Untreuestrafbarkeit im kirchlichen Bereich?

Sabine Keindl

doi:10.3790/978-3-428-55528-4

Untreuestrafbarkeit im kirchlichen Bereich?

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Keindl, S. (2018). Untreuestrafbarkeit im kirchlichen Bereich?. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55528-4

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Untreuestrafbarkeit im kirchlichen Bereich?

Keindl, Sabine

Strafrechtliche Abhandlungen. Neue Folge, Vol. 282

(2018)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55528-4
978-3-428-15528-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55528-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 318
Collections: RECHT 2018
D&H 2018
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Systems of law: ecclesiastical (canon) law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Sabine Keindl studierte Rechtswissenschaften an der LMU München mit Stipendien der Studienstiftung des deutschen Volkes, des Max Weber-Programms Bayern sowie dem Deutschlandstipendium der Bundesregierung. Neben dem ersten juristischen Staatsexamen legte sie an der Université Paris II die französischen Studienabschlüsse licence en droit und Master I ab. Für ihre Leistungen wurde sie mit dem Exzellenzpreis der deutsch-französischen Hochschule ausgezeichnet. Nach dem Referendariat im OLG-Bezirk München legte Sabine Keindl ihr zweites juristisches Staatsexamen als Landesbeste Bayerns ab. Im Anschluss promovierte sie am Lehrstuhl von Frau Professor Dr. Petra Wittig. Seit 2016 ist sie als Notarassessorin tätig.

