Beurteilung ökologischer Steuerreformvorschläge vor dem Hintergrund des bestehenden Steuersystems
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Beurteilung ökologischer Steuerreformvorschläge vor dem Hintergrund des bestehenden Steuersystems
Studie im Auftrag des Bundesverbandes der deutschen Industrie. Verfaßt unter der Leitung von Karl-Heinrich Hansmeyer / Dieter Ewringmann
Linscheidt, Bodo | Truger, Achim
Finanzwissenschaftliche Forschungsarbeiten. N. F., Vol. 62
(1995)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnisr | 5 | ||
A. Einleitung | 11 | ||
B. Ziele und Beurteilungskriterien für ein Steuer- und Abgabensystem | 16 | ||
I. Das Zielsystem – Multifunktionalität des Steuersystems | 16 | ||
II. Das Fiskalziel als übergeordnetes Ziel | 18 | ||
III. Das Allokationsziel | 19 | ||
1. Passive Zielverfolgung: Entscheidungsneutralität des Steuersystems | 20 | ||
a) Entscheidungsneutralität des Steuersystems | 20 | ||
b) Exkurs: Optimale Besteuerung | 23 | ||
c) Praktikabilität und Erhebungsbilligkeit | 24 | ||
2. Aktive Zielverfolgung: Versuch einer Integration des Umweltziels | 25 | ||
a) Das Problem: Externe Effekte | 25 | ||
b) Pigou-Steuern | 26 | ||
c) Der Standard-Preis-Ansatz | 27 | ||
d) Der Reduktionsansatz: Versuch einer pragmatischen Formulierung des Umweltziels | 29 | ||
IV. Das Verteilungsziel | 30 | ||
1. Gerechte Verteilung der Steuerlast | 31 | ||
2. Umverteilung von Einkommen und Vermögen | 32 | ||
V. Das Stabilisierungsziel | 33 | ||
C. Systematisierung und Beurteilung des deutschen Steuersystems | 36 | ||
I. Überblick über die wichtigsten Steuern und Abgaben | 36 | ||
II. Steuersystem und Finanzverfassung | 43 | ||
III. Beurteilung des deutschen Steuersystems | 46 | ||
1. Das Fiskalziel | 46 | ||
2. Das Allokationsziel | 48 | ||
3. Das Verteilungsziel | 57 | ||
4. Das Stabilisierungsziel | 61 | ||
D. Systematisierung und Beurteilung der Ökosteuer-Reformvorschläge | 64 | ||
I. Die Grundidee der öko-sozialen Steuerreform | 64 | ||
II. Überblick über die wichtigsten Reformvorschläge | 67 | ||
III. Beurteilung der Reformvorschläge | 84 | ||
1. Grundüberlegungen | 84 | ||
a) Anforderungen an eine “ideale” Wirkungsanalyse | 85 | ||
b) Anpassungsreaktionen der Wirtschaftssubjekte: Das Beispiel Energie | 87 | ||
2. Das Fiskalziel | 96 | ||
a) Fiskalische Ergiebigkeit | 96 | ||
b) Das Problem der Aufkommensneutralität | 107 | ||
c) Finanzausgleichsprobleme | 114 | ||
3. Das Allokationsziel | 119 | ||
a) Aktive Zielerreichung: Umweltökonomische Beurteilung der Ökosteuern | 119 | ||
b) Passive Zielerreichung: Die Aufkommensverwendung | 125 | ||
c) Zusatznutzen oder Zusatzlast | 132 | ||
4. Das Verteilungsziel | 136 | ||
a) Vorbemerkungen | 136 | ||
b) Verteilungswirkungen der Ökosteuern | 137 | ||
c) Verteilungswirkungen der Aufkommensverwendung | 147 | ||
5. Das Stabilisierungsziel | 151 | ||
a) Automatische Konjunkturstabilisierung | 151 | ||
b) Inflation | 152 | ||
c) Internationale Wettbewerbsfähigkeit und Wirtschaftswachstum | 156 | ||
E. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen | 164 | ||
Literatur | 174 |