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Gogos, K. (1997). Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten staatlicher Sonderbindungen. Eine rechtsvergleichende Untersuchung am Beispiel der Grundrechte. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49136-0
Gogos, Konstantinos. Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten staatlicher Sonderbindungen: Eine rechtsvergleichende Untersuchung am Beispiel der Grundrechte. Duncker & Humblot, 1997. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49136-0
Gogos, K (1997): Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten staatlicher Sonderbindungen: Eine rechtsvergleichende Untersuchung am Beispiel der Grundrechte, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49136-0
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Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten staatlicher Sonderbindungen
Eine rechtsvergleichende Untersuchung am Beispiel der Grundrechte
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 735
(1997)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungen | 14 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| a) Der Gegenstand der Untersuchung | 19 | ||
| b) Begriffliches | 23 | ||
| c) Der Gang der Untersuchung | 24 | ||
| Erstes Kapitel: Organisationsrechtliche Grundsätze | 27 | ||
| 1. Abschnitt. Verselbständigte Verwaltungseinheiten in Deutschland | 27 | ||
| I. Der Dualismus der Organisationsformen | 27 | ||
| 1. Vorbemerkung | 27 | ||
| 2. Die öffentlich-rechtliche Organisationsform im Hinblick auf die Erfüllung öffentlicher Aufgaben | 28 | ||
| 3. Erfüllung "hoheitlicher Aufgaben" als vorbehaltener Aufgabenbereich öffentlich-rechtlicher Träger | 30 | ||
| 4. Fazit: Aussagegehalt und Folgen des Dualismus der Organisationsformen | 34 | ||
| II. Grundlegende Merkmale öffentlich-rechtlicher Träger: Errichtungsbefugnis und Staatsaufsicht | 35 | ||
| ΙII. Bauformen öffentlich-rechtlicher Träger: Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts | 39 | ||
| IV. Verselbständigte Verwaltungseinheiten als juristische Personen des Privatrechts | 43 | ||
| 1. Der rechtliche Rahmen staatlicher Betätigung in privatrechtlichen Organisationsformen | 43 | ||
| 2. Privatrechtliche Organisationsformen: Binnenstrukturen und staatliche Ingerenzen | 50 | ||
| a) Kapitalgesellschaften (AG und GmbH) | 50 | ||
| b) Vereine und Stiftungen | 54 | ||
| V. Zusammenfassung | 57 | ||
| 2. Abschnitt. Verselbständigte Verwaltungseinheiten in Frankreich | 59 | ||
| I. Der Inhalt der Organisationsform des öffentlichen Rechts | 59 | ||
| 1. Der Ansatzpunkt des Dualismus zwischen öffentlichem und privatem Recht: Der Begriff des service public und seine Verzweigungen | 59 | ||
| 2. Die Verfassung selbständiger Verwaltungsträger im Lichte der Aufgabenlehre des service public | 63 | ||
| 3. Die Abgrenzung zwischen den öffentlich- und den privatrechtlichen Organisationsformen in der Rechtsprechung | 64 | ||
| 4. Die Bedeutung des Dualismus der Organisationsformen | 67 | ||
| II. Bauformen des öffentlichen Rechts | 68 | ||
| 1. Die öffentliche Anstalt | 68 | ||
| a) Definition und Erscheinungsformen | 68 | ||
| b) Grundzüge des Anstaltsorganisationsrechts | 73 | ||
| aa) Errichtungsgewalt | 73 | ||
| bb) Staatsaufsicht | 74 | ||
| 2. Die sondergesetzliche öffentlich-rechtliche Organisationsform: Der Verband im öffentlichen Interesse (groupement d'intérêt public) | 76 | ||
