Wirkung und Wirksamkeit der EU-Binnenmarktmaßnahmen
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Wirkung und Wirksamkeit der EU-Binnenmarktmaßnahmen
Evaluierung des Studienprogramms der Europäischen Kommission
Weise, Christian | Bach, Stefan | Link, Heike | Möbius, Uta | Seidel, Bernhard | Seufert, Wolfgang | Trabold, Harald
Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung. Beiträge zur Strukturforschung, Vol. 175
(1998)
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Abstract
Die Vollendung des Binnenmarktes war über Jahrzehnte das wesentliche ökonomische Ziel der Europäischen Gemeinschaft. 1992/93 wurde es schließlich weitgehend - wenn auch nicht vollständig - erreicht. Während im Vorfeld dieses Datums intensiv über die möglichen Folgen der Vertiefung der Integration debattiert wurde, gab es danach keine umfassende Auseinandersetzung mit den tatsächlich eingetretenen Veränderungen. Die Kommission hat mit der Vergabe von 39 Einzelstudien versucht, diese Lücke zu schließen; diese Studien wurden größtenteils 1997 vorgestellt.Das DIW hat im Auftrag des Bundeswirtschaftsministeriums 25 dieser Studien auf ihre Aussagekraft überprüft und ihre wesentlichen Ergebnisse herausgearbeitet. Die Arbeiten zeigen einerseits die methodischen Schwierigkeiten bei der Identifikation der Binnenmarkteffekte, andererseits wird aber auch deutlich, wie stark die europäische Integration in die darüber hinausgehende Internationalisierung der Wirtschaft eingebettet ist. Die Studien belegen den wesentlichen Beitrag der Vollendung des Binnenmarktes dazu, daß die europäischen Volkswirtschaften aus diesem Prozeß Nutzen ziehen.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 3 | ||
Einleitung | 5 | ||
Teil I: Auswirkungen auf das verarbeitende Gewerbe | 7 | ||
I.1 Maschinen für die Nahrungs- und Genußmittelindustrie (DRI Europe Ltd.) | 7 | ||
I.1.1 Einführung | 7 | ||
I.1.2 Methode | 7 | ||
I.1.3 Datenbasis | 7 | ||
I.1.4 Ergebnisse | 7 | ||
I.2 Pharmazie (REMIT Consultants) | 9 | ||
I.2.1 Erfaßte Länder | 9 | ||
I.2.2 Relevanz für/Thematisierung von Deutschland | 9 | ||
I.2.3 Methodischer Ansatz | 9 | ||
I.2.4 Datengrundlage | 9 | ||
I.2.5 Untersuchungszeitraum | 9 | ||
I.2.6 Zentrale Ergebnisse | 10 | ||
I.2.7 Kritische Kommentare | 11 | ||
I.4 Baumaschinengewerbe (W.S. Atkins) | 12 | ||
I.4.1 Einführung | 12 | ||
I.4.2 Methode | 12 | ||
I.4.3 Datenbasis | 12 | ||
I.4.4 Ergebnisse | 12 | ||
I.4.5 Kommentar/Wertung | 13 | ||
I.5 Chemie (KPMG) | 14 | ||
I.5.1 Warum ist die Studie relevant? | 14 | ||
I.5.2 Erfaßte Länder | 14 | ||
I.5.3 Untersuchungszeitraum | 14 | ||
I.5.4 Datengrundlage | 14 | ||
I.5.5 Methodischer Ansatz | 14 | ||
I.5.6 Zentrale Ergebnisse unter besonderer Berücksichtigung der Ergebnisse für Deutschland | 14 | ||
I.5.7 Kritische Kommentare | 16 | ||
Literatur | 16 | ||
I.6 Kraftfahrzeugbau (Ernst & Young) | 17 | ||
I.6.1 Warum ist die Studie relevant? | 17 | ||
I.6.2 Erfaßte Länder | 17 | ||
