Der Grundsatz der Familieneinheit im Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz
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Zimmermann, P. (1991). Der Grundsatz der Familieneinheit im Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47054-9
Zimmermann, Peter. Der Grundsatz der Familieneinheit im Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz. Duncker & Humblot, 1991. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47054-9
Zimmermann, P (1991): Der Grundsatz der Familieneinheit im Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47054-9
Format
Der Grundsatz der Familieneinheit im Asylrecht der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 6
(1991)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
Einleitung | 21 | ||
1. Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit | 21 | ||
2. Bedeutung und Zulässigkeit eines Rechtsvergleichs mit der Schweiz | 23 | ||
3. Tatsächliche und rechtspolitische Ausgangslage | 23 | ||
4. Gang der Untersuchung | 25 | ||
Erster Teil: Grundlagen | 27 | ||
§ 1 Grundzüge des bundesdeutschen Asylrechts | 27 | ||
1. Verfassungsrechtliche Asylgarantie | 27 | ||
1.1. Art. 16 II 2 GG als Individualrecht auf Asyl | 27 | ||
1.2. Absoluter Charakter des Asylrechts | 29 | ||
2. Aus dem Inhalt des Asylrechts folgende Rechtsstellung der Asylberechtigten | 29 | ||
2.1. Verfolgungs- und Aufenthaltsschutz | 30 | ||
2.2. Verfassungsrechtliche Absicherung der Rechte im Asyl? | 31 | ||
2.3. Begrenzungen des Asylgrundrechts | 33 | ||
2.3.1. Verwirkung | 33 | ||
2.3.2. Ausweisung | 33 | ||
2.3.3. Abschiebung | 34 | ||
3. Politische Verfolgung als Voraussetzung der Asylberechtigung | 36 | ||
3.1. Politischer Charakter der Verfolgung | 37 | ||
3.2. Verfolgungstatbestand | 39 | ||
3.2.1. Staatliche Verfolgung | 40 | ||
3.2.2. Eingriff | 40 | ||
3.2.3. Persönliche Betroffenheit | 41 | ||
3.2.4. Eingriffsintensität | 41 | ||
3.3. Verfolgungsgefahr | 44 | ||
4. Verfahrensabhängigkeit des Asylgrundrechts | 44 | ||
4.1. Wirkung der Anerkennungsentscheidung | 45 | ||
4.2. Rechtsstellung bis zur Anerkennung | 46 | ||
§ 2 Grundzüge des schweizerischen Asylrechts | 47 | ||
1. Verfassungsrechtliche Bezüge des Asylrechts | 47 | ||
1.1. Die Kompetenznorm des Art. 69ter BV | 48 | ||
1.2. Kein subjektives Recht auf Asyl | 49 | ||
1.3. Asylgewährung als staatspolitische Maxime | 50 | ||
1.4. Fehlende Gerichtsbarkeit in Asylsachen | 51 | ||
2. Das Asylgesetz vom 5. Oktober 1979 | 52 | ||
2.1. Verfahrensmäßige Prüfung der Asylgesuche | 53 | ||
2.2. Aufenthaltsrecht während des Asylverfahrens | 55 | ||
2.3. Der Flüchtlingsbegriff | 57 | ||
2.4. Asylverweigerungsgründe | 59 | ||
2.4.1. Aufnahme in einem Drittstaat, Art. 6 AsylG | 59 | ||
2.4.2. Asylgewährung in Ausnahmesituationen, Art. 9 AsylG | 61 | ||
3. Rechtsstellung anerkannter Flüchtlinge | 62 | ||
3.1. Anwendbare Rechtsvorschriften | 62 | ||
