Der Antrag im Verwaltungsverfahren
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Schnell, M. (1986). Der Antrag im Verwaltungsverfahren. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45975-9
Schnell, Martin. Der Antrag im Verwaltungsverfahren. Duncker & Humblot, 1986. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45975-9
Schnell, M (1986): Der Antrag im Verwaltungsverfahren, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45975-9
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Der Antrag im Verwaltungsverfahren
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 502
(1986)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| Erster Teil: Rechtsfolgen des Antrages | 17 | ||
| Erstes Kapitel: Der Antrag auf Erlaß eines Verwaltungsaktes | 17 | ||
| A. Der Erlaß des Verwaltungsaktes | 17 | ||
| B. Die Einleitung des Verfahrens | 25 | ||
| C. Die Beteiligung am Verfahren | 27 | ||
| Zweites Kapitel: Der Antrag auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 29 | ||
| A. Der Abschluß des öffentlich-rechtlichen Vertrages | 29 | ||
| B. Die Einleitung des Verfahrens | 30 | ||
| C. Beteiligtenstellung | 31 | ||
| Zweiter Teil: Die Voraussetzungen des Antrages | 32 | ||
| Erstes Kapitel: Die Einleitung des Verfahrens | 32 | ||
| A. Der Beginn des Verwaltungsverfahrens | 33 | ||
| B. Die Verfahrensvoraussetzungen | 37 | ||
| I. Der Antrag auf Erlaß eines Verwaltungsaktes | 37 | ||
| 1. Der antragsbedürftige Verwaltungsakt | 37 | ||
| 2. Der nicht-antragsbedürftige Verwaltungsakt | 41 | ||
| II. Der Antrag auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 41 | ||
| Zweites Kapitel: Der Antragsteller als Beteiligter | 43 | ||
| A. Der Antrag auf Erlaß eines Verwaltungsaktes | 43 | ||
| B. Der Antrag auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 46 | ||
| Drittes Kapitel: Die Zulässigkeitsvoraussetzungen eines Antrages auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 47 | ||
| A. Die Zuständigkeit der Behörde | 47 | ||
| B. Beteiligtenfähigkeit | 49 | ||
| C. Handlungsfähigkeit | 50 | ||
| I. § 12 I Nr. 2,1. Alt., VwVfG | 51 | ||
| 1. § 107 BGB | 52 | ||
| 2. §§ 108, 110 BGB | 53 | ||
| II. § 12 I Nr. 2,2. Alt., VwVfG | 54 | ||
| III. Der Ausschluß der Handlungsfähigkeit | 58 | ||
| D. Antragsinhalt | 58 | ||
| I. Zulässigkeit von Bedingung, Befristung und Widerrufsvorbehalt | 60 | ||
| II. Zulässigkeit von Auflage und Auflagenvorbehalt | 66 | ||
| E. Antragsform | 66 | ||
| F. Antragsfrist | 71 | ||
| I. Anforderungen an die fristwahrende Handlung | 71 | ||
| 1. Antragstellung bei einer unzuständigen Behörde | 73 | ||
| 2. Fristwahrung und mangelnde Bestimmtheit des Antrages | 74 | ||
| 3. Mangelnde Formgemäßheit des Antrages | 74 | ||
| 4. Fristwahrung und mangelnder Nachweis der Vertretungsmacht sowie Handeln vollmachtloser Vertreter | 75 | ||
| a) Vertreter mit Vertretungsmacht | 75 | ||
| b) Vollmachtloser Vertreter | 77 | ||
| II. Wiedereinsetzung in den vorigen Stand | 79 | ||
| G. Antragsberechtigung | 81 | ||
| H. Verfahrensanhängigkeit und Rechtskraft | 85 | ||
| I. Verfahrensanhängigkeit | 86 | ||
| II. Rechtskraft | 87 | ||
| J. Das Sachbescheidungsinteresse | 88 | ||
| K. Verhältnis von Zulässigkeit und Begründetheit | 91 | ||
| Viertes Kapitel: Die Wirksamkeitsvoraussetzungen eines Antrages auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 94 | ||
| A. Die Zuständigkeit der Behörde | 94 | ||
| B. Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit | 94 | ||
| C. Antragsinhalt | 95 | ||
| D. Antragsform | 96 | ||
| E. Antragsfrist | 97 | ||
| F. Antragsberechtigung | 99 | ||
| G. Verfahrensanhängigkeit und Rechtskraft | 99 | ||
| H. Sachbescheidungsinteresse | 100 | ||
| Dritter Teil: Rücknahme und Änderung von Anträgen, Bedeutung von Willensmängeln | 101 | ||
| Erstes Kapitel: Rücknahme und Änderung von Anträgen | 102 | ||
