Das faktische Dienstverhältnis
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Brückner, E. (1968). Das faktische Dienstverhältnis. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41821-3
Brückner, Ernst. Das faktische Dienstverhältnis. Duncker & Humblot, 1968. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41821-3
Brückner, E (1968): Das faktische Dienstverhältnis, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41821-3
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Das faktische Dienstverhältnis
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 68
(1968)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Aufgabenstellung | 13 | ||
§ 1. Entstehungstatbestände faktischer Dienstverhältnisse | 14 | ||
A. Anfängliche Unwirksamkeit | 14 | ||
I. Einstellung | 14 | ||
1. Zuständigkeitsmängel | 14 | ||
2. Mangelnde Dienstherrnfähigkeit | 15 | ||
3. Verfahrensmängel | 15 | ||
a) Mangelnde Mitwirkung einer anderen Behörde | 15 | ||
b) Unwirksamkeit einer Wahl | 16 | ||
4. Formmängel | 17 | ||
5. Inhaltliche Mängel | 18 | ||
a) Einstellung unter Nebenbestimmungen | 18 | ||
b) Entmündigung und mangelnde Fähigkeit, öffentliche Ämter zu bekleiden | 18 | ||
c) Mangelnde deutsche Staatsangehörigkeit des Eingestellten | 19 | ||
d) Mangelnde Mitwirkung des Bewerbers | 19 | ||
II. Einberufung | 21 | ||
1. Nichtigkeitsgründe des allgemeinen Verwaltungsrechts | 21 | ||
2. Mangelnde Mitwirkung | 22 | ||
3. Nichtigkeit des Musterungsbescheides | 23 | ||
B. Rückwirkende Vernichtung der Einstellung | 23 | ||
I. Rücknahmepflicht des Dienstherrn | 26 | ||
II. Rücknahmerecht des Dienstherrn | 26 | ||
III. Vernichtung durch den Eingestellten | 27 | ||
C. Tatsächliches Weiterdienen trotz rechtlicher Beendigung des Dienstverhältnisses | 27 | ||
I. Sich selbst vollziehende Beendigungsgründe | 27 | ||
1. Fristablauf | 28 | ||
2. Wechsel von Dienstverhältnis und Dienstherrn | 28 | ||
3. Strafurteil | 29 | ||
4. Verlust der bürgerlichen Ehrenrechte | 29 | ||
II. Vollzugsbedürftige Beendigungsgründe | 29 | ||
III. Suspensiveffekt | 30 | ||
§ 2. Der Rechtscharakter des faktischen Dienstverhältnisses | 32 | ||
A. Spezialität des Dienstrechts | 33 | ||
B. Neuere Subjektslehre | 34 | ||
C. Subjektionslehre | 34 | ||
D. Begründungstatbestände faktischer Verwaltungsrechtsverhältnisse | 37 | ||
I. Erfordernis eines Anknüpfungspunktes | 37 | ||
II. Qualifizierung des Anknüpfungspunktes | 38 | ||
III. Einstellung als Anknüpfungspunkt | 38 | ||
1. Rechtsfolgen von nichtiger Einstellung und Nichteinstellung | 39 | ||
a) Wirksamkeit von Amtshandlungen | 39 | ||
b) Bezüge | 39 | ||
c) Nachversicherung | 39 | ||
d) Straf- und haftungsrechtliche Beamteneigenschaft | 40 | ||
e) Rechtsweg | 40 | ||
2. Minimalanforderungen an den Einstellungsakt | 40 | ||
a) Allgemeine Prinzipien | 40 | ||
aa) Staatsautorität als Ursprung des Aktes | 41 | ||
bb) Rechtsschein | 41 | ||
cc) Möglichkeit des Staates, einen Willen zu bilden | 41 | ||
b) Besonderheiten des öffentlichen Dienstrechts | 42 | ||
aa) Erforderlichkeit einer Abweichung | 42 | ||
aaa) Mangelnde Mitwirkung | 42 | ||
bbb) Nebenbestimmungen | 44 | ||
ccc) Formmängel | 44 | ||
bb) Bedenken gegen eine Abweichung | 46 | ||
c) Ergebnis | 47 | ||
§ 3. Einzelrechtsfolgen des öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnisses des de facto Beamten (Soldaten) | 49 | ||
A. Verhältnis de facto Beamter (Soldat) zum Dienstherrn | 49 | ||
I. Pflichten und Rechte, die dem Vorverhältnis und dem Dienstverhältnis unmittelbar entspringen | 50 | ||
1. Pflichten des Dienstherrn, Rechte des Beamten | 50 | ||
a) Allgemeine Wohlverhaltenspflicht | 50 | ||
aa) Einstellungsanspruch | 50 | ||
bb) Schadensersatzanspruch in Geld | 51 | ||
b) Spezielle Fürsorgepflicht | 51 | ||
aa) Einstellungsanspruch | 52 | ||
bb) Schadensersatzanspruch in Geld | 55 | ||
c) Pflicht, Zusicherungen zu erfüllen | 56 | ||