3.2. Aufenthaltsrecht | 63 | ||
3.3. Ausweisungsschutz | 64 | ||
3.4. Sonstige Rechte | 66 | ||
§ 3 Der Grundsatz der Familieneinheit im Verfassungs- und Ausländerrecht der Bundesrepublik Deutschland | 66 | ||
1. Allgemeines | 66 | ||
1.1. Themenbezogene Fragestellungen | 67 | ||
1.2. Definition der Familieneinheit | 67 | ||
1.2.1. Umfassender Begriff | 68 | ||
1.2.2. Einheit der Familie als Ausprägung des Grundrechtsschutzes | 69 | ||
2. Schutz der Familie durch Art. 6 GG | 70 | ||
2.1. Subjektiv-rechtlicher Schutzbereich | 70 | ||
2.1.1. Eingriffsverbot | 71 | ||
2.1.2. Diskriminierungsverbot | 71 | ||
2.2. Objektiv-rechtlicher Gehalt | 73 | ||
2.2.1. Institutsgarantie | 74 | ||
2.2.2. Schutzgebot und Förderungspflicht | 75 | ||
3. Bedeutung des Art. 6 GG für das allgemeine Ausländerrecht | 76 | ||
3.1. Menschenrechtsqualität des Art. 6 GG | 76 | ||
3.2. Wiederherstellung der Familieneinheit im Bundesgebiet | 78 | ||
3.2.1. Aufenthaltsgewährung als staatliche Leistung | 78 | ||
3.2.2. Versagung des Familiennachzugs als mittelbarer Eingriff | 80 | ||
3.2.3. Familiennachzug zu Asylberechtigten | 81 | ||
3.2.3.1. Bedeutung des Bleiberechts Asylberechtigter für das Aufenthaltsrecht ihrer Familienangehörigen | 81 | ||
3.2.3.2. Versagung des Familiennachzugs nur aus schwerwiegenden Gründen | 83 | ||
3.2.3.3. Ermessensschrumpfung auf Null, § 17 III und IV AuslG | 84 | ||
3.2.4. Zusammenfassung | 86 | ||
3.3. Aufrechterhaltung der Familieneinheit im Bundesgebiet | 86 | ||
3.3.1. Auswirkungen des Art. 6 GG auf den Schutz vor aufenthaltsbeendenden Maßnahmen | 86 | ||
3.3.2. Verbleib von Familienangehörigen Asylberechtigter im Bundesgebiet | 87 | ||
3.3.2.1. Schutz vor Ausweisung in einen Drittstaat | 88 | ||
3.3.2.2. Schutz vor Abschiebung in den Verfolgerstaat des Asylberechtigten | 90 | ||
§ 4 Der Grundsatz der Familieneinheit im schweizerischen Ausländer-, Verfassungs- und Völkervertragsrecht | 92 | ||
1. Allgemeines | 92 | ||
1.1. Relevanz der verschiedenen Rechtsquellen | 92 | ||
1.2. Definition der Familieneinheit | 94 | ||
2. Berücksichtigung der Familieneinheit im Ausländerrecht | 95 | ||
2.1. Grundsätze | 95 | ||
2.2. Abstufung nach Bewilligungsarten | 95 | ||
2.3. Rechtsstellung der nachgezogenen Familienangehörigen | 97 | ||
3. Verfassungsrechtliche Grundlagen | 97 | ||
3.1. Der Familienschutzartikel, Art. 34 qq BV | 97 | ||
3.2. Garantie der Ehefreiheit, Art. 54 BV | 99 | ||
4. Achtung des Familienlebens, Art. 8 EMRK | 100 | ||
§ 5 Bestrebungen zur Wahrung der Familieneinheit im Asylrecht auf internationaler Ebene | 102 | ||
1. Völkerrechtliche Rechtsquellen | 103 | ||
1.1. Gewohnheitsrecht | 103 | ||
1.2. „Soft law“ | 103 | ||
2. Bestrebungen im Bereich der Vereinten Nationen | 104 | ||
2.1. Empfehlung B zur GFK | 104 | ||
2.2. Konferenz der VN über territoriales Asyl in Genf 1977 | 105 | ||