Abstract

Durch Berichte über die Fehlleitung kirchlicher Mittel in der jüngsten Vergangenheit wurde in der Wissenschaft erstmalig die Frage aufgeworfen, ob das verfassungsrechtlich abgesicherte Selbstbestimmungsrecht der Kirche einer Anwendbarkeit des Straftatbestands der Untreue entgegensteht. Verneint man die Anwendbarkeit einer Norm, wird bereits der Zugang zur konkreten Normanwendung verschlossen. Aufgrund einer dogmatisch fundierten Untersuchung der Schranken des kirchlichen Selbstbestimmungsrechts unter Berücksichtigung der bisherigen Rechtsprechung, der Historie sowie des Vergleichs mit anderen Strafnormen und Gesellschaftsgruppen kommt die Verfasserin zu dem Ergebnis, dass der Straftatbestand der Untreue im kirchlichen Bereich anwendbar ist. Andernfalls würde entgegen der Gesetzessystematik gerade das kirchliche Vermögen des strafrechtlichen Schutzes beraubt. Den Besonderheiten des kirchlichen Selbstbestimmungsrechts muss jedoch auf der Ebene der Normanwendung Genüge getan werden. Durch die Darstellung spezifischer Auslegungsmaßstäbe und der Grundlagen der Vermögensbetreuungspflicht von Kirchenfunktionären wird dabei der »Kirchenuntreue« als neuer Fallgruppe der Weg bereitet.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
A. Einleitung	19
B. Gang der Untersuchung	22
C. Die Anwendbarkeit des Untreuetatbestandes im kirchlichen Bereich	24
I. Das Verhältnis zwischen Staat und Kirche	24
1. Definition von Kirchen, Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften	25
2. Grundsatz der Trennung von Staat und Kirche gem. Art. 137 Abs. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG	26
3. Das Selbstbestimmungsrecht der Kirche gem. Art. 137 Abs. 3 WRV i.V.m. Art. 140 GG	32
a) Persönlicher Schutzbereich des Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG	32
b) Sachlicher Schutzbereich des Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG	34
aa) Ordnen	34
bb) Verwalten	35
cc) Eigene Angelegenheiten	36
(1) Allgemein	36
(2) Der Vermögensbereich als eigene Angelegenheit	38
(a) Vermögen i. S. d. Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG	39
(b) Vermögensverwaltung	39
(c) Rechtsetzungsbefugnis im Vermögensbereich	41
4. Ergänzung des Schutzes des Selbstbestimmungsrechts durch Art. 138 Abs. 2 WRV i.V.m. Art. 140 GG	42
a) Sachlicher Schutzbereich des Art. 138 Abs. 2 WRV	42
aa) Schutzobjekt	42
bb) Schutzumfang	45
cc) Verhältnis zu Art. 14 GG	46
b) Folgerungen für das Verhältnis zwischen Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV und Art. 138 Abs. 2 WRV	47
5. Das Recht zur Erhebung von Kirchensteuer	48
a) Historische Entwicklung	48
b) Art. 137 Abs. 6 WRV i.V.m. Art. 140 GG	49
6. Zusammenfassung und weitere Fragestellung	52
II. Die fehlende Disponibilität der staatlichen Strafgewalt	53
1. Die Strafgewalt des Staates	53
a) Der Staat als Inhaber der Strafgewalt	53
b) Das Straf-„Recht“ des Staates	56
2. Die Strafgewalt der Kirche	60
a) Die Begründung der Strafgewalt der römisch-katholischen Kirche	60
aa) Der Ursprung der kirchlichen Strafgewalt	60
bb) C. 1311 CIC/1983	62
cc) Sinn und Zweck der kirchlichen Strafgewalt	65
dd) Die Subsidiarität der kirchlichen Strafgewalt	66
b) Überblick über das kirchliche Strafrecht	67
aa) Allgemeiner Teil	68
bb) Besonderer Teil	70
3. Das Verhältnis zwischen der Strafgewalt des Staates und der Strafgewalt der Kirche	70
a) Die Abschaffung des privilegium fori	71
b) Das Verhältnis zwischen der Strafgewalt des Staates und der Kirche nach geltendem Recht unter dem CIC/1983 und dem StGB	75