aa) Einstellungsanspruch | 57 | ||
bb) Schadensersatzanspruch in Geld | 58 | ||
d) Pflicht zur Zahlung von Dienst- und Versorgungsbezügen | 58 | ||
aa) Für die Zukunft | 58 | ||
bb) Für die Vergangenheit | 58 | ||
e) Nachversicherungspflicht | 62 | ||
f) Recht auf Personalakteneinsicht, Dienstzeugnis | 62 | ||
g) Wahrung des Besitzstandes | 63 | ||
2. Pflichten des Beamten, Rechte des Dienstherrn | 65 | ||
a) Treuepflicht | 65 | ||
b) Dienstpflicht | 67 | ||
c) Verschwiegenheitspflicht, Verbot der Geschenkannahme, Pflicht zur Herausgabe amtlich empfangener Gegenstände | 67 | ||
d) Schadensersatzverpflichtungen | 68 | ||
e) Vollstreckungsmöglichkeiten des Dienstherrn | 69 | ||
aa) Durch Verwaltungsakt und Urteil konkretisierte Ansprüche | 69 | ||
bb) Durch Disziplinarverfügung und Disziplinarurteil konkretisierte Ansprüche | 70 | ||
II. Rechte und Pflichten aus der „Umkehrung" | 73 | ||
1. Rechte des Dienstherrn | 73 | ||
a) Vernichtung der causa | 73 | ||
aa) Leistungen, die auf Urteil beruhen | 74 | ||
bb) Leistungen, die auf Verwaltungsakt beruhen | 74 | ||
cc) Leistungen, die unmittelbar auf Gesetz beruhen | 75 | ||
b) Einreden | 75 | ||
aa) Ausschluß durch §§ 14 Satz 2 BBG, 14 Abs. 2 Satz 2 LBG NW | 76 | ||
bb) Berufung auf Vertrauensschutz | 76 | ||
cc) Wegfall der Bereicherung | 77 | ||
dd) Fehlerfreie Ermessensausübung | 78 | ||
2. Rechte des de facto Beamten (Soldaten) aus der „Umkehrung" | 78 | ||
a) Vernichtung der causa | 78 | ||
aa) Zivil- oder Verwaltungsgerichtsurteil | 79 | ||
bb) Disziplinarmaßnahmen | 79 | ||
cc) Defektenverfahren | 80 | ||
b) Rückforderung der unmittelbar auf Gesetz beruhenden Leistungen | 80 | ||
III. Fortdauerndes Gewaltunterworfensein | 82 | ||
1. Disziplinargewalt | 82 | ||
2. Anwendbarkeit des Erstattungsgesetzes | 82 | ||
3. Allgemeine Vollstreckungsgewalt des Dienstherrn | 83 | ||
B. Verhältnis Dienstherr zum Bürger | 85 | ||
I. Wirksamkeit von Amtshandlungen | 85 | ||
II. Haftung | 86 | ||
III. Abtretung, Verpfändung und Pfändung von Dienstbezügen | 87 | ||
C. Verhältnis Bürger zum de facto Beamten (Soldaten) | 88 | ||
I. Haftung | 88 | ||
1. Auf Grund hoheitlichen Handelns | 88 | ||
2. Haftung auf Grund fiskalischen Handelns | 89 | ||
II. Abtretung von Bezügen | 89 | ||
III. Verpfändung von Bezügen | 90 | ||
IV. Pfändbarkeit von Bezügen | 90 | ||
V. Verlängerung von Mietverhältnissen | 90 | ||
D. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Beamten (Soldaten) | 91 | ||
I. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Beamten | 91 | ||
II. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Soldaten | 92 | ||
E. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum Bürger | 94 | ||
I. Straftaten durch Einflußnahme auf de facto Beamte | 94 | ||
II. Straftaten durch Einflußnahme auf de facto Soldaten | 94 | ||
F. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum fehlerfrei eingestellten Soldaten | 95 | ||
I. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund der Dienststellung | 95 | ||
II. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund des Dienstgrades, auf Grund eigener Erklärung | 96 | ||
III. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund besonderer Anordnung | 96 | ||
G. Gesamtergebnis | 96 | ||
§ 4. Lösungsmöglichkeiten | 99 | ||
A. Umdeutung in einen privatrechtlichen Vertrag | 99 | ||
B. Umdeutung in einen öffentlich-rechtlichen Vertrag | 100 | ||
C. Verwaltungsakt auf Unterwerfung | 101 | ||
D. Außerkrafttreten von Formvorschriften | 102 | ||
E. Geschäftsführung ohne Auftrag | 103 | ||
F. Venire contra factum proprium | 104 | ||
G. Faktisches Arbeitsverhältnis | 105 | ||
§ 5. Anerkennung des faktischen Dienstverhältnisses als Dienstverhältnis im statusrechtlichen Sinne | 107 | ||
A. Verdichtungsstufen | 108 | ||
I. Bis zum Stabilisierungszeitpunkt | 108 | ||
II. Nach Stabilisierungszeitpunkt | 108 | ||
III. Lebensinhalt | 108 | ||