2.3. Beschlüsse des Exekutivkomitees für das Programm des UNHCR (EXCOM) | 107 | ||
3. Bestrebungen auf europäischer Ebene | 108 | ||
3.1. Europäisches Übereinkommen über den Übergang der Verantwortlichkeit für Flüchtlinge von 1980 | 108 | ||
3.2. Entschließung des Europäischen Parlaments zu Fragen des Asylrechts vom 12. März 1987 | 109 | ||
4. Durch Völkerrechtslehrer und wissenschaftliche Vereinigungen eingeleitete Bestrebungen | 110 | ||
4.1. Die Bestrebungen von Grahl-Madsen | 110 | ||
4.2. Bestrebungen wissenschaftlicher Vereinigungen | 111 | ||
5. Zusammenfassende Würdigung | 113 | ||
5.1. Konsensfähiger Familienbegriff | 113 | ||
5.2. Rechtseinheit innerhalb der Familie eines Asylberechtigten als allgemeine Regel des Völkerrechts i.S.d. Art. 25 GG? | 113 | ||
5.2.1. Universelles Völkergewohnheitsrecht? | 114 | ||
5.2.2. Regionales Völkergewohnheitsrecht? | 114 | ||
5.2.3. „Soft law“ | 116 | ||
Zweiter Teil: Die Bedeutung des Grundsatzes der Familieneinheit für Familienangehörige von Asylberechtigten | 117 | ||
§ 6 Auswirkungen auf die Anerkennungsentscheidung in der Bundesrepublik Deutschland | 117 | ||
1. Abgeleiteter Erwerb der Asylberechtigung | 119 | ||
1.1. Rechtsprechung | 119 | ||
1.2. Rechtsdogmatische Einordnung | 121 | ||
2. Keine automatische Erstreckung der Anerkennungsentscheidung | 123 | ||
2.1. Subsidiarität des Asylrechts | 123 | ||
2.1.1. Kritik am Subsidiaritätsprinzip | 124 | ||
2.1.2. Eigene Stellungnahme | 125 | ||
2.2. Erfordernis eigener Verfolgungsbetroffenheit | 128 | ||
2.2.1. Feststehende Rechtsprechung | 128 | ||
2.2.2. Zustimmung in der Rechtslehre | 129 | ||
2.2.3. Kritik aus dem Schrifttum | 131 | ||
2.2.4. Eigene Stellungnahme | 131 | ||
3. Erleichterte Voraussetzungen für den Erwerb eines eigenen Asylrechts | 132 | ||
3.1. Lehre von der Drittbetroffenheit | 133 | ||
3.1.1. Durchschlagen der Verfolgungsmaßnahme | 133 | ||
3.1.2. Verfolgungswille gegenüber Familienangehörigen | 134 | ||
3.1.2.1. Schwere und Folgen der Verfolgungsmaßnahmen | 134 | ||
3.1.2.2. Stellenwert der Familie | 136 | ||
3.1.2.3. Allgemeine politische Verhältnisse im Verfolgerstaat | 136 | ||
3.1.3. Verfolgungsgrund gegenüber Familienangehörigen | 137 | ||
3.1.4. Abgrenzung der Drittbetroffenheit zur Reflexwirkung | 137 | ||
3.2. Regelvermutung der persönlichen Verfolgungsbetroffenheit | 139 | ||
3.2.1. Systematische Einordnung | 139 | ||
3.2.1.1. Beweisschwierigkeiten | 139 | ||
3.2.1.2. Funktionsweise einer Regelvermutung | 141 | ||
3.2.2. Familiäre Verbundenheit als Vermutungsbasis | 141 | ||
3.2.2.1. Frühere Rechtsprechung | 141 | ||
3.2.2.2. Zustimmung im Schrifttum | 143 | ||
3.2.2.3. Unterschied zum abgeleiteten Erwerb | 143 | ||
3.2.3. Zusätzliche Anforderungen an die Vermutungsbasis | 144 | ||
3.2.3.1. Vergleichbare Verfolgungsfälle | 144 | ||
3.2.3.2. Individuelle Umstände | 146 | ||
4. Der zu berücksichtigende Personenkreis | 148 | ||