| IIΙ. Organisationen zwischen privatem und öffentlichem Recht | 78 | ||
| IV. Privatrechtliche Organisationsformen | 79 | ||
| 1. Allgemeine Charakteristika | 79 | ||
| 2. Bauformen und staatliche Ingerenzen | 81 | ||
| a) Aktiengesellschaften | 81 | ||
| b) Der privatrechtliche Verein und die Stiftung | 83 | ||
| V. Der Begriff des öffentlichen Sektors | 86 | ||
| VI. Zusammenfassung | 87 | ||
| 3. Abschnitt. Verselbständigte Verwaltungseinheiten in England | 89 | ||
| I. Grundlagen und Begriffe | 89 | ||
| II. Der Eirichtungsakt und seine Bedeutung für die rechtliche Gestalt der Verwaltungseinheit | 92 | ||
| ΙII. Eine Darstellung von verselbständigten Verwaltungseinheiten in Zusammenhang mit ihren Aufgaben | 96 | ||
| IV. Staatliche Beteiligungen an handelsrechtlichen Gesellschaften | 102 | ||
| V. Die Beziehungen verselbständigter Verwaltungseinheiten zur Ministerialverwaltung | 102 | ||
| VI. Zusammenfassung | 106 | ||
| 4. Abschnitt. Verselbständigte Verwaltungseinheiten in Griechenland | 107 | ||
| I. Der Inhalt der öffentlich-rechtlichen Organisationsform | 107 | ||
| II. Die Relativierung des organisationsrechtlichen Formendualismus: Das griechische Verwaltungsorganisationsprivatrecht | 112 | ||
| ΙII. Einzelne Bauformen verselbständigter Verwaltungseinheiten | 113 | ||
| 1. Bauformen juristischer Personen des öffentlichen Rechts: Anstalten und Körperschaften | 113 | ||
| 2. Privatrechtliche juristische Personen | 115 | ||
| a) Der rechtliche Rahmen staatlicher Betätigung in Organisationsformen des Privatrechts | 115 | ||
| b) Formen und Strukturen verwaltungsnaher Privatrechtsorganisationen | 117 | ||
| IV. Gemeinsame Rechtsgrundsätze für öffentlich- und privatrechtliche Organisationsformen | 120 | ||
| 1. Die Lehre vom organisatorischen Gesetzesvorbehalt | 120 | ||
| 2. Staatliche Aufsicht | 123 | ||
| V. Der Begriff des öffentlichen Sektors | 126 | ||
| VI. Zusammenfassung | 129 | ||
| Zweites Kapitel: Grundrechte als staatliche Sonderbindungen | 130 | ||
| I. Vorbemerkung | 130 | ||
| II. Das Problem der Drittwirkung der Grundrechte im deutschen Recht | 130 | ||
| ΙII. Grundrechtsgehalte als staatsgerichtete Bindungen im französischen Recht | 131 | ||
| 1. Verfassungsrechtlicher Standort und Geltungskraft der "öffentlichen Freiheiten" (libertés publiques) | 131 | ||
| 2. Die allgemeinen Rechtsgrundsätze und ihre Funktion | 134 | ||
| 3. Verfassungsrechtliche Freiheiten und allgemeine Rechtsgrundsätze in einem System des Freiheitsschutzes | 136 | ||
| 4. "Öffentliche Freiheiten" als Sonderbindungen der Verwaltung | 138 | ||
| IV. Staatliche Sonderbindungen mit Grundrechtsgehalt im englischen Recht | 142 | ||
| 1. Grundrechtsgewährleistungen und englisches Verfassungsrecht | 142 | ||
| 2. Grundrechtsgehalte in der Beurteilung des Verwaltungshandelns durch die Gerichte | 145 | ||
| a) Vorbemerkung | 145 | ||
| b) Die Maßstäbe der gerichtlichen Kontrolle des Verwaltungshandelns und ihre dogmatische Grundlage | 145 | ||
| c) Grundrechtsgehalte in den gerichtlichen Kontrollmaßstäben des Verwaltungshandelns | 148 | ||
| d) Der Kontrollmaßstab der "Wednesbury unreasonableness" | 150 | ||
| 3. Verwaltungsprozessuale Maßstäbe als staatliches Sonderrecht | 155 | ||
| V. Die Staatsgerichtetheit der Grundrechte im griechischen Recht | 155 | ||
| 1. Die Grundrechte in der griechischen Verfassung | 155 | ||