I.6.3 Untersuchungszeitraum | 17 | ||
I.6.4 Datengrundlage | 17 | ||
I.6.5 Methodischer Ansatz | 17 | ||
I.6.6 Zentrale Ergebnisse unter besonderer Berücksichtigung der Ergebnisse für Deutschland | 18 | ||
I.6.7 Kritische Kommentare | 19 | ||
Literatur | 20 | ||
I.7 Verarbeitete Nahrungsmittel (Bureau Européen de Recherches) | 21 | ||
I.7.1 Zentrale Ergebnisse | 21 | ||
I.7.2 Datengrundlage | 24 | ||
I.7.3 Untersuchungszeitraum | 24 | ||
I.7.4 Erfaßte Länder | 24 | ||
I.7.5 Methodischer Ansatz | 24 | ||
I.7.6 Thematisierung Deutschlands | 25 | ||
I.7.7 Kritische Kommentare | 25 | ||
I.8 Telekommunikation: Ausrüstungsindustrie (Analysys) | 26 | ||
I.8.1 Stellenwert des Sektors innerhalb des Binnenmarktprogramms | 26 | ||
I.8.2 Zur Methodik der Analyses/Arcome-Studie | 27 | ||
I.8.3 Datenbasis | 28 | ||
I.8.4 Wesentliche Ergebnisse | 28 | ||
I.8.5 Maßnahmeempfehlungen | 30 | ||
I.8.6 Bewertung der Studie | 30 | ||
Literatur | 31 | ||
Teil II: Auswirkungen auf den Dienstleistungssektor | 32 | ||
II.2 Luftverkehr (Cranfield University) | 32 | ||
II.2.1 Stellenwert des Sektors innerhalb des Binnenmarktprogramms | 32 | ||
II.2.2 Methodik der Studie | 33 | ||
II.2.3 Datenbasis | 34 | ||
II.2.4 Wesentliche Ergebnisse | 34 | ||
II.2.5 Maßnahmeempfehlungen | 37 | ||
II.2.6 Bewertung der Studie | 37 | ||
II.3 Bank- und Kreditwesen (Economic Research Europe Ltd.) | 39 | ||
II.3.1 Einführung | 39 | ||
II.3.2 Aufbau und Methoden | 40 | ||
II.3.3 Datenbasis | 41 | ||
II.3.4 Ergebnisse | 41 | ||
II.3.4.1 Überblick | 42 | ||
II.3.4.2 Preise | 43 | ||
II.3.4.3 Konsumenten | 43 | ||
II.3.4.4 Internationalisierung des Bankwesens, Bereitstellung von Kreditleistungen sowie Fusionen und Übernahmen | 44 | ||
II.3.4.5 Marktstruktur des Bankensektors | 47 | ||
II.3.4.6 Kosten der Grenzüberschreitung und sonstige Betriebs- bzw. Verwaltungskosten | 49 | ||
II.3.4.7 Größenvorteile (economies of scale) und Kostenänderungen | 50 | ||
II.3.4.8 Scope economies/Synergieeffekte | 51 | ||
II.3.4.9 X-Efficiency | 51 | ||
II.3.4.10 Produktivität | 52 | ||
II.3.4.11 Bankeinnahmen und -erträge | 53 | ||
II.3.4.12 Strategisches Verhalten der Banken und Kreditinstitute | 54 | ||
II.3.5 Die Effektivität des Binnenmarktes im Finanzdienstleistungssektor, bestehende Barrieren und Policy Options | 55 | ||
Literatur | 57 | ||
II.4 Vertriebswesen (Coopers & Lybrand) | 58 | ||
II.4.1 Zentrale Ergebnisse | 58 | ||
II.4.2 Datengrundlage | 59 | ||
II.4.3 Untersuchungszeitraum | 60 | ||
II.4.4 Erfaßte Länder | 60 | ||
II.4.5 Methodischer Ansatz | 60 | ||
II.4.6 Thematisierung Deutschlands | 60 | ||
II.4.7 Kritische Kommentare | 61 | ||
II.5 Straßengüterverkehr (ΝΕΑ Transport Research and Training) | 62 | ||
II.5.1 Stellenwert des Sektors innerhalb des Binnenmarktprogramms | 62 | ||
II.5.2 Methodik der Studie | 63 | ||
II.5.3 Datenbasis | 64 | ||
II.5.4 Wesentliche Ergebnisse | 64 | ||
II.5.5 Maßnahmeempfehlungen | 66 | ||
II.5.6 Bewertung der Studie | 67 | ||