4.1. Durch einen abgeleiteten Asylrechtserwerb begünstigte Personen | 148 | ||
4.1.1. Mitglieder der Kleinfamilie | 148 | ||
4.1.2. Mitglieder der Familien- und Hausgemeinschaft | 151 | ||
4.1.3. Sonderfälle | 154 | ||
4.1.3.1. Eheschließung im Zufluchtsland und Verlöbnis | 154 | ||
4.1.3.2. Nichteheliche Lebensgemeinschaft | 156 | ||
4.1.3.3. Vererblichkeit | 158 | ||
4.2. Durch erleichterte Anerkennungsvoraussetzungen begünstigte Personen | 159 | ||
4.2.1. Mitglieder der Kleinfamilie | 159 | ||
4.2.2. Mitglieder der Familien- und Hausgemeinschaft | 160 | ||
4.2.3. Von Sippenhaft bedrohte Personen | 161 | ||
5. Beendigung der Asylberechtigung | 162 | ||
5.1. Beendigungsgründe für einen abgeleiteten Asylrechtserwerb | 162 | ||
5.1.1. Wegfall des originären Rechts | 163 | ||
5.1.2. Auflösung der Familieneinheit | 163 | ||
5.2. Beendigung der durch erleichterte Anerkennungsvoraussetzungen erlangten Asylberechtigung | 164 | ||
5.2.1. Beendigungsgründe nach §§ 15, 16 AsylVfG | 165 | ||
5.2.2. Auflösung der Familieneinheit | 166 | ||
6. Ausdehnung der Asylberechtigung kraft Gesetzes | 167 | ||
6.1. Rechtsdogmatische Begründung | 167 | ||
6.2. Personeller Anwendungsbereich | 168 | ||
6.3. Beendigung des Familienasyls | 171 | ||
§ 7 Gesetzliche Ausdehnung der Anerkennungsentscheidung in der Schweiz | 172 | ||
1. Gesetzliche Regelung des Grundsatzes der Familieneinheit | 172 | ||
1.1. Rechtslage und Entscheidungspraxis bis 1981 | 172 | ||
1.2. Ratio legis des Art. 3 III AsylG | 174 | ||
1.2.1. Schutz der Familieneinheit | 174 | ||
1.2.2. Generelle Vermutung der Mitbetroffenheit von der Verfolgung | 175 | ||
1.2.3. Gesamtwürdigung | 176 | ||
1.3. Regelungsbereich des Art. 7 AsylG | 176 | ||
1.3.1. Unterschied zu Art. 3 III AsylG | 177 | ||
1.3.2. Grenzen des Anwendungsbereichs | 177 | ||
1.3.2.1. Familientrennung nicht durch die Flucht | 177 | ||
1.3.2.2. Ausländerrechtliche Lösung | 178 | ||
1.3.2.3. Art. 8 I EMRK als Anspruchsgrundlage | 178 | ||
1.3.3. Einschränkungen | 180 | ||
1.4. „Besondere Umstände“ im Sinne des Art. 3 III AsylG | 181 | ||
1.4.1. Nachweislast | 181 | ||
1.4.2. Andere Staatsangehörigkeit | 182 | ||
1.4.3. Freiwillige Schutzunterstellung | 183 | ||
1.4.3.1. Inanspruchnahme der Auslandsvertretung | 183 | ||
1.4.3.2. Besuchsreisen in das Herkunftsland | 184 | ||
1.4.4. Asylunwürdigkeit und Gefährdung der Staatssicherheit | 185 | ||
1.4.5. Sonstige Umstände | 187 | ||
2. Erweiterung des begünstigten Personenkreises | 188 | ||
2.1. Partner einer nichtehelichen Lebensgemeinschaft | 188 | ||
2.1.1. Berücksichtigung von Ehehindernissen | 188 | ||
2.1.2. Beweis- und Mißbrauchsprobleme | 189 | ||
2.2. „Andere nahe Angehörige“ im Sinne von Art. 7 II AsylG | 190 | ||
3. Auswirkungen der Beendigungsgründe | 192 | ||
3.1. Individuelle Geltung des Widerrufs, Art. 41 III AsylG | 192 | ||
3.2. Rückschiebungsschutz, Art. 45 I AsylG | 193 | ||