aa) Verpflichtender Charakter der staatlichen Strafgewalt	75
bb) Die Bestimmung der Konkurrenzsituation beim Vorliegen von res mixtae	77
(1) Der Mangel an sachlichen Berührungspunkten hinsichtlich der Strafnormen	78
(2) Der Mangel an sachlichen Berührungspunkten hinsichtlich der Strafen	81
(a) Staatliche Strafen	81
(b) Kirchliche Strafen	81
(aa) Beugestrafen	81
(bb) Sühnestrafen	83
(cc) Spruch- und Tatstrafen als Formen der Strafverhängung	83
(c) Zwischenergebnis	84
(3) Die Ähnlichkeit des kirchlichen Strafrechts zum Disziplinarrecht	85
(a) Die Unterscheidung von Straf- und Disziplinarrecht	85
(b) Die Darstellung der disziplinarrechtlichen Normen im Buch VI des CIC	86
(aa) Buch VI, Teil II, Titel III	86
(bb) Disziplinarnormen außerhalb des Titels III des Buches VI, Teil II	88
(c) Die faktische Entwicklung des kirchlichen Strafrechts zu einem Disziplinarmittel	89
(d) Zwischenergebnis	90
(4) Die unterschiedliche Wirkungsweise staatlicher und kirchlicher Sanktionen	90
(5) Zwischenergebnis	91
cc) Konkurrierende Zuständigkeit staatlicher und kirchlicher Gerichte beim Vorliegen von res mixtae	91
(1) Rechtsprechungsmonopol aus Art. 92 GG	91
(2) C. 1401 n 2 CIC/1983	95
dd) Keine Geltung des Doppelbestrafungsverbots aus Art. 103 Abs. 3 GG im Verhältnis staatlicher und kirchlicher Gerichtsbarkeit	97
ee) Zwischenergebnis	99
4. Keine Strafnorm zur Bestrafung der Untreue nach innerkirchlichem Recht	100
a) Die Wesensmerkmale der Untreuestrafbarkeit gem. § 266 StGB	100
aa) Rechtsgut	101
bb) Unrechtsstruktur	102
cc) Verhältnis der Tatbestandsalternativen	103
dd) Täterstellung in Form des Vorliegens einer Vermögensbetreuungspflicht	104
ee) Tathandlungen	106
(1) Missbrauchstatbestand gem. § 266 Abs. 1 Alt. 1 StGB	106
(2) Treuebruchstatbestand gem. § 266 Abs. 1 Alt. 2 StGB	107
ff) Vermögensnachteil als tatbestandlicher Erfolg	107
gg) Vorsatz	108
b) C. 1377 CIC/1983	108
aa) Die Tatbestandsvoraussetzungen des c. 1377 CIC/1983	108
(1) bona ecclesiastica	108
(2) alienatio	109
(3) Erlaubnisbedürftigkeit	112
(a) licentia	112
(b) C. 1291 CIC/1983	114
(c) C. 1292 CIC/1983	116
(d) C. 638 § 3 CIC/1983	119
(e) C. 1298 CIC/1983	120
(4) Subjektiver Tatbestand	120
bb) Rechtsfolge	121
cc) Der Vergleich zwischen § 266 StGB und c. 1377 CIC/1983	121
(1) Der Vergleich der von § 266 Abs. 1 StGB bzw. c. 1377 CIC/1983 geschützten Rechtsgüter	121
(2) Vergleich des c. 1377 CIC/1983 mit dem Missbrauchstatbestand gem. § 266 Abs. 1 Alt. 1 StGB	122
(3) Das fehlende Erfordernis der für § 266 Abs. 1 Alt. 1, 2 StGB charakteristischen Vermögensbetreuungspflicht und deren Verletzung in c. 1377 CIC/1983	129
(4) Das fehlende Erfordernis eines Vermögensnachteils in c. 1377 CIC/1983	130
(5) Zwischenergebnis	131
c) C. 1389 § 2 CIC/1983	131
aa) Tatbestandsvoraussetzungen	131
bb) Rechtsfolge	132
cc) Der Vergleich zwischen § 266 StGB und c. 1389 § 2 CIC/1983	133
(1) Vergleich der Unrechtsstruktur in § 266 StGB und c. 1389 § 2 CIC/1983	133
(2) Vergleich der Tathandlungen in § 266 StGB und c. 1389 § 2 CIC/1983	133
d) Zwischenergebnis	135
5. Zusammenfassung	135
III. Das Selbstbestimmungsrecht der Kirche aus Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV i.V.m. Art. 140 GG als Grenze der staatlichen Strafgewalt	136
1. Die Bestimmung des durch § 266 StGB betroffenen Bereichs des Selbstbestimmungsrechts der Kirche	136
2. Eingriff	138
a) Eingriff in das Selbstbestimmungsrecht in Vermögensangelegenheiten durch aufgedrängten staatlichen Schutz	138
b) Kein Eingriff in die Kirchengutsgarantie aus Art. 138 Abs. 2 WRV i.V.m. Art. 140 GG	140
