Die Grundsatznormen in der Europäischen Grundrechtecharta

Holger M. Sagmeister

doi:10.3790/978-3-428-53276-6

Die Grundsatznormen in der Europäischen Grundrechtecharta

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Sagmeister, H. (2010). Die Grundsatznormen in der Europäischen Grundrechtecharta. Zugleich ein Beitrag zum subjektiv-öffentlichen Recht im Gemeinschaftsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53276-6

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Die Grundsatznormen in der Europäischen Grundrechtecharta

Zugleich ein Beitrag zum subjektiv-öffentlichen Recht im Gemeinschaftsrecht

Sagmeister, Holger M.

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 152

(2010)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53276-6
978-3-428-13276-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53276-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 426
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Arbeit befasst sich mit den Grundsatznormen der Europäischen Grundrechtecharta, einer neuen Normkategorie, die es von den herkömmlichen Grundrechten zu unterscheiden gilt. Es erfolgt eine Untersuchung hinsichtlich deren Bedeutung und Justiziabilität. Zudem wird ein Unterscheidungskriterium zu den Grundrechten herausgearbeitet. Am Ende wird eine Einordnung dieser Normgruppe in die bestehende Dogmatik des Europarechts vorgenommen.

Zu Beginn der Arbeit wirft Holger Sagmeister vier Fragen zu den Grundsatznormen auf, die er im Laufe der Dissertation abarbeitet. Dabei war es notwendig, die dogmatischen Grundstrukturen des gegenwärtigen Europarechts herauszuarbeiten, um die Grundsatznormen schließlich in dieses bestehende Konzept einordnen zu können. Im Besonderen setzt sich der Autor mit den Begriffen der unmittelbaren Geltung, Anwendbarkeit und Wirkung von Normen des EG-Rechts auseinander, die oftmals, aber nach Ansicht des Autors zu Unrecht, als Synonyme verwendet werden. Einen wesentlichen Teil der Untersuchung nimmt die Frage ein, welche Bedeutung der Einordnung einer Norm als subjektives Recht im Gemeinschaftsrecht zukommt.

