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Kostenrechnung für die öffentliche Verwaltung
(2002)
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Uwe Bähr und Fritz Hieber sind Professoren für Öffentliche Betriebswirtschaftslehre im Fachbereich Wirtschafts-, Sozial- und Kommunalwissenschaften an der Fachhochschule Ludwigsburg, University of Applied Sciences, Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen.Abstract
Seit über 10 Jahren befindet sich die öffentliche Verwaltung im Wandel. Das Ziel des Wandels ist die Schaffung zukunftsfähiger Strukturen. Die zentralen Steuerungsgrößen des Verwaltungshandelns sind Effizienz und Effektivität. Dafür bedarf es der Implementierung betriebswirtschaftlicher Steuerungsinstrumente. In der Verwaltungspraxis wird mit dem Begriff »Neue Steuerungsinstrumente« operiert; diese sollen zu einer stärkeren Wirtschaftlichkeitsorientierung führen. Im Zentrum der operativen Steuerung der öffentlichen Verwaltung steht die Kostenrechnung. Es werden Produkte definiert und die dafür anfallenden Herstellungskosten erfasst. So können die Kosten einer Behörde verursachungsgerecht den jeweiligen Leistungen zugeordnet werden. Die so gewonnene Kostentransparenz führt im Rahmen eines Controllingsystems zur Erkennung von Effizienzpotenzialen in der öffentlichen Verwaltung.Im ersten Teil (Prof. Hieber) wird die Rolle und Bedeutung des betriebswirtschaftlichen Rechnungswesens für die öffentliche Verwaltung dargestellt. Dabei werden insbesondere Bedeutung, Ziele, Aufbau und Organisation sowie die Grundbegriffe der Kostenrechnung in Abgrenzung zur Haushaltsrechnung und Finanzbuchhaltung behandelt. Zudem werden die mikroökonomischen Grundlagen der Kostenrechnung erläutert.Im zweiten Teil des Buches (Prof. Bähr) werden die verschiedenen Systeme der Kostenrechnung einschließlich neuerer Ansätze dargestellt und hinsichtlich ihrer Eignung für die öffentliche Verwaltung untersucht, sowie aktuelle Problemstellungen des Kostenmanagements erörtert.Dieses Kompaktlehrbuch gibt sowohl Studierenden im Bildungsbereich (Universitäten, Fachhochschulen, Berufs-, Verwaltungs- und Wirtschaftsakademien usw.) als auch Praktikern in der öffentlichen Verwaltung in sehr verständlicher Form einen Überblick über das Fachgebiet Kostenrechnung. Insofern ist dieses Buch auch sehr gut für den Einsatz in der Fortbildung geeignet.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhalt | 5 | ||
| Vorwort | 7 | ||
| I. Betriebswirtschaftliches Rechnungswesen in der öffentlichen Verwaltung | 9 | ||
| 1. Überblick | 9 | ||
| 2. Betriebswirtschaftliche Ansatzpunkte des Rechnungswesens | 13 | ||
| II. Kosten- und Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung | 15 | ||
| 1. Bedeutung der Kosten- und Leistungsrechnung für die Verwaltungsmodernisierung | 15 | ||
| 2. Ziele der Kosten- und Leistungsrechnung im Rahmen der Verwaltungsmodernisierung | 17 | ||
| 3. Aufbau und Organisation der Kosten- und Leistungsrechnung bei der Einführung in der öffentlichen Verwaltung | 18 | ||
| 4. Grundbegriffe der Kosten- und Leistungsrechnung in Abgrenzung zur Haushaltrechnung und Finanzbuchhaltung | 22 | ||
| III. Mikroökonomische Grundlagen für die Kostenund Leistungsrechnung | 24 | ||
| 1. Kostentheorie | 24 | ||
| 2. Betriebswirtschaftliche Analyse der Preissituationen in der öffentlichen Verwaltung | 28 | ||
| 3. Produkte der Verwaltung | 31 | ||
| IV. Systeme der traditionellen Kostenrechnung | 35 | ||
| 1. Überblick | 35 | ||
| 2. Systeme im Einzelnen | 36 | ||
| 2.1 Vollkostenrechnung | 37 | ||
| 2.2 Teilkostensysteme | 38 | ||
| 3. Grundprinzipien der Kostenrechnung | 39 | ||
| 4. Teilbereiche der traditionellen Kostenrechnung | 41 | ||
| 4.1 Kostenartenrechnung | 43 | ||
| 4.2 Kostenstellenrechnung | 57 | ||
| 4.3 Kostenträgerrechnung | 79 | ||
| V. Betriebsergebnisrechnung | 89 | ||
| VI. Kostenmanagement | 91 | ||
| VII. Teilkostenrechnungen | 94 | ||
| VIII. Grenzplankostenrechnung | 101 | ||
| IX. Break-even-Analyse | 102 | ||
| X. Prozesskostenrechnung | 104 | ||
| XI. Eignung von Kostenrechnungssystemen | 108 | ||
| Literatur | 109 | ||
| Anhang | 110 | ||
| Anhang 1: Beispiel einer Produktbeschreibung nach KGSt-Bericht 5/1977 | 111 | ||
| Anhang 2: Auszug Abschreibungssätze nach KGSt-Bericht 1/1999 | 113 | ||
| Anhang 3: Kostenstellenplan eines Kreiskrankenhauses | 114 | ||
| Anhang 4: Beispiel für BAB \"Jugendmusikschule | 116 | ||
| Anhang 5: Beispiel für BAB \"Bestattungswesen | 118 | ||
| Anhang 6: Kalkulation eines Abwasserpreises | 120 | ||
| Anhang 7: Betriebsergebnisrechnung Eigenbetrieb \"Abwasser | 122 |