c) Kein Eingriff in die Ämterhoheit aus Art. 137 Abs. 3 S. 2 WRV i.V.m. Art. 140 GG	141
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung	142
a) Schranke des für alle geltenden Gesetzes	142
aa) Die Bestimmung des für alle geltenden Gesetzes	142
(1) Frühere Auffassungen	142
(2) Bereichslehre	144
(a) Die Unterscheidung von Innen- und Außenbereich innerhalb der eigenen Angelegenheiten	145
(b) Fallgruppen im Vermögensbereich	148
(aa) Die kirchlichen Vermögensgruppen	149
(bb) Unterscheidung des Innen- und des Außenbereichs	150
(α) Finanzvermögen	150
(αα) Kirchensteuern	151
(ββ) Kollekte/Sammlungen	151
(γγ) Spenden	152
(δδ) Staatsleistungen	152
(εε) Staatliche Subventionen	153
(ζζ) Privatwirtschaftliche Einnahmen	153
(β) Verwaltungsvermögen	154
(c) Folge für die Untreue	155
(3) Abwägungslehre	155
(4) Stellungnahme	156
bb) § 266 StGB als ein für alle geltendes Gesetz	160
(1) Ausgangslage in Literatur und Rechtsprechung	160
(a) Herrschende Literatur zur Geltung des Strafrechts im kirchlichen Bereich	160
(b) Rechtsprechung	161
(aa) BGH, NJW 1983, 1807	161
(bb) BGH, NStZ 2000, 205	163
(cc) BGH, NStZ 2001, 155 f.	164
(dd) OLG Schleswig-Holstein, BeckRS 2001, 17743	164
(ee) LG Nürnberg-Fürth vom 21.12.2009, Az.: 3 KLs 504 Js 1803/2008	165
(ff) BGH, BeckRS 2011, 16244	165
(gg) Ermittlungen gegen einen Mitarbeiter der evangelischen Kirche	166
(c) Die Causa des früheren Bischofs Walter Johannes Mixa	167
(2) Staatsanwaltschaft Limburg a. d. Lahn	167
(a) Keine Bindung der Staatsanwaltschaft Limburg a. d. Lahn an die Rechtsprechung des BGH	168
(b) Presseerklärung der Staatsanwaltschaft Limburg a. d. Lahn	170
(c) Eigene Stellungnahme	171
(3) Waldhoff	175
(4) Gmeiner	177
(5) Rostalski	177
(6) Eigene Stellungnahme	180
(a) Die betroffenen Rechtsgüter	181
(b) Schutz des Vermögens als Erfordernis der Gesetzessystematik	182
(aa) Echte Religionsdelikte	182
(bb) Erhöhter strafrechtlicher Schutz von Religionsgemeinschaften in weiteren Vorschriften des StGB	183
(cc) Zwischenergebnis	184
(c) Geringe Eingriffsintensität gegenüber dem Selbstbestimmungsrecht der Kirche	185
(aa) Die Betroffenheit des Selbstbestimmungsrechts als Frage der Geltungsvoraussetzungen	186
(bb) Die Maßgeblichkeit des kircheninternen Pflichtenkatalogs	186
(α) Die inzidente Anwendbarkeit kirchlicher Normen durch staatliche Gerichte	187
(β) Beispiele der Anwendung von Kirchenrecht durch staatliche Gerichte	189
(γ) Die Berücksichtigung des kirchlichen Maßstabs bei der Auslegung	192
(δ) Die praktische Umsetzung durch Bindung an kirchliche Entscheidungen	194
(ε) Zwischenergebnis	197
(cc) Keine andere Beurteilung im kirchlichen Innenbereich	197
(dd) Zwischenergebnis	198
(d) Vergleich mit unstreitig anwendbaren Strafnormen im kirchlichen Bereich	199
(aa) Vergleich mit den Missbrauchsfällen	200
(bb) Vergleich mit weiteren Strafnormen	201
(α) Vergleich mit Diebstahl und Unterschlagung	202
(β) Vergleich mit Betrug	204
(cc) Zwischenergebnis	205
(e) Vergleich mit anderen Gesellschaftsgruppen wie den Sportverbänden	206
(aa) Recht auf Selbstbestimmung	206
(bb) Befugnis zur Verhängung von Strafen	207
(cc) Kein Doppelbestrafungsverbot gem. Art. 103 Abs. 3 GG	209
(dd) Strafrechtliche Besonderheiten im Sport	210
(ee) Zwischenergebnis	214
(ff) Folgerungen für die Anwendbarkeit des § 266 StGB im kirchlichen Bereich	214
(f) Die fehlende Berührung von Individualinteressen als untauglicher Differenzierungsmaßstab	215
(g) Die Innerkirchlichkeit als untaugliches Abwägungskriterium	217