§ 8 Exkurs: Richterrechtliche Ausdehnung der Anerkennungsentscheidung im französischen Asylrecht | 193 | ||
1. Entwicklung der Rechtsprechung der Beschwerdekommission | 193 | ||
1.1. Bedingungslose Erstreckung der Anerkennungsentscheidung | 194 | ||
1.2. Keine automatische Erstreckung bei bestehendem Schutz durch den Heimatstaat | 197 | ||
1.3. Automatische Ausdehung nur noch bei gleicher Staatsangehörigkeit | 199 | ||
1.4. Vermutung persönlicher Verfolgungsbetroffenheit aufgrund familiärer Beziehungen | 200 | ||
2. Erweiterung des begünstigten Personenkreises | 200 | ||
2.1. Partner einer nichtehelichen Lebensgemeinschaft | 201 | ||
2.2. Sonstige Familienangehörige | 201 | ||
3. Verlust des abgeleiteten Flüchtlingsstatus bei Auflösung der Familieneinheit | 202 | ||
Dritter Teil: Die Bedeutung des Grundsatzes der Familieneinheit für Asylsuchende und im Asylverfahren abgewiesene Ausländer | 203 | ||
§ 9 Auswirkungen des Grundsatzes der Familieneinheit auf die Rechtsstellung der Asylbewerber in der Bundesrepublik Deutschland | 203 | ||
1. Familieneinheit des Asylbewerbers mit nicht (mehr) asylsuchenden Angehörigen | 203 | ||
1.1. Tatsächliche und rechtliche Rahmenbedingungen | 203 | ||
1.2. Rechtsprechung | 205 | ||
1.3. Meinungsstand im Schrifttum | 206 | ||
1.3.1. Weder genereller Ausschluß noch generelle Zulassung des Familiennachzugs | 206 | ||
1.3.2. Familiennachzug als Ausnahme | 207 | ||
1.3.3. Familiennachzug als Regelfall | 208 | ||
1.4. Stellungnahme und Lösungsvorschlag | 210 | ||
1.4.1. Art. 16 II 2 GG als Maßstab | 210 | ||
1.4.1.1. § 48 III AuslG als Anknüpfungspunkt | 211 | ||
1.4.1.2. Privilegierung sogenannter “bona-fide” Flüchtlinge | 212 | ||
1.4.2. Art. 6 I GG als Maßstab | 213 | ||
1.4.3. Gesamtwürdigung | 214 | ||
1.5. Rechtliche Ausgestaltung des Aufenthalts der nicht asylsuchenden Familienmitglieder | 215 | ||
1.5.1. Aufenthaltsgewährung nach allgemeinem Ausländerrecht | 215 | ||
1.5.2. Unterbringung in einer Gemeinschaftsunterkunft? | 215 | ||
2. Familieneinheit der sich gemeinsam im Asylverfahren befindenden Angehörigen | 216 | ||
2.1. Verfassungswidrigkeit einer Trennung asylsuchender Familienmitglieder | 217 | ||
2.2. Verteilung und Zuweisung | 218 | ||
2.2.1. Allgemeines | 218 | ||
2.2.2. Erweiterung des in § 22 VI 1 AsylVfG genannten Personenkreises | 219 | ||
2.2.2.1. Rechtsprechung | 219 | ||
2.2.2.2. Schrifttum | 220 | ||
2.2.2.3. Verfassungsrechtliche Bewertung | 220 | ||
2.2.3. Problemfälle | 221 | ||
2.2.3.1. Nachträgliche Änderung der Sachlage | 221 | ||
2.2.3.2. Behandlung von Folgeantragstellern | 222 | ||
2.3. Unterbringung in Gemeinschaftsunterkünften | 223 | ||
2.3.1. Gewährung einer menschenwürdigen und familiengerechten Unterbringung | 224 | ||
2.3.2. Familiäre Beziehungen als Ausnahme im Sinne des § 23 I 1 AsylVfG | 225 | ||
3. Vereinbarkeit des § 7 a I und II AsylVfG mit dem Grundsatz der Familieneinheit | 227 | ||