Der Verfasser kommt zu dem Ergebnis, dass der EuGH mit Ausnahme des Staatshaftungsrechts nicht zwischen objektivem und subjektivem Recht unterscheide. Aus diesem Grund ließen sich auch die Grundsatznormen nicht anhand ihrer fehlenden Subjektivität von den Grundrechten differenzieren. Unter Beachtung der bisherigen Rspr. der Gemeinschaftsgerichte zur Klagbarkeit von Norminhalten komme den Grundsatznormen der Charta daher sehr wohl eine Justiziabilität im Abwehrbereich, wegen deren Unbestimmtheit aber nicht im Leistungsbereich zu.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	18
Teil 1: Einführung	21
I. Entstehungsgeschichte der Charta	21
II. Darlegung der Problematik	25
1. Die Grundsatznormen der Grundrechtecharta	25
2. Bisherige Ansichten als Ausgangspunkt der Untersuchung	28
Teil 2: Grundlagen	31
I. Die Entwicklung der Grundsatznormen in den Konventen	31
1. Über die Bedeutung der „travaux préparatoires“ der Charta	31
2. Die Behandlung der Grundsätze in den beiden Konventen	35
a) Der Charta-Konvent	35
b) Der Verfassungskonvent	41
II. Methode	42
III. Zum Verständnis grundlegender Begrifflichkeiten	49
1. Der Begriff des Grundrechts	49
a) Bisheriger Versuch einer Definition	50
b) Abgrenzung zu den Grundfreiheiten	53
aa) Die Grundfreiheiten als spezielle Grundrechte	53
bb) Unterschiede zwischen Grundrechtenund Grundfreiheiten	55
(1) Kreis der Berechtigten	55
(2) Kreis der Verpflichteten	56
(3) Das Merkmal der Abhängigkeit als Abgrenzungskriterium	57
(4) Ergebnis	59
c) Abgrenzung zu den grundfreiheitsähnlichen Rechten	59
d) Abgrenzung zu den allgemeinen Rechtsgrundsätzen rechtsstaatlichen Gehalts	61
e) Abgrenzung zu den Strukturprinzipien/Zielbestimmungen der Gemeinschaft	62
f) Formale Definition der Grundrechte	65
g) Ergebnis	67
2. Der Begriff des sozialen Grundrechts	68
3. Der Begriff des Allgemeinen Rechtsgrundsatzes	72
IV. Soziale Grundrechte in anderen Kodifikationen	74
1. Die Bedeutung der rechtsvergleichenden Auslegung	74
2. Soziale Grundrechte in den Verfassungen der Mitgliedstaaten	77
a) Bundesrepublik Deutschland	77
aa) Überblick	77
bb) Soziale Dimension von Grundrechten im engeren Sinne	80
cc) Staatszielbestimmungen	83
b) Frankreich	87
aa) Soziale Grundrechte in Frankreich	87
bb) Die Bindungswirkung und Justiziabilität von Grundrechten in Frankreich	88
cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Frankreich	91
(1) Conseil constitutionnel	92
(2) Conseil d’Etat	93
c) Portugal	95
aa) Soziale Grundrechte in Portugal	95
bb) Die Bindungswirkung und Justiziabilität der Grundrechte in Portugal	96
cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Portugal	97
d) Spanien	100
aa) Soziale Grundrechte in Spanien	100
bb) Die Bindungswirkung und Justiziabiliät der Grundrechte in Spanien	101
cc) Die Justiziabilität sozialer Grundrechte in Spanien	103
(1) Die sozialen Grundrechte der ersten und zweiten Gruppe	103
(2) Die Grundrechte der dritten Gruppe und das Sozialstaatsprinzip	105
e) Sonstige Mitgliedstaaten	109
aa) Italien	110
bb) Irland	114
f) Ergebnis	118
3. Soziale Rechte in europäischen Regelwerken	119
a) Die Europäische Menschenrechtskonvention	119
aa) Soziale Rechte in der EMRK	119
bb) Soziale Elemente in der Rechtsprechung des EGMR	122
b) Die Europäische Sozialcharta	125
c) Die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer	127
d) Der EG-Vertrag	128
aa) Soziale Gewährleistungen im EG-Vertrag	128
bb) Justiziabilität sozialer Gewährleistungen	129
(1) Die Einklagbarkeit gemeinschaftsrechtlicher Bestimmungen vor dem EuGH im Allgemeinen	130
(2) Die Einklagbarkeit des umweltrechtlichen Vorsorgeprinzips und des Grundsatzes der Marktstabilisierung im Besonderen	137
(a) van den Bergh	138
(b) Pfizer	141
e) Ergebnis	147
Teil 3: Theorie der Grundsatznormen	150
I. Semantische Untersuchung des Begriffs „Grundsatz“	150
1. Allgemeines Sprachverständnis	150
2. Allgemeines juristisches Verständnis	150
a) Der Begriff der Norm	150
b) Abgrenzung zwischen Grundsätzen und Rechtsregeln	151
c) Der Begriff des Grundsatzes in der Rechtsprechung des EuGH	153
3. Ergebnis	155
II. Der Begriff des Grundsatzes in der Charta	156
1. Überblick	156
2. Die Grundsätze als von den Grundrechten differierende Normkategorie	157
3. Die Grundsätze als besondere Normkategorie der Charta	161
4. Die Verbindlichkeit der Grundsatznormen	162
5. Die Gewährleistungsgehalte der Grundsatznormen	165
a) Vorüberlegungen	165
b) Die Abwehrfunktion von Grundsatznormen	170
c) Die Leistungsfunktion von Grundsatznormen	172
d) Die Bestandsschutzgarantie der Grundsatznormen	174
aa) Das Rückschrittsverbot als spezielle Ausformung der Abwehrfunktion	174
bb) Die Grundsatznormen als Rückschrittsverbote	176
(1) Mögliche Ansichten	176