(h) Die Entwicklung des Untreuetatbestandes zum Antragsdelikt	220
(i) Verhinderung einer generellen Infragestellung der Norm durch unberechtigte Ausnahmen	223
(j) Zwischenergebnis	224
b) Schranken-Schranken	226
4. Die praktische Umsetzung des gefundenen Ergebnisses	226
a) Kein verfassungsrechtlich begründetes Befassungsverbot	226
b) Konsequenzen für die Anwendung des § 266 StGB durch staatliche Gerichte	230
5. Ergebnis	234
IV. Folgerungen für die Causa Tebartz-van Elst	234
D. Voraussetzungen der Strafbarkeit wegen Untreue im kirchlichen Bereich	236
I. Darstellung der allgemeinen Voraussetzungen der Untreuestrafbarkeit im kirchlichen Bereich	236
1. Verpflichtungs- oder Verfügungsbefugnis	236
2. Befugnismissbrauch	237
3. Vermögensbetreuungspflicht	237
4. Verletzung der Vermögensbetreuungspflicht (= Pflichtwidrigkeit)	237
a) Verstoß gegen interne Pflichten	238
b) Asymmetrische/limitierte Akzessorietät	240
aa) Bestimmung des Inhalts einer untreuerelevanten Pflicht	241
(1) Innerer Zusammenhang zwischen Pflichtverletzung und Vermögensbetreuungspflicht	241
(2) Untreuespezifischer Zusammenhang zwischen Pflichtverletzung und Rechtsgut	243
bb) Intensität der Pflichtverletzung	245
5. Vermögensnachteil	248
6. Subjektiver Tatbestand	249
II. Causa Limburg	249
1. Abtretung der Anteile an der GSW-GmbH vom Bischöflichen Stuhl zu Limburg an das Bistum Limburg mit Vertrag vom 18.12.2009	249
a) Sachverhaltsdarstellung	249
b) Objektiver Tatbestand	250
aa) Anwendbarkeit des § 266 StGB	250
bb) Missbrauchstatbestand	251
(1) Verpflichtungs- oder Verfügungsbefugnis	251
(2) Befugnismissbrauch	253
(a) Interne Pflichtwidrigkeit	253
(aa) Cc. 1291, 1292 §§ 1, 2 CIC/1983	253
(bb) C. 1293 § 1 n 2 CIC/1983	255
(b) Externe Wirksamkeit oder Unwirksamkeit?	255
cc) Treuebruchstatbestand	256
(1) Vermögensbetreuungspflicht	256
(2) Verletzung der Vermögensbetreuungspflicht	256
dd) Vermögensnachteil	256
(1) Geschädigter Vermögensträger	256
(2) Vermögensnachteil	258
(3) Kausalität	260
c) Subjektiver Tatbestand	261
d) Zwischenergebnis	261
2. Schenkung des Domplatzes Nr. 6, 7 vom Bistum Limburg an den Bischöflichen Stuhl zu Limburg mit Vertrag vom 18.12.2009	261
a) Sachverhaltsdarstellung	261
b) Objektiver Tatbestand	262
aa) Anwendbarkeit des § 266 StGB	262
bb) Missbrauchstatbestand gem. § 266 Abs. 1 Alt. 1 StGB	263
(1) Verpflichtungs- bzw. Verfügungsbefugnis	263
(2) Befugnismissbrauch	263
cc) Treuebruchstatbestand gem. § 266 Abs. 1 Alt. 2 StGB	264
(1) Vermögensbetreuungspflicht	264
(2) Verletzung der Vermögensbetreuungspflicht	266
dd) Vermögensnachteil	267
c) Subjektiver Tatbestand	268
d) Zwischenergebnis	268
3. Aufhebung des St. Georgswerks, Veräußerung von Forderungen und Verwendung der frei gewordenen Mittel	268
a) Sachverhaltsdarstellung	268
b) Objektiver Tatbestand	269
aa) Anwendbarkeit des § 266 StGB	270
bb) Verpflichtungs- oder Verfügungsbefugnis	270
cc) Befugnismissbrauch	270
(1) Aufhebung des St. Georgswerks	270
(2) Veräußerung der Forderungen des St. Georgswerks	272
(3) Verwendung des Vermögens des St. Georgswerks	273
dd) Vermögensbetreuungspflicht	275
ee) Verletzung der Vermögensbetreuungspflicht	277
ff) Vermögensnachteil	277
(1) Anlehnung an die Grundsätze der Haushaltsuntreue	278
(2) Lehre von der Zweckverfehlung	280
(3) Lehre vom individuellen Schadenseinschlag	281
c) Subjektiver Tatbestand	284
d) Zwischenergebnis	284
4. Zusammenfassung	284
5. Ausblick	286
E. Zusammenfassung	289
Literaturverzeichnis	294
Sachverzeichnis	316

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