 | ||
| 2. Besondere religionsrechtliche Ausformungen des öffentlichen Status | 207 | ||
| a) Anstaltsseelsorge | 207 | ||
| b) Religionsunterricht | 208 | ||
| c) Parität und Öffentlichkeit bei Art. 7 III GG und Art. 141 WRV | 210 | ||
| d) Sonstige religionsrechtliche Formen der Öffentlichkeit | 210 | ||
| V. Religionsverfassungsrechtliche Statusflankierung | 212 | ||
| 1. Religionsbezogener Vermögensschutz nach Art. 138 WRV | 212 | ||
| a) Die Religionsgutsgarantie nach Art. 138 II WRV | 213 | ||
| aa) Eigentum und andere Rechte | 214 | ||
| bb) Zwecke | 214 | ||
| cc) Arten abgewehrten Verhaltens durch Art. 14 GG und Art. 138 II WRV | 215 | ||
| dd) Die Schranke des für alle geltenden Gesetzes | 216 | ||
| b) Bestandsschutz durch Ablösegebot: die Paradoxie des Art. 138 I WRV | 217 | ||
| c) Sonderfall Subventionen | 218 | ||
| aa) Begriffliche Unterscheidungen | 218 | ||
| bb) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Subventionen für Religionsgesellschaften | 218 | ||
| cc) Abgabenprivilegien | 219 | ||
| dd) Historisch: Staatsleistung / funktional: Subvention | 219 | ||
| ee) Subventionen und Art. 138 II WRV | 220 | ||
| 2. Der Sonn- und Feiertagsschutz (Art. 139 WRV) als religionsdienende Verfassungsgarantie | 221 | ||
| VI. Staatskirchenrecht als Landesverfassungsrecht | 222 | ||
| 1. Bundes- und Landesreligionsverfassungsrecht zwischen Kohärenz und Divergenz | 222 | ||
| a) Formierungsphasen und andere Unterschiede | 223 | ||
| b) Techniken des grundgesetzlichen Ebenenabgleichs | 224 | ||
| aa) Mehrebenenabgleich durch Bindung an Bundesgrundrechte (Art. 1 III GG) | 225 | ||
| bb) Mehrebenenabgleich durch die Kompetenzordnung | 225 | ||
| cc) Mehrebenenabgleich durch Art. 31 GG und Art. 141 GG | 226 | ||
| dd) Zum Anwendungsrahmen des Art. 142 GG | 227 | ||
| ee) Mehrebenenabgleich außerhalb der Grundrechte | 228 | ||
| 2. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Status der Freiheit | 230 | ||
| 3. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Status der Gleichheit | 230 | ||
| 4. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zur Trennung von Staat und Religionsgesellschaften | 233 | ||
| 5. Landesverfassungsrechtliche Bestimmungen zum Angebot eines Status der Öffentlichkeit | 234 | ||
| 6. Landesverfassungsrechtliche Statusflankierung von Religionsgesellschaften | 236 | ||
| Zwischenresümee zum Staatskirchenrecht als Landesverfassungsrecht | 237 | ||
| VII. Einfachgesetzliche Ausgestaltung der verfassungsrechtlichen Direktiven | 237 | ||
| 1. Verfassungsdogmatische Aspekte zum Verhältnis von einfachgesetzlichem Religionsrecht und Religionsverfassungsrecht | 238 | ||
| a) Staatsadressierung des Religionsverfassungsrechts | 238 | ||
| b) Anwendungsvorrang des einfaches Rechts | 239 | ||
| c) Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt | 240 | ||
| 2. Gesetzgebungskompetenzen | 240 | ||
| 3. Typen religionsgesetzlicher Bestimmungen | 242 | ||
| 4. Beispiele für die religionsrechtliche Bundesgesetzgebung | 243 | ||