B. Rechtliche Anerkennung als Ausfluß allgemein gültiger Prinzipien | 108 | ||
I. Gerechtigkeits- und Ordnungsfunktion | 109 | ||
1. Versagen der Gerechtigkeitsfunktion | 109 | ||
a) Inhalt | 109 | ||
b) Hindernisse | 110 | ||
2. Versagen der Ordnungsfunktion | 112 | ||
3. Einzelausprägungen | 112 | ||
a) Gesetzliche Beispielsfälle | 113 | ||
b) Außergesetzliche Beispielsfälle | 113 | ||
II. Postulat des sozialen Schutzes | 114 | ||
1. Inhalt des Schutzes | 114 | ||
2. Erstreckung des Schutzes auf den de facto Beamten (Soldaten) | 115 | ||
III. Rechtsvergleich | 116 | ||
1. Le fonctionnaire de fait (Frankreich) | 116 | ||
2. The de facto officer (U.S.A.) | 120 | ||
C. Vereinbarkeit mit gesetzlichen Vorschriften | 122 | ||
I. Definition des Statusverhältnisses | 122 | ||
II. Ernennung und Beamtenverhältnis | 123 | ||
1. Begründung durch Ernennung | 123 | ||
2. Verknüpfung von Ernennung und Beamtenverhältnis | 124 | ||
a) § 27 Abs. 1 Satz 2 DBG | 124 | ||
b) §14 Abs. 1 LBG NW | 125 | ||
3. Trennung auf Grund systematischer Stellung | 126 | ||
4. Struktur des Statusverhältnisses | 126 | ||
5. Ergebnis | 126 | ||
III. Nichtigkeit, Vernichtbarkeit | 127 | ||
IV. Wirksamkeit von Amtshandlungen | 128 | ||
V. Beendigungstatbestände | 128 | ||
VI. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung | 129 | ||
VII. Besonderheiten des Statusrechts | 130 | ||
1. Rückwirkende Einstellung | 130 | ||
2. Rechtsklarheit des Statusrechts | 131 | ||
§ 6. Konkrete Ausgestaltung der Rechtsfolgen fehlerhafter Einstellungen | 134 | ||
A. Bis zum Zeitpunkt des Dienstantritts | 134 | ||
B. Bis zum Zeitpunkt der Stabilisierung | 135 | ||
I. Inhalt der Beziehungen | 135 | ||
II. Bestimmung des Zeitpunktes | 135 | ||
1. Bestimmende Elemente | 136 | ||
a) Verkürzung | 136 | ||
b) Verlängerung | 137 | ||
2. Lösung von Grenzfällen | 137 | ||
a) Kein „non liquet" | 137 | ||
b) Zurechenbarkeit der Fehlentwicklung | 138 | ||
C. Nach Stabilisierung | 138 | ||
I. Grundsatz | 138 | ||
II. Einzelausgestaltung | 139 | ||
1. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit auf Forderungen | 139 | ||
a) Begründung von Forderungen | 140 | ||
aa) Ansprüche aus der „Umkehrung" | 140 | ||
bb) Ansprüche, die dem Verhältnis unmittelbar entspringen | 141 | ||
b) Vernichtung von Forderungen | 142 | ||
aa) Forderungen, die unmittelbar auf gesetzlicher Vorschrift beruhen | 142 | ||
bb) Durch begünstigenden Verwaltungsakt konkretisierte Forderungen | 143 | ||
cc) Durch belastenden Verwaltungsakt konkretisierte Forderungen | 143 | ||
dd) Durch Gerichtsurteil konkretisierte Forderungen | 144 | ||
ee) Durch rechtskräftige, noch nicht vollstreckte Gerichtsurteile konkretisierte Forderungen | 144 | ||
ff) Ergebnis | 144 | ||
2. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit der Rechtsgrundlage auf allgemeine Strafansprüche des Staates | 144 | ||
a) Grundsätze | 144 | ||
b) Einzelausgestaltung | 145 | ||
aa) Bis zur Stabilisierung | 145 | ||
bb) Nach Stabilisierung | 146 | ||
3. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit auf die rechtliche Bewertung von Dienstvergehen | 147 | ||
a) Beamtenrecht | 147 | ||
aa) Erkenntnis vor Stabilisierungszeitpunkt | 148 | ||
bb) Erkenntnis nach Stabilisierungszeitpunkt | 148 | ||
aaa) Tat und Bestrafung lagen vor Eintritt der Beziehung in das Stadium der Stabilität | 148 | ||
bbb) Die Tat lag vor oder nach, die Bestrafung nach dem Stabilisierungszeitpunkt | 149 | ||
b) Soldatenrecht | 149 | ||
aa) Zulässigkeit von Disziplinarmaßnahmen nach Erkentnis der Fehlerhaftigkeit der Rechtsgrundlage | 149 | ||
bb) Revision der Folgen vollstreckter Disziplinarmaßnahmen | 150 | ||
D. Beamten(Soldaten)eigenschaft als Lebensinhalt | 151 | ||
I . Abwicklung bei Vernichtbarkeit der Einstellung | 152 | ||
II. Abwicklung bei nichtiger Einstellung | 155 | ||
Literaturverzeichnis | 159 | ||
Stichwortverzeichnis | 165 |