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Umweltplanung und Grundgesetz

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Malz, F. (1982). Umweltplanung und Grundgesetz. Grundrechte und Verfassungsgrundsätze in ihren normativen Anforderungen an die Planung als Problem des Städtebaus. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45231-6
Malz, Friedrich. Umweltplanung und Grundgesetz: Grundrechte und Verfassungsgrundsätze in ihren normativen Anforderungen an die Planung als Problem des Städtebaus. Duncker & Humblot, 1982. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45231-6
Malz, F (1982): Umweltplanung und Grundgesetz: Grundrechte und Verfassungsgrundsätze in ihren normativen Anforderungen an die Planung als Problem des Städtebaus, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45231-6

Format

Umweltplanung und Grundgesetz

Grundrechte und Verfassungsgrundsätze in ihren normativen Anforderungen an die Planung als Problem des Städtebaus

Malz, Friedrich

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 431

(1982)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 8
Inhaltsverzeichnis 10
Abkürzungsverzeichnis 14
Vorbemerkung 16
Α. Lebensumwelt und sozialräumliche Daseinsbedingungen als Forschungsproblem 20
1. Der Negativbefund zu den Mensch-Wohnumwelt-Bedingungen: Bedrohungen des Daseins in der Lebensumwelt 20
1.1. Der Befund in den Fachdisziplinen unter Rückgriff auf populärwissenschaftliche Darstellungen 25
1.2. Die Diskussion in den Massenmedien 31
1.3. Die Artikulation der Betroffenen 36
2. Der Begriffsapparat zum Mensch-Wohnumwelt-System 49
2.1. Der Begriff Wohnen 50
2.1.1. Der Begriff Wohnung 51
2.2. Der Begriff Wohnumwelt 54
2.2.1. Der Begriff Mensch-Wohnumwelt-Bedingungen 57
2.3. Der Begriff Umweltplanung 62
3. Erkenntnisinteresse und Begründung für ein Theoriekonzept 73
B. Forschungsziel, Forschungsmethodik, Forschungsansatz, Forschungsplan 76
1. Eingrenzung der Forschungsproblematik und Präzisierung des Erkenntnisziels 76
1.1. Festlegung der Forschungsmethodik unter Berücksichtigung der Logik des Forschungsprozesses 79
2. Wahl eines problemadäquaten Forschungsansatzes und Theoriekonzeptes 81
3. Untersuchungsschwerpunkte im Uberblick und Forschungsplan 89
C. Wertproblematik der sozialräumlichen Daseinsbedingungen in der Lebensumwelt und das Konzept der Grundrechte 92
1. Grundfragen wertorientierter Gestaltung der Daseinsbedingungen in der Wohnumwelt 92
1.1. Problematik städtebaulicher Leitbilder bei der Planung und wertorientierten Gestaltung der Daseinsbedingungen 97
1.2. Probleme der Umsetzung der Grundrechtsordnung i n Leitkonzepte zur wertorientierten Gestaltung der sozialräumlichen Daseinsbedingungen 100
1.3. Zum Zusammenhang von Werten und Normen, Leitbildern und Zielen in ihrer Bedeutung für Umweltplanungen und das Problem der Leerformeln 103
2. Die „Leerformelhaftigkedt" der Grundrechte i n ihren defizitären Auswirkungen auf die sozialräumlichen Daseinsbedingungen 108
2.1. Defizite im Grundrechtsbewußtsein der planenden Akteure und Betroffenen 112
2.1.1. Exkurs: Der Befund in der „Grünen Charta von der Mainau" 114
2.2. Bedrohungen der Grundrechte und in ihrem Gefolge Einschränkungen und Gefährdungen der sozialräumlichen Daseinsbedingungen 116
3. Überwindung der Krisensituation durch konsequente Anwendung der grundrechtlichen Wertordnung 120
3.1. Exkurs: Implementationsversuche im Rahmen der Diskussion um die Einführung eines „Umweltgrundrechts" 126
4. Die Grundrechte als raumwirksames Wertsystem mit Leitbildfunktion 136
4.1. Struktur und Funktion der Grundrechte: Der Mensch als Grundrechtsträger und Mittelpunkt der Grundrechtsordnung 137
4.2. Probleme der Raumwirksamkeit der Grundrechte: Thematisierte umweltbeanspruchende Lebensbereiche 145
4.3. Die „Wertbegründetheit" der Grundrechtsordnung: Grundrechtliches Wertsystem und der Bezug zum Konzept der Daseinsgrundfunktionen 151
