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Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen

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Jarass, H. (1984). Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen. Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45533-1
Jarass, Hans D.. Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen: Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen. Duncker & Humblot, 1984. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45533-1
Jarass, H (1984): Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen: Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45533-1

Format

Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen

Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen

Jarass, Hans D.

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 458

(1984)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 11
Α. Problemlage 17
I. Der Einsatz paralleler Genehmigungen 17
II. Probleme der Genehmigungskonkurrenz 19
1. Probleme anhand von Gerichtsentscheidungen 19
a) Autowaschanlage (VG München, GewArch 1979, 29 ff.) 19
b) Haus am Walde (BVerwGE 26, 287 ff.) 21
c) Imbißwagen (OVG NRW, GewArch 1981, 173 f.) 22
d) Altöllager (BayVGH, BayVBl 1976, 368 f.) 23
2. Die Behandlung durch Gesetzgebung und Literatur 25
III. Untersuchungsbereich 26
1. Beschränkung auf bauliche Anlagen 26
2. Konkurrierende Genehmigungen: Kritische Fälle 26
a) Personalgenehmigungen 26
b) Betriebsgenehmigungen 27
c) Ausnahmen und Befreiungen 27
d) Bauartzulassungen bzw. Typengenehmigungen 29
e) Planfeststellungen 29
f) Anzeigen und Freigabeerklärungen 30
g) Zustimmungen bzw. Einvernehmen 30
3. Konkurrierende Genehmigungen: Verallgemeinerung 31
a) Bedingungen der Genehmigungskonkurrenz 31
b) Bezeichnung 32
B. Konkurrenzfälle 33
1. Bau- und Bodenrecht 33
a) Ausnahmen und Befreiungen vom Bauordnungsrecht 33
b) Ausnahmen und Befreiungen vom Bauplanungsrecht 34
c) Erhaltung baulicher Anlagen 34
d) Umlegung 34
e) Sanierung 34
f) Städtebauliche Entwicklung 35
g) Flurbereinigungsrecht 35
2. Umwelt- und Denkmalschutz 35
a) Immissionsschutz 35
b) Abfallbeseitigung 36
aa) Planfeststellung 36
bb) Genehmigung 36
c) Naturschutzrechtliche Befreiung 36
d) Landschaftsschutz 37
e) Denkmalschutz 37
f) Rodungen 37
3. Straßen- und Luftrecht 38
a) Anlagen an Staats- bzw. Landesstraßen 38
b) Anlagen an Bundesfernstraßen 38
c) Veränderungssperre bei Staats- bzw. Landesstraßen 39
d) Veränderungssperre bei Bundesstraßen 39
e) Bauten in der Umgebung von Flughäfen u. ä. 39
4. Wasserrecht 40
a) Wasserbenutzung 40
b) Ausbau 40
c) Wasserschutzgebiete 41
d) Anlagen an Gewässern 41
e) Überschwemmungsgebiete 42
f) Rohrleitungsanlagen (Pipelines) 42
5. Sonstige gefährliche Anlagen 43
a) Kernenergieanlagen 43
b) Dampfkessel 43
c) Brennbare Flüssigkeiten 43
d) Sprengstofflager 44
e) Bergwerke 44
6. Einzelne Wirtschaftstätigkeiten 45
a) Krankenhäuser 45
b) Spielhallen 45
c) Gaststätten 45
d) Apotheken 46
e) Energieanlagen 46
aa) Investitionskontrolle 46
bb) Zulassungskontrolle 47
7. Weitere Genehmigungsvorbehalte 47
8. Auswertung 48
a) Ausmaß der Überschneidung 48
b) Zuständigkeitsdifferenzen 49
C. Konzentration 50
I. Arten der Konzentration 50
1. Echte Konzentration 50
a) Dominante Konzentration 50
b) Rezessive Konzentration 51
c) Gesetzestechnik 52
2. Bloße Zuständigkeitszusammenfassung 52
II. Fortgeltung der im ersetzten Verfahren anzuwendenden Normen 53
1. Ausgangslage 53
2. Materielle Vorschriften 54
3. Verfahrensvorschriften 56
4. Folgen eines Verstoßes 58
5. Maßnahmen nach Erteilung der Genehmigung 58
III. Lösung der Konkurrenzprobleme 59
1. Nutzen der Konzentration 59
2. Begrenzte Problemlösungskapazität der Einzelkonzentration 60
3. Probleme des Genehmigungsgegenstandes 61
IV. Durch die Konzentration erzeugte Probleme 63
1. Einfluß der verdrängten Behörden 63
2. Weitere Probleme 65
3. Zusammenfassende Bewertung 66
D. Ansätze in der jüngeren Rechtsprechung 68
I. Vollständige Bindung für andere Behörden 68
1. Inhalt 68
2. Bestandskraft und Tatbestandswirkung 69
a) Bestandskraft 70
b) Tatbestands- und Feststellungswirkung 71
3. Bindungswirkung einzelner Genehmigungen 73
II. Fachbindung für andere Behörden 74
1. Inhalt der Konstruktion 74
2. Begründung der Konstruktion 76
a) Fragestellung 76
b) Eigentliche bzw. Fachkompetenz 77
c) Rechtliche Grundlage 79
3. Sonstige Probleme 80
III. Separation 81
1. Inhalt der Konstruktion 81
2. Problematik 83
3. Separation mit Rahmenurteil 84
IV. Zusammenfassende Bewertung 85
E. Vorschläge 86
I. Modifizierbare Konzentration 86
1. Generelle Konzentration 86
2. Modifizierbarkeit der Konzentration 87
3. Verbleibende Fragen 89
4. Rezessive Konzentration 91
II. Modifizierbare Fachbindung 92
1. Die Fachbindung als Grundlage 92
2. Modifizierbarkeit der Fachbindung 94
3. Verbleibende Probleme 95
III. Rechtsfortbildung durch die Rechtsprechung 96
1. Voraussetzungen einer Rechtsfortbildung 96
2. Konzepte der Rechtsfortbildung 98
F. Zusammenfassung und Ergebnisse 100
Literaturverzeichnis 104