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Papenfuß, M. (1991). Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47115-7
Papenfuß, Matthias. Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften. Duncker & Humblot, 1991. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47115-7
Papenfuß, M (1991): Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47115-7
Format
Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 596
(1991)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| 1. Problemstellung | 17 | ||
| 2. Gang der Untersuchung | 18 | ||
| 1. Kapitel: Grundlagen | 19 | ||
| A. Begriffliches | 19 | ||
| I. Selbstverwaltung | 19 | ||
| 1. Kein einheitlicher Selbstverwaltungsbegriff | 19 | ||
| a) Politische Selbstverwaltung | 19 | ||
| b) Juristische (körperschaftliche) Selbstverwaltung | 20 | ||
| c) Materiale Selbstverwaltungskonzeptionen | 20 | ||
| d) Weitere Begriffsbildungen | 21 | ||
| 2. Arbeitsbegriff | 22 | ||
| II. Autonomie | 23 | ||
| III. Satzung | 24 | ||
| IV. Externe | 24 | ||
| 1. Formaler Begriff | 24 | ||
| 2. Materialer Begriff | 26 | ||
| V. Außenwirkung | 27 | ||
| 1. Unmittelbare Außenwirkung | 27 | ||
| 2. Mittelbare Außenwirkung | 27 | ||
| B. Befund | 29 | ||
| I. Typologie | 29 | ||
| 1. Zulassungsregelungen | 30 | ||
| 2. Berufsordnungen | 30 | ||
| 3. Prüfungsordnungen | 30 | ||
| 4. Ausbildungsordnungen | 30 | ||
| 5. Honorarordnungen | 31 | ||
| 6. Beitrags- und Gebührenordnungen | 31 | ||
| II. Kommunale Selbstverwaltung | 32 | ||
| III. Freie Berufe | 33 | ||
| 1. Allgemeines | 33 | ||
| 2. Ärzte und Apotheker | 35 | ||
| a) Allgemeines | 35 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 40 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 40 | ||
| bb) Berufsordnungen | 41 | ||
| cc) Prüfungsordnungen | 46 | ||
| dd) Ausbildungsordnungen | 48 | ||
| ee) Honorarordnungen | 49 | ||
| ff) Beitrags- und Gebührenordnungen | 49 | ||
| 3. Rechtsanwälte | 50 | ||
| a) Allgemeines | 50 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 51 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 51 | ||
| bb) Berufsordnungen | 52 | ||
| cc) Prüfungs- und Ausbildungsordnungen | 52 | ||
| dd) Honorarordnungen | 53 | ||
| ee) Beitrags- und Gebührenordnungen | 53 | ||
| 4. Architekten | 53 | ||
| a) Allgemeines | 53 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 57 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 57 | ||
| bb) Berufsordnungen | 59 | ||
| cc) Prüfungs- und Ausbildungsordnungen | 61 | ||
| dd) Honorarordnungen | 61 | ||
| ee) Beitrags- und Gebührenordnungen | 62 | ||
| IV. Handwerk | 62 | ||
| 1. Allgemeines | 62 | ||
| a) Handwerkskammer | 63 | ||
| b) Handwerksinnung | 65 | ||
| 2. Normative Regelungen mit Außenwirkung | 67 | ||
| a) Zulassungsregelungen | 67 | ||
| aa) Selbständiger Betrieb eines Handwerks | 67 | ||
| bb) Handwerklicher Beruf | 68 | ||
| cc) Handwerkskammer | 68 | ||
| dd) Handwerksinnung | 69 | ||
| b) Berufsordnungen | 70 | ||
| c) Prüfungsordnungen | 70 | ||
| d) Ausbildungsordnungen | 72 | ||
| e) Honorarordnungen | 73 | ||
| f) Beitrags- und Gebührenordnungen | 73 | ||
| aa) Handwerkskammer | 73 | ||
| bb) Handwerksinnung | 74 | ||
| V. Industrie und Handel | 75 | ||
| 1. Allgemeines | 75 | ||
| 2. Normative Regelungen mit Außenwirkung | 77 | ||
| a) Zulassungsregelungen | 77 | ||
| b) Berufsordnungen | 77 | ||
| c) Prüfungsordnungen | 77 | ||
