Verfassungsentwicklungen im Vergleich

doi:10.3790/978-3-428-55929-9

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Blanke, H., Magiera, S., Pielow, J., Weber, A. (Eds.) (2021). Verfassungsentwicklungen im Vergleich. Italien 1947 – Deutschland 1949 – Spanien 1978. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55929-9

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Verfassungsentwicklungen im Vergleich

Italien 1947 – Deutschland 1949 – Spanien 1978

Editors: Blanke, Hermann-Josef | Magiera, Siegfried | Pielow, Johann-Christian | Weber, Albrecht

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 200

(2021)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55929-9
978-3-428-15929-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55929-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 390
Collections: RECHT 2021
D&H 2021
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution: government & the state
Comparative law

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Anlässlich einer Tagung zum 70-jährigen Bestehen des deutschen Grundgesetzes in Berlin im April 2019 haben Wissenschaftler und Praktiker aus Deutschland, Italien und Spanien die bisherige Verfassungsentwicklung ihrer Länder näher beleuchtet. Ziel war es, Verläufe und Auswirkungen des Verfassungsrechts aus einer rechtsvergleichenden Perspektive zu untersuchen und vertieft zu diskutieren. Dabei wurden auch die Einflüsse der Europäisierung und der Internationalisierung auf die staatlichen Verfassungsordnungen in den Blick genommen.

Der Band umfasst die Beiträge in sieben Abschnitten: Entwicklungen der Grundrechte; Aktuelle Grundrechtsfragen in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung; Einwirkungen des Unionsrechts und der EMRK auf die nationalen Verfassungen; Verfassung und Verwaltung; Föderalismus, Autonomiestatus, Regionalismus; Entwicklungslinien im Mehrebenensystem; Finanzverfassung im Mehrebenensystem; sowie eine Einführung und ein Resümee.»Comparing Constitutional Developments: Italy 1947 - Germany 1949 - Spain 1978«