II.7 Werbebranche (Bocconi University) | 68 | ||
II.7.1 Einleitung | 68 | ||
II.7.2 Methode | 68 | ||
II.7.3 Datenbasis | 68 | ||
II.7.4 Ergebnisse | 69 | ||
II.7.5 Anmerkung | 69 | ||
II.9 Telekommunikation: Dienstleistungsbereich (Analysys) | 71 | ||
II.9.1 Stellenwert des Sektors innerhalb des Binnenmarktprogramms | 71 | ||
II.9.2 Zur Methodik der Analysys-Studie | 72 | ||
II.9.3 Datenbasis | 73 | ||
II.9.4 Ergebnisse | 74 | ||
II.9.5 Politikempfehlungen | 75 | ||
II.9.6 Bewertung der Studie | 75 | ||
Literatur | 76 | ||
Teil III: Abbau von Grenzen | 77 | ||
III.1 Technische Handelshemmnisse (W.S. Atkins) | 77 | ||
III.1.1 Einführung | 77 | ||
III.1.2 Aufbau und methodischer Ansatz | 77 | ||
III.1.3 Datenbasis | 78 | ||
III.1.4 Ergebnisse | 79 | ||
III.1.4.1 Die Funktionsweise des "mutual recognition principle" (MRP) | 79 | ||
III.1.4.2 Die Funktionsweise des "new approach to technical harmonisation" (ΝΑ) | 79 | ||
III.1.4.3 Ergebnisse der Fallstudien bzgl. des NA | 80 | ||
III.1.4.4 Ergebnisse der Fallstudien bzgl. des MRP | 81 | ||
III.1.4.5 Zusammenfassung der Ergebnisse | 82 | ||
III.1.5 Noch ausstehende Problemlösungen (Policy Options) | 83 | ||
III.1.6 Bewertung | 83 | ||
III.2 Öffentliches Auftragswesen (Eurostrategy) | 85 | ||
III.2.1 Zentrale Ergebnisse | 85 | ||
III.2.2 Datengrundlage | 86 | ||
III.2.3 Untersuchungszeitraum | 87 | ||
III.2.4 Erfaßte Länder | 87 | ||
III.2.5 Methodischer Ansatz | 87 | ||
III.2.6 Thematisierung Deutschlands | 87 | ||
III.2.7 Kritische Kommentare | 87 | ||
III.4 Gewerbliche Eigentumsrechte (CJA Consultants Ltd.) | 89 | ||
III.4.1 Zentrale Ergebnisse | 89 | ||
III.4.2 Erfaßte Länder | 90 | ||
III.4.3 Relevanz für/Thematisierung von Deutschland | 90 | ||
III.4.4 Datengrundlage | 91 | ||
III.4.5 Methodischer Ansatz | 91 | ||
III.4.6 Untersuchungszeitraum | 91 | ||
III.4.7 Kritische Kommentare | 91 | ||
III.5 Kapitalmarktliberalisierung (National Institute for Economic & Social Research) | 93 | ||
III.5.1 Einführung | 93 | ||
III.5.2 Methode | 93 | ||
III.5.3 Datenbasis | 93 | ||
III.5.4 Ergebnisse | 94 | ||
Teil IV: Auswirkungen auf Handel und Investitionen | 96 | ||
IV.2 Außenhandelsstrukturen im Binnenmarkt (CEPII und CIREM) | 96 | ||
IV.2.1 Aufbau der Studie | 96 | ||
IV.2.2 Einführung | 96 | ||
IV.2.3 Theoretische Grundlagen | 96 | ||
IV.2.4 Empirie: Umsetzung der Theorie in Meßkonstrukte | 97 | ||
IV.2.5 Empirische Ergebnisse | 100 | ||
IV.2.6 Verfahrensweise und Ergebnisse der ökonometrischen Analyse | 102 | ||
IV.3 Handelsschaffung und Handelsumlenkung (CEPR) | 104 | ||
IV.3.1 Einführung | 104 | ||
IV.3.2 Methoden | 105 | ||
IV.3.3 Datenbasis | 106 | ||
IV.3.4 Ergebnisse | 107 | ||
IV.3.5 Politischer Handlungsbedarf | 109 | ||
IV.3.6 Bewertung | 110 | ||
Literatur | 110 | ||
IV.4 Zugang von Drittländern zu Europäischen Märkten (University of Sussex & South Bank University) | 111 | ||
IV.4.1 Einführung | 111 | ||
IV.4.2 Methoden | 111 | ||
IV.4.3 Datenbasis | 112 | ||
