Formen öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft
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Rüfner, W. (1967). Formen öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft. Untersuchungen zum Problem der leistenden Verwaltung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41265-5
Rüfner, Wolfgang. Formen öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft: Untersuchungen zum Problem der leistenden Verwaltung. Duncker & Humblot, 1967. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41265-5
Rüfner, W (1967): Formen öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft: Untersuchungen zum Problem der leistenden Verwaltung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41265-5
Format
Formen öffentlicher Verwaltung im Bereich der Wirtschaft
Untersuchungen zum Problem der leistenden Verwaltung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 44
(1967)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Gliederung | 7 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| Α. Leistende Verwaltung in geschichtlicher Sicht | 17 | ||
| 1. Kapitel: Nichthoheitliche, insbesondere leistende Verwaltung im 18. Jahrhundert | 17 | ||
| I. Tatsächlicher Hintergrund: Die wohlfahrtsfordernde Verwaltung, ihre Mittel und Ziele | 17 | ||
| 1. Agrarverfassung und Staatsverfassung, insbesondere Domänenwirtschaft | 17 | ||
| 2. Magazinwirtschaft als Instrument der Daseinsvorsorge und Wirtschaftspolitik | 19 | ||
| 3. Staatliche Leistungen im Verkehrswesen | 21 | ||
| 4. Leistungsverwaltung in Städten und Gemeinden | 24 | ||
| 5. Bankinstitute und Versicherungen der öffentlichen Hand | 28 | ||
| 6. Neuere staatliche Leistungen im Rahmen der merkantilistischen Wirtschaftspolitik | 30 | ||
| II. Rechtliche Behandlung der Leistungsverwaltung | 43 | ||
| 2. Kapitel: Leistende Verwaltung im 19. Jahrhundert | 52 | ||
| I. Tatsächlicher Hintergrund: Die liberale Idee des laissez-faire und ihre Verwirklichung | 52 | ||
| 1. Landwirtschaft | 54 | ||
| 2. Bergbau | 62 | ||
| 3. Handel und Gewerbe | 64 | ||
| 4. Geldwesen, Banken, Sparkassen und Versicherungen | 65 | ||
| 5. Verkehrswesen | 71 | ||
| a) Verkehrswege und Verkehrsanlagen | 71 | ||
| b) Schiffahrt | 73 | ||
| c) Post | 74 | ||
| d) Eisenbahnen | 77 | ||
| 6. Gemeindliche Leistungsverwaltung | 87 | ||
| II. Rechtliche Behandlung der Leistungsverwaltung | 91 | ||
| 3. Kapitel: Leistende Verwaltung im System Otto Mayers | 105 | ||
| I. Französische und deutsche Einflüsse | 107 | ||
| II. Die Anstalt als Rechtsform der Leistungsverwaltung | 113 | ||
| III. Kritik der Lehre von der Anstalt | 119 | ||
| B. Heutige wirtschaftliche Leistungsverwaltung | 125 | ||
| 4. Kapitel: Praxis und Ziele der heutigen wirtschaftlichen Leistungsverwaltung | 125 | ||
| I. Grundsätzliches | 129 | ||
| II. Unternehmungen der öffentlichen Hand | 142 | ||
| 1. Versorgungsunternehmungen | 142 | ||
| a) Wichtigste Versorgungsunternehmungen | 142 | ||
| b) Öffentlicher Zweck und Gewinnwirtschaft | 144 | ||
| α) Gemeinnützigkeit | 146 | ||
| β) Gemeinwirtschaftlichkeit | 153 | ||
| 2. Unternehmungen der Leistungsverwaltung ohne Versorgungspflichten | 162 | ||
| a) Sparkassen | 162 | ||
| b) Öffentliche Banken | 165 | ||
| c) Öffentliche Versicherungen | 172 | ||
| d) Öffentliche Wohnungswirtschaft | 173 | ||
| 3. Öffentliche Unternehmungen als Instrumente der Wirtschaftslenkung | 176 | ||
| a) Die Bundesbank | 176 | ||
| b) „Rein fiskalische“ Unternehmungen | 178 | ||
| 4. Gemischtwirtschaftliche Unternehmungen | 185 | ||
| III. Subventionen der öffentlichen Hand | 194 | ||
| 1. Begriffliches und Grundsätzliches | 194 | ||
| 2. Offene Subventionen | 199 | ||
| a) Verlorene Zuschüsse | 200 | ||
| b) Darlehen | 202 | ||
| c) Eingehung bedingter Verpflichtungen | 203 | ||