| 5. Beispiele für die religionsrechtliche Landesgesetzgebung | 243 | ||
| VIII. Vertragliche Beziehungen zwischen Staat und Religionsgesellschaften | 244 | ||
| 1. Funktionen und Zwecke vertraglicher Vereinbarungen | 244 | ||
| 2. Bestandsaufnahmen: Vertragsschließende, Vertragsinhalte, Rechtsprobleme | 246 | ||
| a) Vertragsschließende | 246 | ||
| b) Vertragsinhalte | 246 | ||
| c) Rechtsfragen | 247 | ||
| 3. Verfassungsrechtliche Grundlagen | 247 | ||
| 4. Rechtsnatur und Bindungswirkung | 249 | ||
| a) Konkordate als Völkerrecht besonderer Art | 249 | ||
| b) Staatskirchenverträge als Verwaltungsverträge | 250 | ||
| c) Staatskirchenverträge und Staatsverträge | 251 | ||
| d) Sui-generis-Lösung | 251 | ||
| Zwischenresümee zu den vertraglichen Beziehungen zwischen Staat und Religionsgesellschaften | 254 | ||
| Resümee des 3. Kapitels | 255 | ||
| 4. Kapitel: Der verfassungsrechtliche Status der öffentlich-rechtlichen Körperschaft für Religionsgesellschaften nach dem Grundgesetz | 256 | ||
| I. Die rechtliche und verfassungstheoretische Bedeutung des Körperschaftsstatus für Religionsgesellschaften | 256 | ||
| 1. Körperschaftsstatus für Religionsgemeinschaften – Bestandsaufnahme und Rechtsfragen | 256 | ||
| a) Lebensweltliches | 256 | ||
| b) Bestandsaufnahme normativer Grundlagen und Grundaussagen | 259 | ||
| c) Bestandsaufnahme maßgeblicher Rechtsfragen | 259 | ||
| 2. Zwecke des Körperschaftsstatus | 261 | ||
| a) Bestandsschutz | 261 | ||
| b) Gemeinwohldienlichkeit von organisierter Religion | 262 | ||
| aa) Gemeinwohl als Teilzweck des Art. 137 V WRV | 262 | ||
| bb) Gemeinwohl als Anreizprodukt oder Statusbedingung? | 262 | ||
| c) Grundrechtseffektivierung | 265 | ||
| aa) Grundrechtsverwirklichung durch Organisation | 265 | ||
| bb) Religionsfreiheit und Körperschaftsstatus: Schnittmenge, nicht Teilmenge | 266 | ||
| cc) Verbändeverfassungsrechtliche Ergänzungen | 269 | ||
| d) Signalfunktion und Mantelbegriff | 270 | ||
| 3. Der Begriff der Religionsgesellschaft als Körperschaft i. S. d. Art. 137 V WRV | 271 | ||
| 4. Die Dimensionen der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz des Körperschaftsstatus | 273 | ||
| a) Vierdimensionalität des Art. 137 V WRV | 273 | ||
| b) Insb.: der Status der Öffentlichkeit | 274 | ||
| 5. Grundrechtsbindung und Grundrechtsberechtigung öffentlich-rechtlich organisierter Religionsgesellschaften | 277 | ||
| a) Berücksichtigung des sui-generis-Charakters der Rechtsform | 277 | ||
| b) Spezifizierungen | 278 | ||
| aa) Drittwirkung der Grundrechte | 278 | ||
| bb) Grundrechtsbindung durch besondere Beleihung | 278 | ||
| cc) Beleihung durch Folgerechte der öffentlichen Rechtsform | 279 | ||
| dd) Kircheneigene Grundrechtsgewährleistung | 280 | ||
| ee) Anwendungsvorrang des einfachen Rechts | 280 | ||
| II. Die Rechtsfolgen des Körperschaftsstatus | 281 | ||
| 1. Unmittelbare Folgerechte | 281 | ||
| a) Subjektiv-rechtliche Rechtsformgarantie | 281 | ||
| b) Reine Rechtshülle oder rechtsforminhärente Folgerechte? | 283 | ||