| d) Ausbildungsordnungen | 79 | ||
| e) Honorarordnungen | 79 | ||
| f) Beitrags- und Gebührenordnungen | 79 | ||
| VI. Sozialversicherung | 80 | ||
| 1. Allgemeines | 80 | ||
| 2. Krankenversicherung | 82 | ||
| a) Allgemeines | 82 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 85 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 85 | ||
| bb) Berufsordnungen | 86 | ||
| cc) Prüfungs- und Ausbildungsordnungen | 86 | ||
| dd) Honorarordnungen | 86 | ||
| (1) Unmittelbare Außenwirkung des Honorarverteilungsmaßstabs | 88 | ||
| (2) Unmittelbare Außenwirkung des Einheitlichen Bewertungsmaßstabs | 89 | ||
| (3) Mittelbare Außenwirkung des Honorarverteilungs- und des Einheitlichen Bewertungsmaßstabs | 95 | ||
| ee) Beitrags- und Gebührenordnungen | 95 | ||
| 3. Unfallversicherung | 95 | ||
| a) Allgemeines | 95 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 98 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 98 | ||
| bb) Berufs-, Prüfungs-, Ausbildungs- und Honorarordnungen | 101 | ||
| cc) Beitrags- und Gebührenordnungen | 101 | ||
| dd) Unfallverhütungsvorschriften | 101 | ||
| 4. Rentenversicherung | 102 | ||
| a) Allgemeines | 102 | ||
| b) Normative Regelungen mit Außenwirkung | 103 | ||
| aa) Zulassungsregelungen | 103 | ||
| bb) Berufs-, Prüfungs-, Ausbildungs- und Honorarordnungen | 104 | ||
| cc) Beitrags- und Gebührenordnungen | 104 | ||
| VII. Akademische Selbstverwaltung | 105 | ||
| 1. Allgemeines | 105 | ||
| 2. Normative Regelungen mit Außenwirkung | 110 | ||
| a) Zulassungsregelungen | 110 | ||
| aa) Studenten | 110 | ||
| (1) Zugang zum Studium allgemein | 110 | ||
| (2) Zulassung zum Studium in zulassungsbeschränkten Studiengängen | 110 | ||
| (3) Zulassung zum Studium in nicht zulassungsbeschränkten Studiengängen | 111 | ||
| bb) Professoren | 112 | ||
| cc) Wissenschaftliches, künstlerisches und technisches Personal | 112 | ||
| dd) Sonstige (nichtwissenschaftliche) Mitarbeiter | 113 | ||
| b) Berufsordnungen | 113 | ||
| c) Prüfungsordnungen | 113 | ||
| aa) Prüfungsordnungen im engeren Sinne | 114 | ||
| bb) Promotions-und Habilitationsordnungen | 117 | ||
| d) Ausbildungsordnungen | 120 | ||
| e) Honorarordnungen | 123 | ||
| f) Beitrags- und Gebührenordnungen | 123 | ||
| VIII. Landwirtschaft | 124 | ||
| 1. Allgemeines | 124 | ||
| 2. Normative Regelungen mit Außenwirkung | 128 | ||
| a) Zulassungsregelungen | 128 | ||
| b) Berufsordnungen | 128 | ||
| c) Prüfungsordnungen | 128 | ||
| d) Ausbildungsordnungen | 130 | ||
| e) Beitrags- und Gebührenordnungen | 130 | ||
| IX. Wasser- und Bodenverbände | 133 | ||
| 2. Kapitel: Die Zulässigkeit der Bindung Externer durch autonome normative Regelungen öffentlich-rechtlicher Körperschaften — abstrakt | 134 | ||
| A. Funktionen | 134 | ||
| I. Allgemeines | 134 | ||
| II. Die Funktionen im einzelnen | 135 | ||
| 1. Dezentralisierung | 135 | ||
| 2. Demokratisierung | 135 | ||
| 3. Pluralisierung | 136 | ||
| 4. Sachgerechtigkeit | 137 | ||
| 5. Entlastung des staatlichen Gesetzgebers | 137 | ||
| B. Legitimation | 138 | ||
| I. Legitimationsmodelle | 138 | ||
| II. Ausdrückliche verfassungsrechtliche Vorgaben | 139 | ||
| III. Gesetzesvorbehalt | 140 | ||
| 1. Geltung für Autonomie | 140 | ||
| 2. Terminologie | 141 | ||
| a) Allgemeiner Gesetzesvorbehalt | 141 | ||
| b) Parlamentsvorbehalt | 142 | ||
| c) Eingriffsvorbehalt | 142 | ||
| 3. Dogmatische Herleitung | 142 | ||
