Abstract

Zusammenfassung

Für Haushalte mit niedrigen Einkommen können Veränderungen der Haushaltsstruktur oder eine Einkommenserhöhung durch Arbeitsaufnahme oder -ausweitung einzelner Haushaltsmitglieder einen Systemwechsel von der Grundsicherung zum Wohngeld oder umgekehrt nach sich ziehen. Hinzu kommt das Problem, dass das Wohngeldsystem nicht wie die Regelsätze der Grundsicherung jedes Jahr angepasst wird. Durch die Nichtanpassung wechseln Haushalte aus dem Wohngeld in die Grundsicherung hinein oder in den Nicht-Transferbezug. Werden die Wohngeldleistungen im Rahmen einer Reform erhöht, dann werden viele dieser Haushalte wieder ins Wohngeldsystem zurückgeholt. Dieser Wechsel kann als Drehtüreffekt bezeichnet werden. Mit Hilfe von Mikrosimulationsrechnungen wird gezeigt, wie groß der Drehtüreffekt ist. Zudem werden Wirkungen verschiedener Varianten einer möglichen Dynamisierung des Wohngeldsystems abgeschätzt.

Abstract: The Swing-Door Effect between Housing Allowances and the Social Assistance System in Germany

For low-income households, changes in the household structure or an increase in their income through taking up or expanding work for individual household members may result in a change from the social assistance system (Grundsicherung) to the housing allowances system (Wohngeld) or vice versa. In addition, there is the problem that the housing benefit system is not adjusted every year like the payments in the subsistence welfare system. The non-adjustment cause households to grow out of housing subsidies and into subsistence welfare system. When housing benefits are increased in a reform, many households come back into the housing benefit system. This change can be called the swing door effect. We show with a microsimulation model the size and relevance of this effect. In addition, the decline in the number of recipients and in expenditure is broken down into various components. Also effects of different variants of a dynamization of the housing benefit system are estimated.