| c) Art. 137 V WRV als institutionelle Garantie von weiteren Folgerechten | 284 | ||
| aa) Entspricht das Vorhalten der bloßen Rechtsform der Garantie des Art. 137 V WRV? | 284 | ||
| bb) Argumente gegen eine Lesart von Art. 137 V WRV als Garantie weiterer Folgerechte | 285 | ||
| cc) Argumente für eine Lesart des Art. 137 V WRV als Einrichtungsgarantie weiterer Folgerechte | 286 | ||
| d) Art. 137 V WRV als gesetzliche Grundlage bestimmter Hoheitsrechte | 288 | ||
| e) Die einzelnen körperschaftsunmittelbaren Folgerechte | 291 | ||
| aa) Dienstherrenfähigkeit | 291 | ||
| bb) Organisationsgewalt | 294 | ||
| cc) Rechtssetzungsgewalt | 294 | ||
| dd) Parochialrecht | 295 | ||
| ee) Öffentliches Sachenrecht | 296 | ||
| ff) Insolvenzunfähigkeit? | 297 | ||
| 2. Mittelbare Folgerechte | 299 | ||
| a) Freiheitsaspekte des Privilegienbündels | 300 | ||
| aa) Freistellung von staatlicher Kontrolle | 300 | ||
| bb) Freistellungen im Arbeits- und Sozialrecht | 301 | ||
| cc) Freistellungen für Staatsbeamte | 302 | ||
| dd) Freistellung im Datenschutz | 302 | ||
| ee) Freiheit durch Erlaubnis | 306 | ||
| ff) Freiheitssicherung durch das Straf- und Ordnungswidrigkeitenrecht | 306 | ||
| gg) Freiheit durch materielle Vorteile | 306 | ||
| b) Öffentlichkeitsaspekte des Privilegienbündels | 307 | ||
| aa) Öffentlichkeit sozialen Wirkens | 307 | ||
| bb) Öffentlichkeit und Massenmedien | 308 | ||
| cc) Sonstige öffentlichkeitsbezogene Bestimmungen | 309 | ||
| c) Spezifische Folgenormierungen | 310 | ||
| III. Das Besteuerungsrecht | 311 | ||
| 1. Zwecke und Begriff | 311 | ||
| 2. Bestandsaufnahme: Rechtsgehalte | 312 | ||
| a) Fünf Direktiven | 312 | ||
| aa) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Kirchensteuer | 312 | ||
| bb) Einrichtungsgarantie | 312 | ||
| cc) Ausgestaltungspflicht des staatlichen Gesetzgebers | 312 | ||
| dd) Kompetenznorm für die Länder | 313 | ||
| ee) Mitwirkungspflicht des Staates | 314 | ||
| b) Staatlicher Kirchensteuereinzug | 314 | ||
| 3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Ausgestaltung | 315 | ||
| a) Zur Konnexität von Mitgliedschaft und Kirchensteuerpflicht | 315 | ||
| aa) Religiöse Finanzierungsfreiheit | 315 | ||
| bb) Mitgliedschaft und Austritt | 316 | ||
| b) Art. 4 I, II GG/Art. 137 III WRV: Der gebotene Einfluß der Religionsgemeinschaften und seine Grenzen | 317 | ||
| c) Rechtsstaatsprinzip | 318 | ||
| d) Rechtsschutz | 318 | ||
| 4. Landesrechtliche Ausgestaltung | 318 | ||
| IV. Der Neuerwerb des Körperschaftsstatus | 319 | ||
| 1. Verleihungsvoraussetzungen nach Art. 137 V 2 WRV | 319 | ||
| a) Geschriebene Verleihungsvoraussetzungen | 320 | ||
| aa) Religionsgesellschaft | 320 | ||
| bb) Antrag | 321 | ||
| cc) Gewähr der Dauerhaftigkeit durch die Verfassung und die Zahl der Mitglieder | 321 | ||
| b) Allgemeine Grundrechtsdogmatik statt ungeschriebener Tatbestandsmerkmale – eine methodische Grundsatzfrage | 327 | ||
| aa) Dogmatische Einhegung des Erfordernisses der Rechtstreue – zugleich eine Urteilsanmerkung zu BVerfGE 102, 370 | 328 | ||