This publication contains contributions of legal experts regarding the constitutional developments in Germany, Italy and Spain at a conference in Berlin in April 2019 on the occasion of the 70th anniversary of the German Basic Law. The objective was to take a closer comparative look at various essential issues, especially under the increasing influence of the law of the European Union and the European Convention on Human Rights.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Geleitwort von Prof. Dr. Norbert Lammert	7
Geleitwort von Dr. Stephan Holthoff-Pförtner	9
Inhaltsverzeichnis	11
Einführung zum Tagungsband	15
Hermann-Josef Blanke: Eckpunkte der Verfassungsordnungen Italiens, Deutschlands und Spaniens im Vergleich	17
I. Osmotische Prozesse im Verhältnis der italienischen, deutschen und spanischen Verfassungsordnung	19
II. Die Entwicklung der Grundrechte und des Grundrechtsschutzes	25
III. Verfassung und Verwaltung	31
IV. Entwicklungen der Staatsorganisation	35
V. Die nationalen Finanzverfassungen: Die Instrumente des Finanzausgleichs und das Prinzip der Solidarität	41
Entwicklungen der Grundrechte. Moderation: Albrecht Weber	51
Miguel Azpitarte: Der Horizont der Grundrechte aus spanischer Sicht	53
I. Einleitung	53
II. Die Grundrechte als Instrumente für den rationalen Dialog	54
1. Die Grundrechte in einer gefestigten Demokratie	54
2. Die Grundrechte in einem gefestigten Europa	55
III. Die Grundrechte in einem kriselnden Europa	56
1. Sicherheitskrise und Grundrechte	56
2. Die Grundrechte im Angesicht der Wirtschaftskrise	58
3. Die Rekonstruktion des Demos: Die Grundrechte als Teil der Verfassungsidentität?	60
Karl-Peter Sommermann: Die Entwicklung der Grundrechte und der Grundrechtsdogmatik in Deutschland	62
I. Einführung: Charakteristika der deutschen Grundrechte und Grundrechtsdogmatik	62
II. Expansive Tendenzen in der deutschen Grundrechtsdogmatik	64
1. „Favor libertatis“ und Schutzbereichsbestimmung	64
2. Die Grundrechte als Elemente einer objektiven Wertordnung	67
3. „Objektivrechtliche“ Grundrechtsgehalte	68
III. Kontraktive Tendenzen in der deutschen Grundrechtsdogmatik	69
1. Kritik an der Wertordnungslehre	69
2. Einschränkung des Vorbehalts des Gesetzes bei bestimmten mittelbaren Grundrechtsbeeinträchtigungen	71
3. Beschränkung der normativen Reichweite der Grundrechte auf den „Gewährleistungsgehalt“	72
IV. Der Einfluss von Europäisierung und Globalisierung auf die deutschen Grundrechte und die Grundrechtsdogmatik	73
1. Harmonisierung der Grundrechte mit den Anforderungen der EMRK	73
2. Das Verhältnis der deutschen Grundrechte zu den Unionsgrundrechten	74
3. Neue Bedrohungslagen	75
V. Fazit	76
María Jesús Montoro Chiner: Die Entwicklung der Grundrechte in Spanien	78
I. Text und Kontext (1978–2018)	78
II. Die Entwicklung der Grundrechte (Art. 10 Abs. 2 SpV): Integrative Interpretation	79
III. Die Träger der Grundrechte: Juristische Personen als Träger der Grundrechte	80
IV. Gleichheitsprinzip in der Gegenwart: Das Recht auf gleichgeschlechtliche Ehe	80
V. Auswirkung der neuen Technologien auf die Grundrechte	81
VI. Die Effektivität der Grundrechte gegenüber Umwelteingriffen	83
VII. Grundrechte als verfahrensrechtliche Garantien	84
VIII. Im Lichte der Grundrechte: Adoption, Euthanasie und Leihmutterschaft	85
IX. Die Ausstrahlung der Grundrechte: Soziale Rechte im Wandel	86
X. Bibliographie	87
Daria de Pretis: Die Entwicklung der Grundrechte in Italien	89
I. Vorbemerkungen	89
II. Die Grundrechte als System: Gegenseitige Integration, Ausgleich, Kontrolltechniken	89
III. Verfassungsgericht und Gesetzgeber bei der Umsetzung der Grundrechte	94
IV. Der Schutz der Grundrechte zwischen der Corte costituzionale und den Europäischen Gerichtshöfen	98
Maria Daniela Poli: Die Entwicklungen der Grundrechte in Italien, Deutschland und Spanien. Eine vergleichende Perspektive. Kommentar	105
I. Einführung	105
II. Die Vorrangstellung der Grundreche und ihre Bedeutung heute	105
III. Der Einfluss der Probleme der modernen Zeit und des sozialen Wandels auf die Grundrechte und die Funktion der Rechtsvergleichung	107
IV. Der aktuelle Grundrechtspluralismus und die Suche nach einer gesamteuropäischen Homogenität	110