| 3. Verdeckte Subventionen | 204 | ||
| 4. Primär- und Endzwecke der Subventionen | 206 | ||
| 5. Kapitel: Verfassungsrechtliche Grundprobleme | 209 | ||
| I. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit öffentlicher Unternehmungen | 211 | ||
| II. Kompetenzen des Bundes auf dem Gebiet der Leistungsverwaltung | 214 | ||
| III. Leistungsverwaltung und Gesetzesvorbehalt | 220 | ||
| 6. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Erster Teil: Organisationsformen | 235 | ||
| I. Organisationsformen des öffentlichen Rechts | 235 | ||
| 1. Einrichtungen ohne Rechtsfähigkeit | 235 | ||
| 2. Rechtsfähige Einrichtungen: Körperschaften, Anstalten und Stiftungen | 240 | ||
| 3. Sinn der Verselbständigung und nichtqualifizierte unselbständige Anstalt | 247 | ||
| II. Organisationsformen des Privatrechts | 253 | ||
| 7. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Zweiter Teil: Handlungsformen des öffentlichen Rechts | 264 | ||
| I. Exkurs ins französische Recht: Service public, öffentlichrechtliche und privatrechtliche Handlungsformen der Verwaltung in Frankreich | 265 | ||
| 1. Entwicklung und Bedeutung des Begriffs „service public“ | 267 | ||
| a) Ausdehnung des öffentlichen Rechts – Der service public als Kriterium des Verwaltungsrechts | 267 | ||
| b) Reaktion und Wiederausdehnung des Privatrechts | 272 | ||
| 2. Der contrat administratif | 283 | ||
| II. Die Anstalt als Handlungsform der Leistungsverwaltung | 290 | ||
| 1. Rechtsverhältnisse zwischen Anstalt und Benutzer nach der herrschenden Meinung | 293 | ||
| a) Besonderes Gewaltverhältnis | 293 | ||
| b) Rechte der Benutzer | 295 | ||
| c) Gebühren | 300 | ||
| 2. Dogmatische Bewältigung des Anstaltsverhältnisses | 305 | ||
| a) Verbesserung der Lehre vom besonderen Gewaltverhältnis? | 305 | ||
| b) Vertragliche oder vertragsähnliche Deutung des Anstaltsverhältnisses | 312 | ||
| III. Öffentlichrechtliche Handlungsformen außerhalb der Anstalt | 327 | ||
| IV. Anstalt und öffentlichrechtliches Leistungsverhältnis | 344 | ||
| 8. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Dritter Teil: Handlungsformen des Privatrechts | 348 | ||
| I. Öffentliches und privates Recht in der Leistungsverwaltung | 348 | ||
| II. Privatautonomie des Fiskus als Problem | 358 | ||
| III. Ansätze zur Lösung des Fiskusproblems unter Wahrung der strengen Trennung von öffentlichem und privatem Recht | 366 | ||
| 1. Entwicklung des Privatrechts | 367 | ||
| 2. Drittwirkung der Grundrechte | 368 | ||
| 3. Überführung aller Verwaltungstätigkeit ins öffentliche Recht | 369 | ||
| 4. Zweistufentheorie | 372 | ||
| IV. Bindung des privatrechtlichen Handelns durch öffentlichrechtliche Normen | 377 | ||
| 1. Grundsätzliches | 377 | ||
| 2. Technische Möglichkeiten des Einbaus ins Privatrecht | 381 | ||
| 3. Normen des öffentlichen Rechts, die im Verwaltungsprivatrecht wirksam werden können | 386 | ||
| 4. Bereich des Verwaltungsprivatrechts in den vertraglichen Beziehungen zwischen Verwaltung und Bürger | 393 | ||
| a) Grundsätzliches zur Abgrenzung | 393 | ||
| b) Verwaltungsprivatrechtliche Bindungen der einzelnen Arten fiskalischen Handelns | 402 | ||
| α) Versorgungsunternehmungen | 402 | ||
| β) öffentliche Unternehmungen der Leistungsverwaltung ohne Versorgungspflichten | 405 | ||
| γ) öffentliche Unternehmungen der Wirtschaftslenkung und der Erwerbswirtschaft | 406 | ||
| δ) Vergabe öffentlicher Aufträge | 407 | ||
| ε) Subventionen | 408 | ||
| ζ) Umschlagen rein fiskalischen Handelns zur Gruppenbegünstigung | 411 | ||
| V. Verwaltungsprivatrechtliche Bindungen von Eigengesellschaften, gemischtöffentlichen und gemischtwirtschaftlichen Gesellschaften | 414 | ||
| Schluß | 421 | ||
| Literaturverzeichnis | 425 | ||
| Register | 453 |