| bb) Zur methodischen Zulässigkeit und Gebotenheit der Anwendung von grundrechtlichen Prüfungsstrukturen auf Art. 137 V 2 WRV | 338 | ||
| c) Kollidierendes Verfassungsrecht als Rechtfertigung eines Eingriffs in Art. 137 V 2 WRV | 342 | ||
| aa) Nichtanwendbarkeit des Art. 9 II GG | 342 | ||
| bb) Mögliche Rechtfertigungsgründe | 345 | ||
| cc) Perspektiven der Verhältnismäßigkeit | 348 | ||
| d) Vorbehalt einer gesetzlichen Regelung | 349 | ||
| e) Keine sonstigen ungeschriebenen Verleihungsvoraussetzungen | 350 | ||
| f) Rechtsgrundlagen und -formen der Verleihung in der Praxis | 353 | ||
| 2. Körperschaftsstatus durch Zusammenschluß öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften | 354 | ||
| V. Wegfall des Körperschaftsstatus einer einzelnen Religionsgesellschaft | 354 | ||
| 1. Drei Fragen und ein Fall | 354 | ||
| 2. Keine explizite Verfassungsbestimmung / Art. 137 III WRV als Dreh- und Angelpunkt | 356 | ||
| 3. Willentliche Aufgabe des Körperschaftsstatus | 357 | ||
| 4. Unfreiwilliger Verlust des Körperschaftsstatus | 363 | ||
| a) Entzug des Körperschaftsstatus gegen den Willen einer altkorporierten Religionsgemeinschaft | 363 | ||
| b) Wegfall der Eigenschaft als Religionsgesellschaft | 365 | ||
| c) Entzug des Körperschaftsstatus einer neukorporierten Religionsgemeinschaft | 365 | ||
| aa) Entzug wegen Täuschung über Verleihungsvoraussetzungen | 366 | ||
| bb) Nachträglicher Wegfall der Verleihungsvoraussetzungen | 366 | ||
| d) Verbot einer korporierten Religionsgemeinschaft | 367 | ||
| aa) Verfassungsmäßigkeit des Verbots einer Religionsgemeinschaft generell | 367 | ||
| bb) Besondere Aspekte des Verbots öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften | 370 | ||
| VI. Parität und Körperschaftsstatus | 371 | ||
| Resümee des 4. Kapitels | 374 | ||
| 5. Kapitel: Der Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz im Kontext des Europarechts | 375 | ||
| I. Transformationspotentiale | 376 | ||
| II. Bestand und Bedeutung religionspolitischer Aufgaben und religionsrechtlicher Kompetenzen der Europäischen Union | 380 | ||
| 1. Keine expliziten religions- und kirchenpolitischen Aufgaben nach Art. 2 EUV und Art. 2 und 3 EGV | 380 | ||
| 2. Art. 3 I lit. q und Art. 151 EGV – zur Differenz von Kultur- und Religionspolitik im juridischen Sinne | 381 | ||
| 3. Art. 13 EGV als geschriebene religionsrechtliche Annexkompetenz der Gemeinschaft | 384 | ||
| 4. Keine Bereichsausnahme wegen weitgehend fehlender religionspolitischer Aufgaben und entsprechender Kompetenzen | 390 | ||
| 5. Zur Relevanz des Grundsatzes „nemo plus iuris transferre potest quam ipse habet" | 392 | ||
| Zwischenresümee | 395 | ||
| III. Der Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz von Religionsgesellschaften in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 396 | ||
| 1. Begriff und Bedeutung | 396 | ||
| 2. Der Status der Freiheit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 397 | ||
