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Der Experte bei der Beurteilung von Gefahren und Risiken
Vorträge auf der gleichnamigen Veranstaltung vom 17./18. November 1995 an der Universität Erlangen-Nürnberg in Erlangen
Editors: Bartlsperger, Richard
Schriften zur Rechtstheorie, Vol. 199
(2001)
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Abstract
Mit Bedrückung und Besorgnis ist zu beobachten, daß das Vertrauen in die Unparteilichkeit, Unabhängigkeit und Objektivität von Experten verlorengegangen ist, vor allem bei der Einschätzung naturwissenschaftlicher und technischer Risiken. Dies gilt vor allem aus Anlaß öffentlich gemachter Kontroversen unter Experten, die aus einer Vorbestimmtheit und einer häufig schon vorwegbestimmten polarisierenden Expertenauswahl entstehen. Es bedarf deshalb einer größeren Klarheit und einer genaueren Aufklärung über die Möglichkeiten, Grenzen und Bedingungen des Expertenwesens angesichts von Verunsicherung und Angst in der Öffentlichkeit vor naturwissenschaftlichen und technischen Risiken. Die hier veröffentlichten Beiträge enthalten die Vorstellungen, Erfahrungen und Beurteilungen von Praktikern und Wissenschaftlern aus verschiedenen Disziplinen zum heutigen Aufgabenbereich und Erscheinungsbild von Experten, zu Expertenanhörungen und Expertengremien sowie zur Möglichkeit einer sachverständig geleiteten Politik. Dabei stehen naturgemäß juristische Fragen im Vordergrund, weil das Expertenwesen letztlich in rechtliche Verfahren, Regeln und Grundsätze einmündet. Aber es kommen auch erfahrene Experten aus dem Bereich von Naturwissenschaft und Technik zu Wort. Die Beiträge sollten nicht nur das Interesse von Juristen finden.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Helmut Greim: Der Experte - Sachverstand und Vertrauenswürdigkeit | 9 | ||
| I. Einleitung | 9 | ||
| II. Definition des Experten | 9 | ||
| III. Kriterien für Fachkompetenz in der Toxikologie | 10 | ||
| IV. Erwartungen der Experten | 11 | ||
| V. Trennung zwischen Risikobeschreibung und Risikomanagement | 13 | ||
| VI. Akzeptanz von Expertisen | 14 | ||
| Hans Willi Thoenes: Sachverstand, Parteilichkeit und Pluralität bei der Expertenanhörung und in Expertengremien | 17 | ||
| I. Einführung | 17 | ||
| II. Zum besonderen Sachverstand | 18 | ||
| III. Zur Frage der Wertungen | 20 | ||
| IV. Zur Parteilichkeit | 24 | ||
| V. Zur Pluralität | 28 | ||
| Rüdiger Breuer: Die Angst vor Gefahren und Risiken und die sachverständige Beratung nach dem Maßstab praktischer Vernunft | 31 | ||
| I. Das Phänomen der Angst vor technischen Gefahren und Risiken | 31 | ||
| II. Organisatorische Erscheinungsformen und Aufgaben der sachverständigen Beratung staatlicher Institutionen | 36 | ||
| 1. Allgemeine Beratung des Staates | 36 | ||
| 2. Die Mitwirkung von Sachverständigen bei der Normsetzung | 38 | ||
| 3. Eigenverantwortliche Durchführung von Sicherheitsprüfungen durch Sachverständige | 40 | ||
| 4. Der Sachverständige im Gerichts- und Verwaltungsverfahren | 42 | ||
| a) Gerichtsverfahren | 42 | ||
| b) Verwaltungsverfahren | 44 | ||