4.4. Das grundrechüiche Wertsystem als Konstruktionsgrundlage von raumwirksamen Planungsleitbildern — Begründungen für ein „Planungsgrundsätzegesetz" 159
5. Das Konzept der Grundrechte zur Bereinigung der Wertkonfusion betreffend die Gestaltung der Mensch-Wohnumwelt-Bedingungen und zur Initiation normativ-qualitativer Wirkungen im System der Umweltplanung — Erster Konzeptualisierungsschritt 167
D. Situationsproblematik der Betroffenen in der Wohnumwelt und das Konzept der Verfassungsgrundsätze 171
1. Bestimmung von Fakten zur sozialräumlichen Situationsproblemat i k mittels traditioneller Wohnumwelt-Fallstudien 171
2. Wohnumweltmodell als Systematisierungskonzept zur Erfassung sozialräumlicher Problemlagen und Fehlentwicklungen i n einem Problemkatalog 176
2.1. Problemsynopse: Psycho-soziale Gefahren und Bedrohungen 184
2.2. Problemsynopse: Physisch-natürliche Notstände 186
2.3. Problemsynopse: Kulturell-zivilisatorische Defizite 189
2.4. Problemsynopse: Infrastrukturell-technische Mangelsituationen und Bedrohungen 192
2.5. Problemsynopse: ökonomisch-produktionelle Krisen und Defizite 199
2.6. Problemsynopse: Politisch-rechtlich-administrative Funktionsverluste 202
3. Mensch-Wohnumwelt-Problematik als Herausforderung an das Grundgesetz und insbesondere an die Normativinhalte der Verfassungsgrundsätze 211
3.1. Demokratieprinzip und normativer Wirkungsgehalt zur Lösung der sozialräumlichen Krisensituation 219
3.2. Sozialstaatsprinzip und normativer Wirkungsgehalt zur Lösung der sozialräumlichen Krisensituation 224
3.3. Rechtsstaatsprinzip und normativer Wirkungsgehalt zur Lösung der sozialräumlichen Krisensituation 228
3.4. Föderalismusprirazip und normativer Wirkungsgehalt zur Lösung der sozialräumlichen Krisensituation 236
4. Das Konzept der Verfassungsgrundsätze als Option und Chance zur Lösung der sozialräumlichen Problemlagen sowie zur Effektivierung der Anspruchsebene der Betroffenen in der Wohnumwelt — Zweiter Konzeptualisierungsschritt 244
E. Planungsproblematik und das Konzept der Verfassungsgrundsätze 252
1. Erkenntnisinteresse und Stand der Fachdiskussion zu Problemen der Planung im Kontext mit Fragen des Grundgesetzes 252
1.1. Diskussionsspektrum 255
1.1.1. Defizite interdisziplinärer Zusammenarbeit 256
1.2. Problematik des rechtsdogmatischen Abstraktionsniveaus 256
1.2.1. Konkretisierungsproblematik und Grundrechtsgefährdung 257
1.2.2. Interdependenzproblematik 258
1.2.3. Ideologieanfälligkeit 260
1.3. Verfassungsrechtliche und verfassungspolitische Problemaspekte 265
2. Forderungskatalog zur Bereinigung und Neuorientierung der öffentlichen Diskussion 269
2.1. Ordnungspolitische Offenheit der Verfassung als Voraussetzung alternativer Planimgskonzeptionen 271
2.1.1. Exkurs: Wohnungspolitik der Nachkriegsjahre (1949—1961) 274
2.2. Nutzung der im Grundgesetz angelegten „ordnungspolitischen Neutralität" als Basis zur Weiterentwicklung von Umweltplanungen 277
3. Verfassungsgrundsätze und ihr heterogener Bezug zu Umweltplanungen 283
3.1. Normative Anforderungen des Demokratieprinzips an die Umweltplanung 286
3.2. Normative Anforderungen des Sozialstaatsprinzips an die Umweltplanung 291
3.3. Normative Anforderungen des Rechtsstaatsprinzips an die Umweltplanung 296
3.4. Normative Anforderungen des Föderalismusprinzips an die Umweltplanung 302
4. Normativbestände der Verfassungsgrundsätze und praktizierte Konzeptionen städtebaulicher Planung unter besonderer Berücksichtigung der Bauleitplanung 317
4.1. Bauleitplanung als Auffangplanung 321
4.2. Bauleitplanung als Entwicklungsplanung 326
5. Das normative Wirksystem der Verfassungsgrundsätze zur Bereinigung defizitärer städtebaulicher Planungen sowie zur Effektivierung und Optimierung von Umweltplanungskonzepten — Dritter Konzeptualisierungsschritt 331
F. Schlußbetrachtung und Ausblick 342
Anhang: D./E. Verfassungsgrundsätze 353
I. Demokratieprinzip 353
II. Sozialstaatsprinzip 364
III. Rechtsstaatsprinzip 369
IV. Föderalismusprinzip 377
Literaturverzeichnis 387