Aktuelle Grundrechtsfragen inrnder verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung. Moderation: Stefan U. Pieper	113
Michael Eichberger: Aktuelle Grundrechtsfragen in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	115
I. Einleitung	115
II. Grundrechtsberechtigung und Grundrechtsbindung	116
1. Grundrechtsbindung einer gemischtwirtschaftlichen juristischen Person des Privatrechts – BVerfGE 128, 226 (Fraport)	116
2. Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen aus der Europäischen Union – BVerfGE 129, 78 (Cassina)	118
3. Beschwerdeberechtigung einer von einem ausländischen Staat beherrschten inländischen juristischen Person – BVerfGE 143, 246 (beschleunigter Atomausstieg)	119
III. Drittwirkung der Grundrechte	122
1. Stand der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung	122
2. Gleichheitssatz und Drittwirkung – BVerfGE 148, 267 (Stadionverbot)	123
IV. Schutzpflichtdimension der Grundrechte	125
V. Schluss	126
M. Mercè Darnaculleta Gardella: Aktuelle Grundrechtsfragen in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung Spaniens	127
I. Einleitung	127
II. Aktuelle Fragen der Rechtsprechung des Verfassungsgerichts	128
1. Aus quantitativer Sicht: Recht auf wirksamen gerichtlichen Rechtsschutz	129
2. Aus qualitativer Sicht: Recht auf informationelle Selbstbestimmung und Recht auf Vergessenwerden	129
3. Aus Mediensicht	129
a) Recht auf freie Meinungsäußerung	130
b) Recht auf politische Teilhabe	131
c) Gleichstellung von Mann und Frau	132
III. Grundrechte und Globalisierung	133
1. Grundrechte von Ausländern	133
2. Konflikte zwischen dem Recht auf freie Meinungsäußerung und der Religionsfreiheit	136
IV. Grundrechte und Wirtschaftskrise	138
1. Enteignung der Nutzung von Wohnungen	138
2. Staatliche Unterstützung für erneuerbare Energien und Eigentumsrecht von in- und ausländischen Investoren	139
Jörg Luther: Aktuelle Grundrechtsfragen der italienischen Verfassungsrechtsprechung	141
I. Der komparative Kontext der Grundrechte	141
II. Der institutionelle Kontext der Aktualisierung	143
III. Die sozialen Rechte von Migranten (Urteil Nr. 166/2018)	145
IV. Verfassungswidrige Verletzung der Europäischen Sozialcharta (Urteil Nr. 194/2018)	148
V. Verfahrensinterne Unvereinbarkeitserklärung der Bestrafung der Beihilfe zur Selbsttötung (Urteil Nr. 207/2018)	150
VI. Verfassungsgerichtliche Divergenzen zur Sperrklausel bei der Europawahl (Urteil Nr. 239/2018)	151
VII. Zeitzeichen?	152
Susana de la Sierra: Die Rolle der ordentlichen Gerichtsbarkeit im Grundrechtsschutz und die Kultur aus verfassungsrechtlicher Sicht. Kommentar	153
I. Einleitung	153
II. Die Rolle der ordentlichen Gerichtsbarkeit bei der Gewährleistung des Grundrechtsschutzes	154
III. Rolle und Funktion der Obersten Verwaltungsgerichte am Beispiel des spanischen Tribunal Supremo	155
1. Der spanische Verwaltungsgerichtshof nach der Reform des Revisionsverfahrens	155
2. Der Schutz der Grundrechte im neuen Szenario	157
3. Ein Wandel der Theorie der Gewaltenteilung?	158
IV. Die Kultur aus einer grundrechtlichen Perspektive	159
Einwirkungen des Unionsrechts undrnder EMRK auf die nationalen Verfassungen. Moderation: Siegfried Magiera	163
Peter M. Huber: Die Einwirkungen des Unionsrechts und der EMRK auf das Grundgesetz	165
I. Grundlagen und Grenzen offener Staatlichkeit in Deutschland	166
II. Europäisierung von Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip	167
1. Parlamentsvorbehalt und Wesentlichkeitsdoktrin (Art. 20 Abs. 1 bis 3 GG)	167
2. Die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung (Art. 20 Abs. 3 GG)	168
3. Kommunalwahlrecht für Unionsbürger anderer Mitgliedstaaten	169
4. Staatsangehörigkeitsvorbehalt und Berufsbeamtentum	169
III. Verschiebungen in der Funktionenordnung (Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG)	171
IV. Bundesstaatliche Kompetenzverteilung	172
V. Grundrechte	173
1. Modifikation des Schutzniveaus	173
2. Europäisierung der Deutschen-Grundrechte	175
3. Grundrechtsberechtigung juristischer Personen (Art. 19 Abs. 3 GG)	175
VI. EMRK	178
1. Zur Stellung der EMRK in der deutschen Rechtsordnung	178
2. Konfliktfelder	180
VII. Fazit	182
Francisco Balaguer Callejón: Die Einwirkungen des Unionsrechts und der EMRK auf die nationalen Verfassungen. Der Fall Spanien	183