| A. Die Rücknahme des Antrages | 102 | ||
| I. Die Rücknahme eines Antrages auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 102 | ||
| 1. Das Wirksamwerden des Antrages | 104 | ||
| 2. Die Bindung an den Antrag | 106 | ||
| 3. Erklärungsgegner und Form der Rücknahmeerklärung | 113 | ||
| II. Die Rücknahme des Antrages auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 113 | ||
| B. Die Änderung des Antrages | 117 | ||
| I. Die Änderung eines Antrages auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 117 | ||
| II. Die Änderung des Antrages auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 119 | ||
| Zweites Kapitel: Die Bedeutung von Willensmängeln bei der Antragstellung | 120 | ||
| A. Der Antrag auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 121 | ||
| I. Das Verhältnis von Wille und Erklärung | 121 | ||
| II. Offensichtliche Willensmängel | 123 | ||
| 1. Auslegung und offensichtlicher Willensmangel | 123 | ||
| 2. Offensichtlichkeit des Willensmangels | 125 | ||
| 3. Bedeutung des offensichtlichen Willensmangels für die Wirksamkeit des Antrages | 125 | ||
| 4. Folgen eines mit einem offensichtlichen Willensmangel behafteten Antrages für Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit mitwirkungsbedürftiger Verwaltungsakte | 129 | ||
| a) Unwirksamkeit des Antrages | 129 | ||
| b) Behördliches Fehlverhalten | 133 | ||
| aa) Besonders schwerwiegender Fehler | 133 | ||
| bb) Offenkundigkeit des Fehlers | 135 | ||
| III. Andere spezifisch öffentlich-rechtliche Lösungen | 136 | ||
| 1. Wiederaufgreifen des Verwaltungsverfahrens | 136 | ||
| a) § 51 I Nr. 1 VwVfG | 136 | ||
| b) § 51 I Nr. 2 VwVfG | 136 | ||
| c) § 51 I Nr. 3 VwVfG i. V. m. § 580 Nr. 4 und 5 ZPO | 137 | ||
| aa) Erwirkung des Verwaltungsaktes durch strafbare Handlungen von Verfahrensbeteiligten | 137 | ||
| bb) Willensmangel und strafbare Handlungen von Behördenbediensteten | 137 | ||
| cc) Folgen des Vorliegens eines Wiederaufnahmegrundes | 138 | ||
| dd) Beachtlichkeit von Wiederaufnahmegründen vor Unanfechtbarkeit des Verwaltungsaktes | 139 | ||
| 2. Rücknahme des Verwaltungsaktes nach § 48 VwVfG | 139 | ||
| 3. Widerruf des Verwaltungsaktes nach § 49 VwVfG | 141 | ||
| 4. Rücknahme des Antrages | 142 | ||
| 5. Verzicht | 142 | ||
| IV. Entsprechende Anwendung der §§ 116 ff. BGB | 142 | ||
| 1. §§ 116-118 BGB | 143 | ||
| a) § 116 BGB | 143 | ||
| b) § 117 BGB | 143 | ||
| c) § 118 BGB | 143 | ||
| 2. Das Fehlen des Erklärungsbewußtseins | 144 | ||
| 3. Die grundsätzliche Anwendbarkeit der §§ 119 ff. BGB | 145 | ||
| a) § 119 BGB | 155 | ||
| b) § 123 BGB | 156 | ||
| c) Anfechtungsfrist | 156 | ||
| d) Das Anfechtungsverfahren | 157 | ||
| B. Der Antrag auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 159 | ||
| Vierter Teil: Öffentliche und gemischt-öffentliche Privatrechtsvereinigungen als Antragsteller | 162 | ||
| Zusammenfassung | 166 | ||
| I. Die Bedeutung des Antrages für die Einleitung des Verfahrens | 166 | ||
| I . Der Antragsteller als Beteiligter des Verfahrens | 166 | ||
| III. Zulässigkeitsvoraussetzungen eines Antrags auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 167 | ||
| IV. Wirksamkeitsvoraussetzungen eines Antrages auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 171 | ||
| V. Die Rücknahme und Änderung von Anträgen, Bedeutung von Willensmängeln | 172 | ||
| 1. Rücknahme eines Antrages auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 173 | ||
| 2. Die Rücknahme des Vertragsantrages | 174 | ||
| 3. Die Änderung des Antrages | 174 | ||
| 4. Willensmängel beim Antrag auf Erlaß eines mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsaktes | 174 | ||
| 5. Willensmängel beim Antrag auf Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 177 | ||
| VI. Öffentliche und gemischt-öffentliche Privatrechtsvereinigungen als Antragsteller | 177 | ||
| Literaturverzeichnis | 178 |