Güterichter und Mediatoren im Wettbewerb

Maik Bäumerich

doi:10.3790/978-3-428-54729-6

Güterichter und Mediatoren im Wettbewerb

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Bäumerich, M. (2015). Güterichter und Mediatoren im Wettbewerb. Verfassungsrechtliche Grenzen des Eingriffs durch Konkurrenz. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54729-6

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Güterichter und Mediatoren im Wettbewerb

Verfassungsrechtliche Grenzen des Eingriffs durch Konkurrenz

Bäumerich, Maik

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1307

(2015)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-54729-6
978-3-428-14729-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-54729-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 316
Collections: RECHT 2015
D&H 2015
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Einvernehmliche Konfliktlösung ist nicht mehr nur ein Angebot von privaten Mediatoren. Mit der Einführung des Güterichterverfahrens gibt es nun in allen staatlichen Prozessordnungen ein eigenständiges Verfahren, das einvernehmliche Konfliktlösung zum Ziel hat. Daraus ergibt sich ein Konkurrenzverhältnis zu den privaten Mediatoren.

Doch das Güterichterverfahren ist keine grundgesetzliche Aufgabe der Rechtsprechung, weil es an dem Maßstab des Rechts fehlt. Die Berufsfreiheit schützt vor Eingriffen durch staatliche Konkurrenz, weshalb sich das Güterichterverfahren an dieser messen lassen muss. Grundrechtliche Eingriffe setzen lediglich eine kausale und spürbare Beschränkung tatsächlicher Handlungsfreiheit durch den Staat voraus.