I. Methodologische Vorfragen	183
II. Strukturwandel des nationalen Verfassungsrechts	185
III. Die Einwirkung der EMRK auf die spanische Verfassungsordnung	187
IV. Die Einwirkung des Unionsrechts in der spanischen Verfassungsordnung	189
1. Verfassungsreformen und Konfliktverhältnisse zwischen EU-Recht und nationalem Verfassungsrecht	189
2. Osmotische Beziehungen zwischen dem EU-Recht und dem nationalen Verfassungsrecht	193
3. Die Einwirkung des Unionsrechts auf der infra-konstitutionellen Ebene der nationalen Rechtsordnung	195
V. Schlussfolgerungen	196
Diana-Urania Galetta: Die Einwirkung des EU-Rechts auf die italienische Verfassung	198
I. Welche Einwirkungen?	198
II. Die Bedingungen der Mitgliedschaft in der Europäischen Union als Grenzen der nationalen Verfassungsgebung	199
III. Die Einwirkung auf den Text der nationalen Verfassung	199
IV. Die die negativen Effekte der Übertragung von Kompetenzen kompensierenden Klauseln (die sog. „controlimiti Klauseln“ des italienischen Verfassungsgerichts)	202
V. Die fünfte Phase in der Rechtsprechung des italienischen Verfassungsgerichts: zwischen dem Schutz der Grundrechte und der Frage der doppelten Vorabentscheidungsersuchen	205
VI. Das Urteil Nr. 20/2019 des italienischen Verfassungsgerichts: die allgemeinen Grundsätze des EU-Rechts als Parameter für die Abwägung zwischen kollidierenden Verfassungsrechten	208
VII. Thesen	210
Rosario Leñero Bohórquez: Die Einwirkungen des Unionsrechts und der EMRK auf die nationalen Verfassungen. Kommentar	211
I. Einleitung	211
II. Die Grundrechte in einem pluralistischen Verfassungskontext	212
III. Das interne institutionelle Gleichgewicht: Zwischen Verfassungsreform und -mutation	214
Verfassung und Verwaltung. Moderation: Santiago González-Varas Ibáñez	217
Cristina Fraenkel-Haeberle: Verfassung und Verwaltung in Italien	219
I. Einleitung und Fragestellung	219
II. Die drei Leitkonzepte der italienischen Verfassung	220
III. Auslegung und Konkretisierung der Verfassungsprinzipien	225
IV. Schluss: Verfassungsnorm und Verfassungswirklichkeit	228
Javier Barnes: Verfassung und Verwaltung. Zum 40. Jahrestag der spanischen Verfassung von 1978	231
I. Der historische Kontext der Verfassung von 1978	231
II. Der Einfluss der Verfassung von 1978 und des Europarechts auf das spanische Verwaltungsrecht: eine Erfolgsgeschichte	232
III. Die territoriale Organisation des Staates und das Verwaltungsrecht	233
1. Die Strategie der Verfassung von 1978 zur Organisation der territorialen Machtverteilung	233
2. Politischer Kontext	236
3. Das Verwaltungsrecht des Autonomen Staates im Wartestand	237
IV. Wechselbeziehungen zwischen Verfassungs- und Verwaltungsrecht	237
1. Funktionen des Verfassungsrechts im Verwaltungsrecht	238
2. Funktionen des Verwaltungsrechts im Verfassungsrecht	239
3. Rückwirkungs-, Aufsichts- und Warnfunktion	240
4. Verfassungsverwaltungsrecht	242
Angela Ferrari Zumbini: Das Verhältnis zwischen Verfassung und Verwaltung aus rechtsvergleichender Perspektive. Kommentar	244
I. Einleitung	244
II. Die Regelung des Verwaltungsverfahrens als Lackmustest	245
1. Spanien	245
2. Deutschland	246
3. Italien	247
III. Abschließende Überlegungen	249
Föderalismus, Autonomiestatus, Regionalismus. Moderation: Joh.-Christian Pielow	251
Günter Krings: Föderalismus, Autonomiestatus, Regionalismus aus deutscher Sicht	253
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen	253
II. Föderalismus in der deutschen Verfassungsgeschichte	254
III. Föderalismusreformen	256
IV. Ergebnis	258
Birgit Aschmann: Der Autonomiestaat – Die Geschichte des spanischen Regionalismus	260
María Jesús García Morales: Zukunftsperspektiven des spanischen Autonomienstaates: Blockade oder Neuformulierung?	268
I. Einleitung	268
II. Ausgangspunkt: Der Autonomienstaat hat einen mehrheitlichen Zuspruch. Geschichte eines Erfolgs und Misserfolgs	269
III. Die Probleme: Der Autonomienstaat hat zwei unterschiedliche Krisen zu bewältigen	272
1. Der „Verschleiß“ der territorialen Staatsorganisation nach 40 Jahren Bestand	272
2. Die Katalonienkrise	274
IV. Die Auswege: Neuformulierung des Autonomienstaates und des Föderalismus in Spanien?	277
1. Bemerkungen zum Föderalismus in Spanien	278
