Das Ermessen der Verwaltungsbehörden in Frankreich

BOOK
Cite BOOK
Style
Format
Das Ermessen der Verwaltungsbehörden in Frankreich
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 47
(1967)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Vorbemerkung | 9 | ||
Α. Ermessen als allgemeines Problem aller drei Staatsfunktionen | 11 | ||
1. Gesetzgeberisches und Verwaltungsermessen | 11 | ||
2. Richterliches und Verwaltungsermessen | 13 | ||
3. Theorie vom Stufenbau der Rechtsordnung | 15 | ||
B. Definition des Verwaltungsermessens | 17 | ||
1. Handlungsfreiheit gegenüber Gesetzgebung und Rechtsprechung | 17 | ||
2. Autonome Initiative der Verwaltung | 18 | ||
3. Verfassungsrechtliche Betrachtung | 18 | ||
C. Verfassungsrechtliche Grundlagen | 20 | ||
I. Ermessen und Gesetzmäßigkeit der Verwaltung | 20 | ||
1. Abgrenzung von Verwaltung und Gesetzgebung (materiell oder formell?) | 20 | ||
2. Zuordnung von Verwaltung und Gesetzgebung | 21 | ||
a) Verwaltung als autonome Institution | 21 | ||
b) Verwaltung aufgrund besonderer gesetzlicher Ermächtigung | 23 | ||
c) Verwaltung insgesamt eigenständig, im einzelnen gesetzesunterworfen | 25 | ||
d) Verfassung von 1958 | 26 | ||
3. „Principe de légalité" | 27 | ||
a) Gesetzesvorrang als Minimum | 27 | ||
b) „Conformité" als Maximum | 28 | ||
(1) Geltung des Vorbehalts des Gesetzes | 29 | ||
(2) „Conformité" auch für den materiellen Inhalt der Verwaltungsmaßnahme? | 32 | ||
4. Unbestimmtheit gesetzlicher Regelung als Grenze der Bindung | 34 | ||
5. Begriff der „légalité" | 35 | ||
II. Verwaltung und Verwaltungsrechtsprechung | 37 | ||
1. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit | 37 | ||
a) Geschichtliche Entwicklung | 37 | ||
b) Bestandteil der Exekutive — aber echte Rechtsprechung | 39 | ||
c) Bedeutung der Stellung des Conseil d'Etat innerhalb der Verwaltung | 41 | ||
d) Die Haltung der Lehre | 43 | ||
2. Bindung der Verwaltungsrechtsprechung an das Gesetz | 44 | ||
3. Richterrecht | 44 | ||
a) Seine Bedeutung | 44 | ||
b) Konkretisierung der Gesetze schafft neue Tatbestandsvoraussetzungen | 45 | ||
c) Geltungsgrund und Rang des Richterrechts | 48 | ||
D. Der Bereich des Ermessens | 51 | ||
I. Abgrenzung nach der Zulässigkeit der Anfechtungsklage | 51 | ||
1. Vorbemerkung: „acte", „ouvertures" | 52 | ||
2. Die Entwicklung des „recours pour excès de pouvoir" im 19. Jahrhundert | 53 | ||
3. Die „actes discrétionnaires" | 55 | ||
a) Begriff | 55 | ||
b) Beschränkte Anfechtbarkeit | 56 | ||
c) Abgrenzung des Ermessensbereichs | 58 | ||
4. Überwindung der „actes discrétionnaires" | 59 | ||
5. „Mesures d'ordre intérieur" | 61 | ||
a) Behandlung in der Rechtsprechung | 62 | ||
(1) Generelle Instruktionen | 63 | ||
(2) Individuelle Maßnahmen | 64 | ||
b) Dogmatische Erklärung | 65 | ||
6. „Actes de gouvernement" | 68 | ||
a) Entwicklung der Rechtsprechung | 68 | ||
b) Erklärung ihrer Unanfechtbarkeit | 69 | ||
c) Die einzelnen Fälle | 71 | ||
d) „Pouvoirs spéciaux de crise" sind keine „actes de gouvernement" | 73 | ||
(1) Vom Richter sanktionierte Kompetenzerweiterung | 73 | ||
(2) Abgrenzung zu Fällen eines (relativ) unbestimmten Inhalts der normalen Befugnis | 75 | ||