| 3. Der Status der Gleichheit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 400 | ||
| 4. Der Status der Öffentlichkeit in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 401 | ||
| 5. Der Status der Differenz in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 401 | ||
| 6. Statusflankierungen in den Religionsklauseln des europäischen Sekundärrechts | 402 | ||
| 7. Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im europäischen Sekundärrecht | 403 | ||
| Zwischenresümee | 404 | ||
| IV. Das Staatskirchenrecht im europäischen Verfassungs- und Rechtsverbund: Religionsrecht als Mehrebenenrecht | 405 | ||
| 1. Zum (verfassungstheoretischen) Konzept des Mehrebenenrechts | 405 | ||
| a) Die Europäische Union als dynamisches Mehrebenensystem | 405 | ||
| b) Verfassungstheoretische Perspektiven auf den Mehrebenenbegriff | 407 | ||
| aa) Unzulänglichkeiten der „alteuropäischen" Staatslehre | 407 | ||
| bb) Das europäische Mehrebenenrecht als Verfassungs- und Rechtsverbund | 409 | ||
| cc) Mehrebenenrecht 1. und 2. Ordnung | 414 | ||
| 2. Normkomplexe des religionsbezogenen Mehrebenenrechts | 414 | ||
| a) Die Erklärung Nr. 11 der Regierungskonferenz von Amsterdam | 415 | ||
| aa) Wortlaut und Genese | 415 | ||
| bb) Bedeutung | 418 | ||
| b) Der Grundsatz der Subsidiarität | 420 | ||
| c) Die Achtung nationaler Identität | 421 | ||
| d) Die Achtung religiös-kultureller Diversifizität | 424 | ||
| e) Der mehrebenenstrukturierte Grundrechtsschutz in religiösen Angelegenheiten | 425 | ||
| aa) Der europäische Grundrechtsverbund | 425 | ||
| bb) Das Grundrecht auf korporative Religionsfreiheit und Selbstordnung und -verwaltung einer Religionsgesellschaft auf Ebene der Europäischen Union | 428 | ||
| cc) Das Grundrecht auf Nichtdiskriminierung aus Gründen der Religion oder Weltanschauung auf der Ebene der Europäischen Union | 434 | ||
| dd) Die Verzahnung der Grundrechtsregime | 435 | ||
| f) Der Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung und der „ausbrechende Rechtsakt" | 437 | ||
| Zwischenresümee | 438 | ||
| V. Die Behandlung von Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im allgemeinen Europarecht | 439 | ||
| 1. Bestandsaufnahme der Rechtsfragen | 439 | ||
| 2. Die Logik des Mehrebenenrechts bei der Behandlung von Religionsgesellschaften i. S. d. Art. 137 V WRV im allgemeinen Europarecht | 440 | ||
| 3. Die europäischen Grundfreiheiten und der Körperschaftsstatus nach Art. 137 V WRV | 442 | ||
| a) Kasus und Modus einer Verpflichtung durch die europäischen Grundfreiheiten | 442 | ||
| b) Begünstigung durch die europäischen Grundfreiheiten | 447 | ||
| 4. Europäische Richtlinien und der Körperschaftsstatus nach Art. 137 V WRV | 448 | ||
| a) Grundsatz der Gleichstellung mit Privatpersonen | 448 | ||
| b) Umsetzungspflicht durch öffentlich-rechtliche Rechtsetzungsbefugnis? | 448 | ||
| c) Möglichkeit zur Umsetzung von Richtlinien durch Religionsgemeinschaften i. S. d. Art. 137 WRV | 451 | ||