2. Ziele und Inhalte einer föderalen Reform: great expectations, aber große Diskrepanzen	279
a) Wozu der Föderalismus und welche Modelle?	279
b) Lösungswege für andauernde Probleme des Autonomienstaates: rechtliche und nicht rechtliche Änderungen	280
c) Lösungswege für die Sezessionsbestrebungen: „Plurinationalität“, Asymmetrie und ein Abspaltungsrecht?	281
3. Die föderalen Ideen und die Verfassungspolitik: die föderale (Verfassungs-)Reform als mission impossible, oder gibt es doch einen Ausweg?	284
V. Fazit: Die Zukunft des Autonomienstaates bleibt ein Rätsel	286
Raffaele Bifulco: Föderalismus, Autonomiestatus, Regionalismus aus italienischer Sicht	288
I. Einleitung	288
II. Die wichtigsten Neuerungen der Verfassungsreformen von 1999 und 2001	290
1. Die neuen Regionalstatute	291
2. Die Gesetzgebungsbefugnisse im Rahmen eines vollständigen Zweikammersystems	291
3. Die Verwaltungsautonomie	293
4. Die Finanzautonomie	294
III. Die Regionen mit Sonderstatut nach den Verfassungsreformen von 1999 und 2001	295
IV. Verfassungsgerichtshof und nationales Parlament	297
V. Der (gescheiterte) Reformversuch von 2014–2016	299
VI. Die jüngsten Entwicklungen: Hin zu einem differenzierten Regionalismus?	301
VII. Was bleibt vom italienischen Regionalismus?	304
Dian Schefold: Föderalismus, Autonomiestatus, Regionalismus. Kommentar	306
I. Unterschiedliche Ausgestaltungen des Mehrebenensystems	306
II. Begriffliche Unterscheidung von Föderalismus und Regionalismus	307
III. Annäherungen und Übergänge	308
IV. Folgerungen	309
Entwicklungslinien im Mehrebenensystem. Moderation: Hermann-Josef Blanke	313
Roland Sturm: Die verfassungspolitische Logik des europäischen Mehrebenensystems	315
José María Porras Ramírez: Der Spanische Senat als Kammer der territorialen Vertretung. Eine anstehende Verfassungsreform	322
I. Das gescheiterte Modell der Verfassung des Spanischen Senats	322
II. Funktionen eines reformierten Senats	327
III. Struktur und Zusammensetzung eines neu verfassten Territorial-Senats	330
Giorgio Repetto: Das Mehrebenensystem im italienischen Regionalismus. Entwicklungslinien und offene Probleme	335
I. Die Tradition der lokalen Selbstverwaltung und der Wandel zur „Republik der Autonomien“	335
II. Regionalismus und Politikverflechtung in der Debatte um die Verfassungsreformen: das Problem der zweiten Kammer	336
III. Das Mehrebenensystem in der Judikatur des Verfassungsgerichtshofs: Der Aufstieg des Grundsatzes des loyalen Verhaltens und seine Folgen im sog. „Konferenzsystem“	339
IV. Das Konferenzsystem und seine institutionelle Schwäche	342
V. Die ungeschickte Abschaffung der Provinzen und ihre Folgen	345
VI. Das italienische Mehrebenensystem zwischen Anpassungsfähigkeit und Reformbedarf	349
Zur Finanzverfassung im Mehrebenensystem. Moderation: Monica Bonini	351
Carlos Vidal Prado: Zur Finanzverfassung im Mehrebenensystem: Die spanische Sichtweise	353
I. Verfassungsrechtlicher Rahmen	353
II. Die finanzielle Selbständigkeit der Autonomen Gemeinschaften	354
III. Die fiskalische Mitverantwortung	357
IV. Solidarität und Ausgleichsmechanismen	359
V. Der Bericht der Expertengruppe	364
Lorenza Violini: Die Finanzreform von 2012 und die Finanzierung der Ausgaben im italienischen Regionalismus	366
I. Ein Blick in die Geschichte Italiens: Zentralisierung als Weg zur nationalen Einheit	366
II. Überblick über die verfassungsrechtlichen Regelungen	369
III. Die Verfassungsreform von 2012 und die Pflicht zur ausgeglichenen Haushaltsführung	371
IV. Ein Blick auf die gegenwärtige Finanzlage des Zentralstaates	373
V. Die Finanzen der Regionen	374
VI. Die Verteilung der Steuereinnahmen zwischen Staat und Regionen	375
VII. Finanz- bzw. Steuerüberschüsse	377
VIII. Die Auswirkungen der Krise auf die lokalen Finanzen	377
IX. Fazit	379
1. Das Verfahren nach Art. 116 Abs. 3 der ital. Verfassung	379
2. Die regionalfreundliche Rechtsprechung des Verfassungsgerichts	380
a) Das Urteil Nr. 57/2019	380
b) Das Urteil Nr. 6/2019	381
Resümee und Ausblick	383
Resümee und Ausblick	385
Teilnehmerverzeichnis zum Tagungsband	389

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Italien 1947 – Deutschland 1949 – Spanien 1978

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