Einvernehmliche Konfliktlösung gilt als gesellschaftlich wünschenswerter Umgang mit Konflikten, den der Staat gezielt fördern kann. Dabei ist er nicht auf den Ausbau bestehender Verfahren beschränkt. Der grundrechtliche Eingriff durch das Güterichterverfahren ist gerechtfertigt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Einleitung	15
1. Teil: Konkurrenz zwischen Güterichter und Mediatoren	19
1. Kapitel: Mediation als Konfliktbeilegungsverfahren	21
A. Begriffsbestimmung Mediation	22
I. Position und Interesse	22
II. Verfahrensstruktur	23
III. Verfahrensgrundsätze	26
IV. Exkurs: Anwendungsbereiche, Mediationstheorien und Verbreitung	30
1. Anwendungsbereiche	30
2. Mediationstheorien	31
3. Verbreitung von Mediation	32
B. Abgrenzung und Vergleich zu anderen Konfliktlösungs- oder Konfliktentscheidungsverfahren	35
I. Hoheitliche Konfliktbeendigungsverfahren	35
1. Gerichtsprozess	35
2. Güteverhandlung	37
3. Güterichterverfahren	38
II. Privatautonome Konfliktbeendigungsverfahren	40
1. Schiedsverfahren	40
2. Schlichtung	44
3. Vergleich	45
C. Ergebnis: Mediation und Güterichterverfahren sind vergleichbar	46
2. Kapitel: Rechtliche Grundlagen von Mediation und Güterichterverfahren	47
A. Rechtliche Grundlagen der privatautonomen Mediation	47
I. Unionsrechtliche Vorgaben	48
1. Anwendungsbereich der Richtlinie 2008 / 52 / EG	48
2. Inhaltliche Vorgaben der Richtlinie 2008 / 52 / EG	49
II. Gesetzgebungsverfahren des Mediationsgesetzes	50
III. Inhalte des Mediationsgesetzes	53
B. Rechtliche Grundlagen des Güterichters	55
I. Modellprojekte der gerichtsinternen Mediation	55
II. Gesetzgebungsverfahren zur Einführung des Güterichters	59
3. Kapitel: Vergleich von Mediation und Güterichterverfahren	62
A. Tätigkeitsvergleich	64
I. Darstellung des Projekt-Modells	64
1. Service-Delivery-Projekt – Schnelle und kostengünstige Einigung als Mediationsziel	65
2. Individual-Autonomy-Projekt – Selbstbestimmung als Mediationsziel	67
3. Access-to-Justice-Projekt – Durchsetzung von Recht und Gerechtigkeit als Mediationsziel	68
4. Reconciliation-Projekt – Versöhnung als Mediationsziel	69
5. Social-Transformation-Projekt – Gesellschaftliche Gestaltung als Mediationsziel	70
II. Darstellung des Selbstbestimmungsgradienten	71
1. Selbstbestimmungsgradient gängiger Konfliktlösungsverfahren	71
2. Selbstbestimmungsgradient einer Mediation	72
III. Einordnung von außergerichtlicher Mediation und Güterichter	74
1. Außergerichtliche Mediation	74
2. Güterichtertätigkeit	76
B. Befugnisvergleich	79
I. Rechtliche und tatsächliche Möglichkeiten des Güterichters	79
1. Methodenwahl	79
2. Akteneinsicht	80
3. Rechtsrat	81
4. Protokollierung und Vollstreckbarkeit der Einigung	82
II. Kostenvergleich	85
III. Weitere Unterschiede	88
C. Ergebnis: Güterichter stehen in Konkurrenz zu Mediatoren	89
2. Teil: Grundrechtlicher Schutz vor öffentlicher Konkurrenz	93
4. Kapitel: Güterichtertätigkeit als Aufgabe der rechtsprechenden Gewalt?	95
A. Gewaltenteilung	97
I. Exkurs: Ursprünge der Idee der Gewaltenteilung	97
II. Gewaltenteilung im Grundgesetz	102
B. Trennung der Rechtsprechungvon anderen Gewalten	104
I. Rechtsprechungsmonopol	104
II. Vorrang der staatlichen Gerichtsbarkeitvor der privaten Streitbeilegung	105
III. Bindung des verfassungsändernden Gesetzgebers durch das Rechtsprechungsmonopol	109
IV. Bindung des einfachen Gesetzgebers durch das Rechtsprechungsmonopol	114
C. Rechtsprechende Gewalt	116
I. Vorgrundgesetzlich-formeller Rechtsprechungsbegriff	116
II. Verfassungsrechtlich-formeller Rechtsprechungsbegriff	117
III. Auslegung durch das Bundesverfassungsgericht	118
1. Materielle Annäherung	118
2. Grundgesetzliche Rechtsprechungsaufgaben	119
3. Traditioneller Kernbereich der Rechtsprechung	120
4. Rechtsprechung in funktionellem Sinn	120
IV. Ansätze der Rechtslehre	121
V. Zusammenfassung der Teilbereiche und Kritik der funktionellen Rechtsprechung	122
D. Ergebnis: Güterichtertätigkeit keine grundgesetzliche Aufgabe der Rechtsprechung	124
5. Kapitel: Grundrechtlicher Schutz von Mediatoren	128
A. Wirtschaftsfreiheit	129
I. Wirtschaftsfreiheit in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts	129
II. Wirtschaftsfreiheit in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	130
III. Verhältnis von Berufsfreiheit und Wettbewerbsfreiheit	131
B. Eigentumsgarantie	132
I. Verfassungsrechtliches Eigentum	132
II. Betriebseigentum	134
C. Allgemeiner Gleichheitssatz	137
D. Berufsfreiheit	139
I. Persönliche Schutzvoraussetzungen	139
II. Mediation als Beruf	141
6. Kapitel: Grundrechtlicher Schutz vor öffentlicher Konkurrenz	144
A. Zulässigkeit von öffentlicher Konkurrenz	145
I. Wirtschaftspolitische Offenheit und Gestaltungskompetenz	146
II. Möglichkeit der Sozialisierung	151
III. Anerkannte Bundesunternehmen	153
IV. Ergebnis: Kein grundsätzliches Verbot öffentlicher Konkurrenz	154
B. Schutz vor öffentlicher Konkurrenz durch die Berufsfreiheit	155
I. Schutz vor öffentlicher Konkurrenz in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts	155
II. Theorie des engen Gewährleistungsgehalts der Berufsfreiheit	160
III. Unterscheidung von Staat und Gesellschaft	165
IV. Konkurrenz als reales Phänomen	170
V. Konkurrenzschutz in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	173
VI. Freiheit der Berufswahl und der Berufsausübung	179
C. Ergebnis: Grundrechtsschutz vor öffentlicher Konkurrenz durch die Berufsfreiheit	185
7. Kapitel: Eingriff durch Konkurrenz	188
A. Öffentliche Konkurrenz anhand des rechtsförmigen Eingriffsbegriffs	189
I. Rechtsförmiger Eingriffsbegriff	189
II. Anwendung auf die öffentliche Konkurrenz	190
B. Öffentliche Konkurrenz anhand des nichtrechtsförmigen Eingriffsbegriffs	191
I. Nichtrechtsförmiger Eingriffsbegriff	191
II. Zurechnungskriterien	194
1. Kausalität	194
2. Zielgerichtetheit	196
3. Lehre vom Handlungsunrecht und Beschränkung auf Vorhersehbarkeit	199
4. Normzwecktheorie	201
5. Schutzbereichslösung	204
6. Verstoß gegen einfaches Recht	205
7. Objektiv berufsregelnde Tendenz	206
8. Zusammenfassende Bewertung der Zurechnungskriterien	209
III. Intensität der Beeinträchtigung	212
1. Nachbarschafts- und Konkurrentenklage	214
2. Beeinträchtigung der Berufsfreiheit	215
3. Bagatellgrenze	217
4. Beeinträchtigung durch öffentliche Konkurrenz	218
5. Zusammenfassende Bewertung der Intensitätsschwellen	220
C. Ergebnis: Tatsächliche Freiheitsverkürzung	221
8. Kapitel: Verfassungsrechtliche Grenzen des Güterichters	225
A. Vorbehalt des Gesetzes	227
B. Erfordernis des öffentlichen Zwecks	233
I. Vorrang der Gesellschaft vor dem Staat	235
II. Gewinnerzielung durch wirtschaftliche Tätigkeit	238
III. Auslastung von bestehenden öffentlichen Unternehmen	243
IV. Öffentliche Aufgaben	245
V. Einvernehmliche Konfliktbeilegung als öffentliche Aufgabe	249
C. Übermaßverbot	252
I. Anwendbarkeit des Übermaßverbots	252
1. Übermaßverbot oder Dreistufentheorie	256
a) Dreistufentheorie des Bundesverfassungsgerichts	256
b) Kritik der Dreistufentheorie	260
2. Zusammenfassung	263
II. Alternativen zur Einführung des Güterichters	263
1. Einbindung außergerichtlicher Mediation	264
2. Förderung durch Kostenübernahme	265
3. Integrierte Mediation	266
4. Zusammenfassende Bewertung der Alternativansätze	268
III. Angemessenheit des Grundrechtseingriffs	270
1. Gesetzgeberische Ziele und Interessen der Mediatoren	271
2. Möglichkeiten der Abschwächung des Grundrechtseingriffs	272
a) Gebührentatbestand für das Güterichterverfahren	272
b) Auslegung von § 69b GKG, § 61a FamGKG	273
3. Abwägungsfehler	274
D. Ergebnis: Keine Grenzüberschreitung durch die Einführung des Güterichters	275
Literaturverzeichnis	277
Sachverzeichnis	313

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