| 4. Inhalt und Grenzen des Gesetzesvorbehaltes | 143 | ||
| a) Allgemeines | 143 | ||
| b) Eingrenzung des Begriffs „wesentlich" im Hinblick auf die Autonomie | 144 | ||
| aa) Kein Gewaltenmonismus | 144 | ||
| bb) Funktionell-strukturelle Betrachtung | 146 | ||
| cc) Funktionelle und strukturelle Besonderheiten von Gesetz-, Verordnung- und Satzunggebung | 147 | ||
| (1) Demokratische Legitimation | 148 | ||
| (a) Personelles demokratisches Legitimationsdefizit | 148 | ||
| (b) Ausgleich durch funktionale Sonderstellung | 150 | ||
| (aa) Sozialhomogene Betroffenengemeinschaft | 151 | ||
| (bb) Demokratische Binnenstruktur | 152 | ||
| (cc) Eingeschränkter Wirkungskreis | 154 | ||
| (c) Ausgleich durch sachlich-inhaltliche Legitimation | 154 | ||
| (d) Zwischenergebnis | 157 | ||
| (2) Zusammensetzung der Entscheidungsträger | 158 | ||
| (a) Ursachen fehlender individueller personeller demokratischer Legitimation | 158 | ||
| (b) Folgen für die Legitimation der Entscheidung | 161 | ||
| (c) Zwischenergebnis | 164 | ||
| (3) Das Entscheidungsverfahren | 165 | ||
| (a) Initiativrecht | 166 | ||
| (b) Das eigentliche (formale) Entscheidungsverfahren | 167 | ||
| (c) Zwischenergebnis | 170 | ||
| (4) Integrationskraft | 171 | ||
| (5) Sachgerechtigkeit | 172 | ||
| (a) Besondere Leistungsfähigkeit der Selbstverwaltungsträger | 172 | ||
| (b) Einschränkungen | 172 | ||
| (c) Zwischenergebnis | 174 | ||
| C. Folgerungen für die personellen Grenzen der Autonomie | 174 | ||
| I. Unmittelbare Außenwirkung | 174 | ||
| II. Mittelbare Außenwirkung | 177 | ||
| 1. Mittelbare Außenwirkung ist stets unzulässig | 178 | ||
| 2. Mittelbare Außenwirkung ist stets zulässig | 179 | ||
| 3. Differenzierte Lösung | 179 | ||
| III. Zwischenergebnis | 181 | ||
| 3. Kapitel: Die personellen Grenzen der Autonomie öffentlich-rechtlicher Körperschaften — konkret | 183 | ||
| A. Normative Regelungen mit unmittelbarer Außenwirkung | 183 | ||
| I. Zulassungsregelungen | 183 | ||
| 1. Zulassungsregelungen der Architektenkammern | 184 | ||
| 2. Immatrikulationsordnungen | 184 | ||
| 3. Zulassungsregelungen der Handwerksinnungen | 185 | ||
| 4. Zulassungsregelungen der Berufsgenossenschaften | 186 | ||
| II. Berufsordnungen | 187 | ||
| III. Prüfungsordnungen | 187 | ||
| 1. Die Prüfungsordnungen nach der Handwerksordnung und dem Berufsbildungsgesetz | 187 | ||
| 2. Promotions- und Habilitationsordnungen | 188 | ||
| IV. Ausbildungsordnungen | 190 | ||
| V. Honorarordnungen | 190 | ||
| VI. Beitrags- und Gebührenordnungen | 191 | ||
| 1. Beitragsordnungen | 191 | ||
| 2. Gebührenordnungen | 191 | ||
| B. Normative Regelungen mit mittelbarer Außenwirkung | 192 | ||
| I. Zulassungsregelungen | 192 | ||
| II. Berufsordnungen | 192 | ||
| 1. Ärzte | 193 | ||
| a) Werbeverbot | 193 | ||
| b) Verbot von Zweigpraxen und auswärtigen Sprechstunden | 195 | ||
| c) Behandlungsbeschränkungen | 196 | ||
| d) Niederlassungsbeschränkungen | 197 | ||
| e) Ärztlicher Notfalldienst | 198 | ||
| 2. Architekten | 199 | ||
| a) Werbeverbot | 199 | ||
| b) Teilnahme an Wettbewerben | 200 | ||
| III. Prüfungsordnungen | 201 | ||
| 1. Weiterbildungsordnungen der Ärzte | 201 | ||
| 2. Hochschulprüfungsordnungen | 202 | ||
| IV. Ausbildungsordnungen | 203 | ||
| V. Honorarordnungen | 203 | ||
| VI. Beitrags- und Gebührenordnungen | 204 | ||
| Zusammenfassung | 205 | ||
| Literaturverzeichnis | 208 |