7. Ermessen als materielles Problem bezogen auf die einzelnen Elemente einer Maßnahme | 76 | ||
II. Abgrenzung nach materiellen Kriterien | 78 | ||
1. Unterscheidung zwischen „actes d'autorité" und „actes de gestion" | 78 | ||
2. Ermessen und Unbestimmtheit der rechtlichen Regelung | 79 | ||
3. Unterscheidung zwischen Tun und Unterlassen | 80 | ||
4. Ermessen bezogen auf die einzelnen Elemente der Verwaltungshandlung | 81 | ||
a) Die Elemente des „acte" | 82 | ||
b) Koexistenz von Ermessen und Bindung in der einzelnen Maßnahme | 85 | ||
III. Ermessen und „opportunité" | 87 | ||
1. Gerichtliche Tatsachenkontrolle | 87 | ||
a) Geschichtliche Entwicklung | 87 | ||
b) „Motifs légaux" | 90 | ||
c) „Motifs invoqués" | 90 | ||
(1) Beispiele für Einschränkung eines Ermessensbereichs durch Richterrecht | 90 | ||
(2) Dogmatische Einordnung | 94 | ||
d) Gegenwärtiger Stand | 98 | ||
2. Gegensatz Tatfrage — Rechtsfrage als Abgrenzung | 102 | ||
3. „Opportunité" und Ermessensbereich | 103 | ||
a) Gegensatz „opportunité" — „légalité" | 103 | ||
b) Theorie von der „moralité administrative" | 104 | ||
c) Kritik | 106 | ||
IV. Unbestimmte Rechtsbegriffe | 109 | ||
1. Als Ermessensbegriffe (?) | 110 | ||
2. Theoretisch nur eine richtige Lösung in der Subsumtion | 112 | ||
3. Die Rechtsprechung | 114 | ||
a) Tatsachenkontrolle und Beurteilungsspielraum | 114 | ||
b) Kontrolle unbestimmter Rechtsbegriffe | 120 | ||
c) Keine Kontrolle unbestimmter Rechtsbegriffe | 122 | ||
d) Ergebnis | 124 | ||
V. Sitz des Ermessens im „acte" | 125 | ||
1. Zuständigkeit | 125 | ||
2. Form und Verfahren | 126 | ||
3. Handlungszweck | 128 | ||
a) Zusammenhang zwischen subjektiven und objektiven Elementen | 129 | ||
b) Verobjektivierung des Zwecks | 131 | ||
c) Zurücktreten des „détournement de pouvoir" | 133 | ||
4. Objektive Tatbestands Voraussetzungen | 133 | ||
a) Grundsätzlich kein Ermessen | 133 | ||
b) Fälle des Ermessens | 135 | ||
5. Inhalt der Maßnahme | 137 | ||
a) Gebundene Befugnis | 137 | ||
b) Wahl unter mehreren Rechtsfolgen | 138 | ||
c) Ermessen bezüglich des Zeitpunkts | 138 | ||
d) Entschließungsermessen | 139 | ||
e) Verknüpfung von Rechtsfolge und Sachverhalt | 140 | ||
E. Gerichtliche Kontrolle der Ermessensgrenzen | 142 | ||
I. Gerichtliche Ermessenskontrolle | 142 | ||
1. Kontrolle der Grenzen, nicht des Ermessens selbst | 143 | ||
2. Die Rolle der richtlichen Rechtsfortbildung | 144 | ||
3. Die Verfahren der gerichtlichen Ermessenskontrolle | 146 | ||
a) Verwaltungsgerichtliche Zuständigkeit | 146 | ||
b) Zuständigkeit der Justizgerichte | 147 | ||
4. „Recours pour excès de pouvoir" | 149 | ||
a) „Violation de la règle de droit de fond" | 150 | ||
b) „Détournement de pouvoir" | 153 | ||
II. Grenzen des Ermessens | 154 | ||
1. Allgemeine Rechtsgrundsätze | 154 | ||
2. Verhältnismäßigkeit | 155 | ||
3. Verfahrensregeln | 158 | ||
a) Verpflichtung zur Ausübung des Ermessens | 158 | ||
b) Prüfung des Einzelfalls | 159 | ||
c) Andere Verfahrensregeln | 161 | ||
4. Keine Kontrolle der Ermessenswahl | 161 | ||
5. Beschränkung auf einzige rechtmäßige Lösung | 162 | ||
6. Selbstbindung der Verwaltung | 164 | ||
Literaturverzeichnis | 167 |