| III. Das Dilemma der sachverständigen Beurteilung, insbesondere im Gerichtsverfahren | 46 | ||
| 1. Die gestörte Aufgaben- und Rollenverteilung zwischen dem Richter und dem Sachverständigen | 46 | ||
| a) Die Situation und die Sichtweise des Richters | 46 | ||
| b) Die Situation und die Sichtweise des Sachverständigen | 47 | ||
| c) Störungen des Zusammenwirkens zwischen dem Richter und dem Sachverständigen | 50 | ||
| 2. Sachstrukturelle Probleme | 50 | ||
| 3. Normstrukturelle Probleme | 51 | ||
| 4. Die fehlende Aussicht auf eine Behebung des Dilemmas durch institutionelle und prozedurale Reformen | 54 | ||
| IV. Der „Maßstab der praktischen Vernunft" - Schlüssel zur Bewältigung des Dilemmas der Beurteilung technischer Gefahren und Risiken? | 56 | ||
| 1. Bisherige Denkansätze und Problemzusammenhänge des „Maßstabs der praktischen Vernunft" | 56 | ||
| a) Die atomrechtlichen Diskussionsanstöße | 57 | ||
| b) Die Unterscheidung zwischen der pragmatischen und der wertenden Dimension der praktischen Vernunft | 60 | ||
| 2. Neuere Überlegungen zum „Maßstab der praktischen Vernunft" und Folgerungen für die Rechtspraxis | 62 | ||
| a) Prozeßrechtliche Vorschriften und prozessuale Anwendungspraxis | 62 | ||
| b) Das materielle Grundproblem: Die überzogene Verrechtlichung sowie der Streit um „einzig richtige " Antworten auf naturwissenschaftliche und technische Sachfragen | 67 | ||
| c) Die untergesetzliche Normkonkretisierung | 73 | ||
| V. Resümee | 79 | ||
| Harald Franzki: Zusammenarbeit und gemeinsame Verantwortung von Richter und Sachverständigem | 81 | ||
| I. Teilung von Aufgaben und Verantwortung - Rechtsentwicklung und Reformüberlegungen | 81 | ||
| II. Auswahl und Ernennung des Sachverständigen | 85 | ||
| III. Auftrag und Anleitung durch den Richter | 87 | ||
| IV. Würdigung des Gutachtens durch den Richter | 88 | ||
| V. Fazit | 91 | ||
| Ernst Kutscheidt: Bewertung von Sachverständigengutachten in Verwaltungs- und Gerichtsverfahren | 93 | ||
| I. Sachverhaltsermittlung und Heranziehung von Sachverständigen durch die Behörde | 94 | ||
| II. Aufgaben des Sachverständigen | 96 | ||
| III. Auswahl der Sachverständigen | 97 | ||
| IV. Behördlicher und privater Sachverständiger | 98 | ||
| V. Auftragserteilung | 99 | ||
| VI. Beurteilung durch Behörden und Gerichte | 99 | ||
| VII. Bewertung von Gutachten durch das Gericht | 102 | ||
| VIII. Schluß | 103 | ||
| Reinhold Zippelius: Politik und Sachverstand | 105 | ||
| I. Die Utopie vom Regime der Sachverständigen | 105 | ||
| II. Die Unterscheidung von Zielwahl und Sachverstand | 107 | ||
| III. Zusammenhänge zwischen Zielwahl und Sachverstand | 109 | ||
| IV. Grenzen rechtspolitischer Rationalität | 111 | ||
| V. Folgerungen für die Kompetenzenverteilung | 113 | ||
| VI. Das Aufbegehren des Sachverstandes | 114 | ||
| Richard Bartlsperger: Resümee Das Vernunftmotiv der Ungebundenheit im Expertenwesen | 117 | ||
| 1. | 117 | ||
| 2. | 118 | ||
| 2.1 | 118 | ||
| 2.2 | 118 | ||
| 3. | 119 | ||
| 3.1 | 119 | ||
| 3.2 | 120 | ||
| 3.3 | 121 | ||
| 3.4 | 122 | ||
| 3.5 | 124 | ||
| 4. | 126 | ||
| 5. | 126 | ||
| 6. | 127 | ||
| Referenten- bzw. Autorenverzeichnis | 129 |