IV.4.4 Ergebnisse | 112 | ||
IV.4.5 Politischer Handlungsbedarf | 118 | ||
IV.4.6 Bewertung der Studie | 118 | ||
Teil V: Auswirkungen auf Wettbewerb und Skaleneffekte | 119 | ||
V.1 Preiswettbewerb und Preiskonvergenz (DRI Europe Ltd.) | 119 | ||
V.1.1 Zentrale Ergebnisse | 119 | ||
V.1.2 Datengrundlage | 121 | ||
V.1.3 Untersuchungszeitraum | 122 | ||
V.1.4 Erfaßte Länder | 122 | ||
V.1.5 Methodischer Ansatz | 122 | ||
V.1.6 Thematisierung Deutschlands | 122 | ||
V.1.7 Kritische Kommentare | 122 | ||
V.4 Skalenerträge (Economists Advisory Group Ltd.) | 123 | ||
V.4.1 Einführung | 123 | ||
V.4.2 Methode | 123 | ||
V.4.3 Datenbasis | 123 | ||
V.4.4 Ergebnisse | 124 | ||
Teil VI: Gesamtwirkungen und regionale Effekte | 125 | ||
VI.1 Regionales Wachstum und Konvergenz (Cambridge Econometrics) | 125 | ||
VI.1.1 Einführung | 125 | ||
VI.1.2 Methoden | 125 | ||
VI.1.3 Datenbasis | 126 | ||
VI.1.4 Ergebnisse | 126 | ||
VI.1.5 Kommentare | 127 | ||
VI.2 Auswirkungen auf Griechenland, Irland, Portugal und Spanien (ESRI - Economic and Social Research Institute) | 128 | ||
VI.2.1 Zweck/Zielsetzung der Studie | 128 | ||
VI.2.2 Erfaßte Länder | 128 | ||
VI.2.3 Relevanz für/Thematisierung von Deutschland | 128 | ||
VI.2.4 Methodischer Ansatz | 128 | ||
VI.2.5 Datengrundlage | 129 | ||
VI.2.6 Untersuchungszeitraum | 129 | ||
VI.2.7 Zentrale Ergebnisse | 129 | ||
VI.2.8 Kritische Kommentare | 130 | ||
VI.3 Handel und Faktorströme: Die wenig entwickelten Regionen (CERES - Center for Economic Research and Environmental Strategy) | 132 | ||
VI.3.1 Zielsetzung/Zweck der Studie | 132 | ||
VI.3.2 Erfaßte Länder | 132 | ||
VI.3.3 Relevanz für/Thematisierung von Deutschland | 132 | ||
VI.3.4 Methodischer Ansatz | 132 | ||
VI.3.5 Datengrundlage | 133 | ||
VI.3.6 Untersuchungszeitraum | 133 | ||
VI.3.7 Zentrale Ergebnisse | 133 | ||
VI.3.8 Kritische Kommentare | 135 | ||
Steuern: Wirkung der Binnenmarktmaßnahmen und Handlungsbedarf | 136 | ||
1. Vorbemerkung | 136 | ||
2. Indirekte Steuern | 137 | ||
2.1 Mehrwertsteuer | 137 | ||
2.2 Sonderverbrauchsteuern | 145 | ||
2.3 Sonderfall Mineralölsteuer/Energiebesteuerung | 146 | ||
3. Direkte Steuern | 148 | ||
3.1 Wirtschaftliche Integration, Internationalisierung und deren Konsequenzen für die nationalen Steuersysteme | 148 | ||
3.2 Steuerpolitische Reaktionen | 151 | ||
3.3 Leitbilder einer zukünftigen EU-Steuerpolitik zwischen Wettbewerb und Harmonisierung | 155 | ||
Literatur | 159 | ||
Zusammenfassung und Schlußfolgerungen | 163 | ||
Auswirkungen auf das verarbeitende Gewerbe | 163 | ||
Auswirkungen auf den Dienstleistungssektor | 164 | ||
Abbau von Grenzen | 164 | ||
Auswirkungen auf Handel und Investitionen | 165 | ||
Auswirkungen auf Wettbewerb und Skaleneffekte | 165 | ||
Gesamtwirkungen und regionale Effekte | 166 | ||
Bewertung des Studienprogramms | 166 | ||
Ausgewählte Einzelergebnisse | 168 | ||
Anhang: Forschungsprogramm der Europäischen Kommission | 173 |