3.1. Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens | 227 | ||
3.1.1. Bundesratsentwurf | 227 | ||
3.1.2. Stellungnahme der Bundesregierung | 228 | ||
3.1.3. Expertenanhörung | 228 | ||
3.1.4. Endgültige Gesetzesfassung | 230 | ||
3.2. Stellungnahme | 231 | ||
§ 10 Auswirkungen des Grundsatzes der Familieneinheit auf die Rechtsstellung der Asylbewerber in der Schweiz | 232 | ||
1. Familiennachzug während des Asylverfahrens | 233 | ||
1.1. Versagung des Familiennachzugs als Regel | 233 | ||
1.2. Ausnahmen | 234 | ||
1.3. Kritik | 235 | ||
1.3.1. Ausstrahlungswirkungen des Art. 7 AsylG | 237 | ||
1.3.2. Rechtscharakter der Ausstrahlungswirkungen | 238 | ||
2. Verteilung und Unterbringung von asylsuchenden Familien | 240 | ||
2.1. Berücksichtigung des Grundsatzes der Familieneinheit bei der Verteilungsentscheidung, Art. 14 a III AsylG | 240 | ||
2.2. Bevorzugte Unterbringung von asylsuchenden Familien in Aufnahmezentren | 242 | ||
§ 11 Schutz der Familieneinheit rechtskräftig abgwiesener Asylbewerber in der Bundesrepublik Deutschland | 242 | ||
1. Familiennachzug zu Ausländern, die trotz Ablehnung einer Asylberechtigung im Bundesgebiet verbleiben dürfen | 243 | ||
1.1. Familiennachzug zu abgewiesenen Asylbewerbern, die eine Aufenthaltsbefugnis innehaben | 244 | ||
1.1.1. Gründe für die Erteilung einer Aufenthaltsbefugnis | 244 | ||
1.1.2. Konsequenzen für den Familiennachzug | 245 | ||
1.2. Familiennachzug zu abgewiesenen Asylbewerbern, denen eine Duldung zusteht | 246 | ||
1.2.1. Gründe für die Ausstellung einer Duldungsbescheinigung | 246 | ||
1.2.2. Konsequenzen für den Familiennachzug | 247 | ||
2. Familiäre Bindungen als Grund für einen weiteren Aufenthalt | 248 | ||
§ 12 Schutz der Familieneinheit rechtskräftig abgewiesener Asylbewerber in der Schweiz | 249 | ||
1. Möglichkeiten des Familiennachzugs | 250 | ||
1.1. Erteilung einer regulären Aufenthaltsbewilligung | 250 | ||
1.2. Vorläufige Aufnahme und Internierung | 251 | ||
2. Erlangung eines Aufenthaltsrechts durch Eheschließung | 253 | ||
Vierter Teil: Gegenüberstellung der erzielten Ergebnisse und rechtspolitischer Ausblick | 256 | ||
§ 13 Gegenüberstellung der erzielten Ergebnisse | 256 | ||
1. Begriffsbestimmung und Problemstellung | 256 | ||
2. Asylrechtliche Grundlagen | 256 | ||
3. Grundlagen des Familienschutzes | 258 | ||
4. Völkerrechtliche Grundlagen der Familieneinheit im Asylrecht | 259 | ||
5. Rechtseinheit innerhalb einer Flüchtlingsfamilie | 259 | ||
6. Familieneinheit asylsuchender Ausländer | 263 | ||
7. Familieneinheit rechtskräftig abgewiesener Asylbewerber | 264 | ||
§ 14 Rechtspolitischer Ausblick | 265 | ||
1. Gründe für die Rechtseinheit innerhalb einer Flüchtlingsfamilie | 265 | ||
2. Familienasyl auch bei einer möglichen Abschaffung des Asylgrundrechts | 266 | ||
Literaturverzeichnis | 268 | ||
Quellenverzeichnis | 279 |