| 2. Die Frage der Staatsgerichtetheit der Grundrechte | 156 | ||
| Drittes Kapitel: Die Anknüpfungsregel für die Bindung von verselbständigten Verwaltungseinheiten an staatliches Sonderrecht mit Grundrechtsgehalt | 160 | ||
| 1. Abschnitt. Deutsches Recht | 160 | ||
| I. Die traditionelle Anknüpfung im deutschen Recht: Grundrechtsbindung von öffentlich-rechtlichen Handlungsformen | 160 | ||
| 1. Die herrschende Konzeption öffentlich-rechtlichen Handelns | 160 | ||
| 2. Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten der Grundrechtsbindung von öffentlich-rechtlichen Handlungsformen | 165 | ||
| II. Supplementäre Grundrechtsbindung von Tätigkeiten mit Gemeinwohlbezug | 167 | ||
| 1. Die Lehre vom Verwaltungsprivatrecht | 167 | ||
| 2. Die an der herrschenden Auffassung geübte Kritik | 173 | ||
| 3. Alternative Anknüpfungsvorschläge | 175 | ||
| ΙII. Die Grundrechtsbindung von verselbständigten Verwaltungseinheiten nach der herrschenden Lehre | 178 | ||
| 1. Vorbemerkung | 178 | ||
| 2. Die Grundrechtsbindung juristischer Personen des öffentlichen Rechts | 180 | ||
| 3. Der Sonderfall öffentlich-rechtlich verfaßter Grundrechtsträger: Hochschulen und öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten | 182 | ||
| 4. Grundrechtsbindung privatrechtlicher Verwaltungstrabanten | 187 | ||
| a) Eigengesellschaften der öffentlichen Hand | 187 | ||
| b) Gemischt-wirtschaftliche Träger | 191 | ||
| c) Privatrechtliche Vereine und Stiftungen | 196 | ||
| IV. Zusammenfassung | 197 | ||
| 2. Abschnitt. Französisches Recht | 199 | ||
| I. Ausschließliche Bindung von öffentlich-rechtlichen Handlungsformen | 199 | ||
| II. Die öffentlich-rechtliche Anknüpfungsregel: "Organische" und "funktionale" Elemente | 200 | ||
| IIΙ. Öffentlich-rechtliche Organisationen als Adressaten staatlichen Sonderrechts | 203 | ||
| 1. Verwaltungsakte | 203 | ||
| 2. Verträge öffentlich-rechtlicher Organisationen | 205 | ||
| IV. Privatrechtlich verfaßte Träger als Adressaten staatlicher Sonderbindungen | 211 | ||
| 1. Einseitige Rechtsakte | 211 | ||
| 2. Verträge privatrechtlicher Verwaltungstrabanten | 217 | ||
| V. Inkurs: Übergreifende Prinzipien bei der Wahrnehmung von services publics | 219 | ||
| 1. Allgemein | 219 | ||
| 2. Die Gleichheit vor dem service public | 221 | ||
| VI. Zusammenfassung | 225 | ||
| 3. Abschnitt. Englisches Recht | 227 | ||
| I. Die Verknüpfung zwischen staatlichen Sonderbindungen und Sonderrechtsbehelfen | 227 | ||
| II. Der Anknüpfungspunkt des staatlichen Sonderrechts nach der ultra vires-Lehre | 229 | ||
| ΙII. Gesetzlich ermächtigte Verwaltungseinheiten | 231 | ||
| IV. Inkurs: Geltendmachung von staatlichen Sonderbindungen gegen die privatisierte Versorgungswirtschaft | 234 | ||
| V. Auf vertraglicher Grundlage handelnde Organisationen | 236 | ||
| VI. Die Erweiterung des Kreises der öffentlich-rechtlichen Sonderbindungen unterliegenden Organisationen | 236 | ||
| 1. Organisationen der Prärogative | 236 | ||
| 2. Umorientierung der Dogmatik durch die Datafin-Rechtsprechung | 239 | ||
| 3. Die Begrenzung der Datafin-Rechtsprechung: Der Fall der Sportverbände | 242 | ||
| VII. Vertragsabschluß und staatliches Sonderrecht | 245 | ||
| VIII. Zusammenfassung | 248 | ||
| 4. Abschnitt. Griechisches Recht | 250 | ||
| I. Die Grundrechtsbindung von verselbständigten Verwaltungseinheiten in der verfassungsrechtlichen Literatur | 250 | ||