| 5. Besondere Aspekte der Transformation des Status der nach Art. 137 V WRV organisierten Religionsgemeinschaften durch das Europarecht | 452 | ||
| a) Exemtionsklauseln im europäischen Sekundärarbeitsrecht für öffentlichrechtliche Organisationen | 452 | ||
| b) Anwendbarkeit des europäischen Vergaberechts auf Religionsgemeinschaften i. S. d. Art. 137 V WRV? | 452 | ||
| aa) Der religiöse Zweck einer Religionsgemeinschaft | 454 | ||
| bb) Kirchensteuer als besondere Form einer Beitragsfinanzierung der Mitglieder | 454 | ||
| cc) Öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften und das Verzeichnis öffentlicher Einrichtungen in der Koordinierungsrichtlinie für öffentliche Bauaufträge | 455 | ||
| 6. Das grundgesetzliche Kirchensteuersystem und das Europarecht | 456 | ||
| a) Kompetenzen | 456 | ||
| b) Mittelbare Folgewirkungen des Europarechts | 457 | ||
| aa) Europäisches Datenschutzrecht | 457 | ||
| bb) Europäische Grundfreiheiten | 458 | ||
| cc) Europäisches Wettbewerbsrecht | 462 | ||
| Zwischenresümee | 468 | ||
| VI. Transformationen des allgemeinen grundrechtlichen Status der Freiheit, Gleichheit, Öffentlichkeit und Differenz durch das Europarecht (dargelegt anhand ausgewählter Beispiele) | 468 | ||
| 1. Der grundgesetzliche Status der Freiheit und das Europarecht (dargelegt anhand des kirchlichen Arbeitsrechts) | 469 | ||
| a) Normen mit Transformationspotential | 469 | ||
| aa) Allgemeine Bestandsaufnahme | 469 | ||
| bb) Insb. RL 2000/78/EG | 472 | ||
| b) Das Sekundärrecht, das religionsbezogene Mehrebenenrecht 1. Ordnung und die korporative Religionsfreiheit nach Art. 41, II GG / Art. 137 III WRV | 476 | ||
| aa) Umsetzung von Richtlinien ohne Religionsklauseln | 477 | ||
| bb) Unterlassene oder fehlerhafte Umsetzung von Religionsklauseln in Richtlinien | 481 | ||
| c) Verordnungen und das religionsrelevante Mehrebenenrecht 1. Ordnung | 482 | ||
| 2. Der grundgesetzliche Status der Gleichheit und das Europarecht | 482 | ||
| 3. Der grundgesetzliche Status der Öffentlichkeit und das Europarecht | 483 | ||
| a) Rundfunkwesen | 483 | ||
| b) Sonstige Formen der Öffentlichkeit | 484 | ||
| 4. Der grundgesetzliche Status der Differenz und das Europarecht | 485 | ||
| 5. Die grundgesetzliche Statusflankierung und das Europarecht | 486 | ||
| a) Sonn- und Feiertagsschutz | 486 | ||
| aa) Ladenschlußbestimmungen | 486 | ||
| bb) Arbeitszeitbestimmungen | 486 | ||
| b) Eigentums- und Vermögensschutz | 487 | ||
| aa) Staatsleistungen | 488 | ||
| bb) Religionsspezifische Eigentumsgarantie | 488 | ||
| cc) Gemeinschaftseigene Religionsförderung, insb. „Eine Seele für Europa | 489 | ||
| Zwischenresümee | 490 | ||
| VII. Staatskirchenrechtliches Vertragsrecht im Kontext des Europarechts | 490 | ||
| 1. Konkordate und Kirchenverträge in den Mitgliedstaaten und das Europarecht | 490 | ||
| 2. Konkordate und Kirchenverträge von Religionsgemeinschaften mit der Europäischen Union | 493 | ||
| Resümee des 5. Kapitels | 495 | ||
| Fazit der Arbeit | 496 | ||
| Literaturverzeichnis | 501 | ||
| Sachregister | 571 |