(2) Stellungnahme	178
6. Ergebnis	180
III. Die Grundsatznormen im Gefüge einer europäischen Dogmatik	181
1. Die Kriterien der Existenz und der Wirksamkeit eines Rechtssatzes	181
2. Die Verbindlichkeit einer Norm	182
3. Unmittelbare Geltung	185
a) Der Begriff der unmittelbaren Geltung	185
aa) Völkerrechtliche Grundlagen	185
bb) Der Begriff der unmittelbaren Geltung im Gemeinschaftsrecht	187
b) Die Grundsatznormen als unmittelbar geltendes Recht	194
c) Rechtsfolgen (unmittelbar) geltender Grundsätze	197
aa) Die Rechtsfolgen (unmittelbar) geltender Normen im Allgemeinen	198
(1) Befolgungspflicht und Vorrang des Europarechts	198
(2) Umsetzungs- und Förderpflichten als Eingriffsrechtfertigung	199
(3) Die Kompetenzneutralität von Umsetzungs- und Förderpflichten	200
(4) Die Pflicht zur normkonformen Auslegung	202
bb) Die Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Speziellen	204
(1) Ausgangspunkt	204
(2) Die Vorschrift des Art. 52 Abs. 5 S. 2 GRC	205
(a) Die Einschränkung der Pflicht zur grundsatzkonformen Auslegung	205
(b) Der Begriff des Umsetzungsaktes	208
d) Ergebnis	208
4. Unmittelbare Anwendbarkeit	209
a) Begriff der unmittelbaren Anwendbarkeit	209
aa) Grundsätzliches Verständnis	209
bb) Theoretische Grundlagen	211
b) Allgemeine Voraussetzungen der unmittelbaren Anwendbarkeit	213
c) Die Gewährung subjektiver Rechte als zusätzliche Bedingung für die unmittelbare Anwendbarkeit einer Gemeinschaftsbestimmung?	218
aa) Vorüberlegungen	218
bb) Exkurs: Der Begriff des subjektiven Rechts, insbesondere in der deutschen Rechtsordnung	221
(1) Die Bedeutung des subjektiven Rechts	221
(2) Kriterien zur Bestimmung der Subjektivität einer Norm	226
cc) Ansichten in der Literatur	228
(1) Subjektives Recht als Voraussetzung der (subjektiven) unmittelbaren Anwendbarkeit	229
(2) (Subjektives) Recht als Folge der unmittelbaren Anwendbarkeit	236
dd) Stellungnahme	244
(1) Begriff der unmittelbaren Anwendbarkeit	245
(2) Einklagbarkeit einer unmittelbar anwendbaren Norm	246
(3) Art und Weise der Umsetzung, insbesondere von Richtlinien	260
ee) Zwischenergebnis	264
d) Grundsatznormen als unmittelbar anwendbares Recht	265
aa) Die Leistungsdimension der Grundsatznormen	267
(1) Grundsatz: Keine unmittelbare Anwendbarkeit	267
(2) Ausnahme	271
bb) Die Abwehrfunktion der Grundsatznormen	273
cc) Der Begriff des Umsetzungsaktes	282
dd) Zwischenergebnis	286
e) Rechtsfolgen der Grundsatznormen	286
aa) Im Abwehrbereich	286
(1) Rechtsfolgen unmittelbar anwendbarer Normen im Allgemeinen	286
(2) Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Speziellen	290
bb) Rechtsfolgen der Grundsatznormen im Leistungsbereich	291
cc) Exkurs: Pflicht zur grundsatzkonformen Auslegung	292
dd) Zwischenergebnis	295
5. Das subjektive Recht im Gemeinschaftsrecht	295
a) Der Begriff des subjektiven Rechts im Sinne des Haftungsrechts	295
b) Grundsatznormen als subjektive Rechte	301
6. Ergebnis	306
Teil 4: Allgemeine Grundsatzlehren	308
I. Sachlicher Schutzbereich	308
II. Grundsatzberechtigte	312
III. Grundsatzverpflichtete	314
1. Die Union und die Mitgliedstaaten	314
2. Sonderfall: Das Vereinigte Königreich und Polen	322
3. Die unmittelbare Drittwirkung der Grundsatznormen	323
IV. Eingriff	327
V. Rechtfertigung	329
1. Schranken	329
2. Schranken-Schranken	333
3. Exkurs: Normenkollisionen	335
VI. Ergebnis	337
Teil 5: Kriterien zur Abgrenzung von Grundrechten und Grundsätzen	338
I. Notwendigkeit der Abgrenzung	338
II. Abgrenzungsvorschläge im Schrifttum	340
1. Vorgeschlagene Abgrenzungskriterien	340
2. Stellungnahme	344
III. Eigener Vorschlag für die Abgrenzung	350
IV. Ergebnis	355
V. Einordnung der einzelnen Chartaartikel	355
1. Garantien der Titel I–III	356
a) Art. 1 GRC	356
b) Art. 2 und 3 Abs. 1 GRC	356
c) Art. 3 Abs. 2 GRC	357
d) Art. 4 und 5 GRC	358
e) Art. 6, 7 und 9 GRC	359
f) Art. 8 GRC	359
g) Art. 10–13 GRC	360
h) Art. 14 und 15 GRC	360
i) Art. 16 und 17 GRC	362
j) Art. 18 und 19 GRC	362
k) Art. 20 und 21 GRC	363
l) Art. 22 GRC	363
m) Art. 23 GRC	364
n) Art. 24 GRC	365
o) Art. 25 und 26 GRC	367
p) Zwischenergebnis	369
2. Garantien des Titels IV	369
a) Art. 27 GRC	369
b) Art. 28 GRC	370
c) Art. 29 GRC	370
d) Art. 30 und 31 GRC	371
e) Art. 32 GRC	372
f) Art. 33 GRC	373
g) Art. 34 GRC	374
h) Art. 35 S. 1 und 36 GRC	375
i) Art. 35 S. 2, 37 und 38 GRC	377
j) Zwischenergebnis	378
3. Garantien des Titels V und VI	378
a) Art. 39 und 40 GRC	378
b) Art. 41 GRC	378
c) Art. 42–46 GRC	379
d) Art. 47–50 GRC	379
e) Zwischenergebnis	380
4. Ergebnis	380
VI. Kategorisierung der Grundsatznormen	380
Teil 6: Zusammenfassung	382
Literaturverzeichnis	387
Sachwort- und Entscheidungsverzeichnis	423

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