| II. Die Anknüpfungsregel in der Rechtsprechung: Das "organische" Prinzip | 253 | ||
| ΙII. Öffentlich-rechtliche Träger als Grundrechtsadressaten | 258 | ||
| 1. Vorbemerkung | 258 | ||
| 2. Die Abgrenzung des Verwaltungsakts von privatrechtlichen Rechtsakten | 259 | ||
| 3. Die Abgrenzung des öffentlich-rechtlichen vom privatrechtlichen Verwaltungsvertrag | 263 | ||
| IV. Zusammenfassung | 265 | ||
| Viertes Kapitel: Verselbständigte Verwaltungseinheiten als Adressaten staatlicher Sonderbindungen im Europäischen Gemeinschaftsrecht | 267 | ||
| I. Überblick | 267 | ||
| II. Die Bindung von verselbständigten Verwaltungseinheiten an die Grundfreiheiten des EG-Vertrags | 268 | ||
| 1. Die Grundfreiheiten des EG-Vertrags als staatsgerichtete Vorschriften | 268 | ||
| a) Vorbemerkung | 268 | ||
| b) Die Adressaten der Vorschriften über die Zollunion | 269 | ||
| c) Die Adressaten der Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs | 270 | ||
| d) Die Adressaten der Personenverkehrsfreiheiten | 271 | ||
| e) Die Adressaten des Verbots mengenmäßiger Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie Maßnahmen gleicher Wirkung | 276 | ||
| 2. Die Qualifikation von verselbständigten Verwaltungseinheiten als Adressaten der Bindungen aus Art. 30 und 34 EGV | 279 | ||
| a) Die Kriterien der Rechtsprechung in Vertragsverletzungsverfahren nach Art. 169 EGV | 279 | ||
| b) Die Qualifikation von verselbständigten Verwaltungseinheiten im Rahmen von Verfahren nach Art. 177 EGV | 283 | ||
| ΙII. Die Bestimmung des Kreises der an nicht umgesetzte Richtlinien gebundenen Träger | 289 | ||
| 1. Nicht rechtzeitig und nicht ordnungsgemäß umgesetzte Richtlinien als staatliches Sonderrecht | 289 | ||
| 2. Die gebundenen Träger | 292 | ||
| a) Ansätze zur Lösung der Problematik | 292 | ||
| b) Die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs | 293 | ||
| c) Insbesondere: Das Urteil Foster gegen British Gas | 298 | ||
| IV. Die an die Richtlinien zur Koordinierung der Verfahren zur Vergabe von öffentlichen Aufträgen gebundenen Auftraggeber | 300 | ||
| 1. Einleitung | 300 | ||
| 2. Der Begriff des öffentlichen Auftraggebers in den Richtlinien über die Vergabe von Liefer-, Bau- und Dienstleistungsaufträgen | 305 | ||
| a) Vorbemerkung | 305 | ||
| b) Der Begriff des Staates als öffentlicher Auftraggeber | 306 | ||
| c) Der Begriff der Einrichtung öffentlichen Rechts | 308 | ||
| 3. Die gebundenen Auftraggeber in der Sektorenkoordinierungsrichtlinie | 316 | ||
| V. Eine Gesamtbetrachtung | 321 | ||
| Fünftes Kapitel: Eine Synthese | 324 | ||
| I. Die Zuordnung des handelnden Trägers zur öffentlichen Verwaltung als Voraussetzung der Grundrechtsbindung | 324 | ||
| II. Die traditionelle Konzeption der grundrechtlich gebundenen Organisations- und Handlungsformen | 326 | ||
| ΙII. Die Aussagekraft der Organisationsform im Anwendungsbereich supplementärer Anknüpfungen | 328 | ||
| IV. Die Kriterien der Zuordnung eines Trägers zur öffentlichen Verwaltung | 331 | ||
| 1. Der Befund der Rechtsvergleichung | 331 | ||
| 2. Das Kriterium der Überordnung des handelnden Trägers | 333 | ||
| 3. Die Erfüllung gemeinwohlbezogener Aufgaben | 333 | ||
| 4. Das Konzept der Delegation staatlicher Wahrnehmungsbefugnisse | 335 | ||
| 5. Das Kriterium der Beherrschung durch den Staat | 337 | ||
| V. Schlußbemerkung | 340 | ||
| VI. Zusammenfassung in Thesen | 341 | ||
| Literaturverzeichnis | 343 | ||
| Sachverzeichnis | 382 |