Duncker & Humblot - Berlin: Erforderlichkeit einer justiziablen Begründungspflicht bei der Ausübung des Vetorechts ständiger UN-Sicherheitsratsmitglieder

Erforderlichkeit einer justiziablen Begründungspflicht bei der Ausübung des Vetorechts ständiger UN-Sicherheitsratsmitglieder

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Spatke, L. (2025). Erforderlichkeit einer justiziablen Begründungspflicht bei der Ausübung des Vetorechts ständiger UN-Sicherheitsratsmitglieder. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-59405-4

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Erforderlichkeit einer justiziablen Begründungspflicht bei der Ausübung des Vetorechts ständiger UN-Sicherheitsratsmitglieder

Spatke, Lea

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 266

(2025)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-59405-4
978-3-428-19405-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-59405-4
Edition: 1
Language: German
Pages
Collections: D&H 2025
NBE D&H
NBE RECHT
RECHT 2025
Subjects: Public international law: international organisations & institutions

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Lea Spatke studierte Rechtswissenschaften an der Universität zu Köln mit Schwerpunkt im Völker- und Europarecht von 2011 bis 2017. Von 2018 bis 2020 war sie wissenschaftliche Mitarbeiterin in einer Kölner Kanzlei im Umweltrecht. Nach erfolgreichem Abschluss ihres Rechtsreferendariats in Köln im Jahr 2022 hat sie ihre Dissertation bei Prof. Dr. Dr. h.c. Dr. h.c. Stephan Hobe an der Universität zu Köln vollendet und erfolgreich mit der Disputation im Jahr 2024 abgeschlossen. Seit 2024 arbeitet sie als Referentin beim Bundesumweltministerium in Bonn.

Abstract

Das Vetorecht i.S.d. Art. 27 Abs. 3 UN-Charta führt in vielen Fällen zur Handlungsunfähigkeit des UN-Sicherheitsrates, sodass dieser seiner Hauptverantwortung für die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit aus Art. 24 Abs. 1 UN-Charta nicht gerecht wird. Insbesondere besteht keine Verpflichtung der ständigen Mitglieder, ihre Vetoausübung zu begründen, sodass eine Reform des intransparenten Abstimmungsverfahrens hin zu einer verantwortungsvollen Ausübung notwendig ist. U.a. hat dies die Generalversammlung mit ihrer Resolution 76/262 im Jahr 2022 gefordert. Die Analyse sämtlicher zwischen 1946 und 2023 ausgeübter Vetos führt zu der Erkenntnis eines unzureichenden Status quo fakultativer Begründungen. Es wird daher aufgezeigt, ob eine dogmatische Herleitung und Umsetzung einer Begründungspflicht sowie ihre Rechtskontrolle und prozessuale Umsetzung, insbesondere auf Grundlage der Rechtsverhältnisse des Sicherheitsrats zur Generalversammlung sowie zum IGH, möglich sind.»Necessity of a Justiciable Obligation to Justify the Exercise of the Right of Veto of the Permanent UN-Security Council Members«: The exercise of the right of veto by permanent Security Council members without justification leads to a non-transparent voting process in the Security Council and to an inadequate assumption of its primary responsibility for the maintenance of international peace and security. In addition to an analysis of all vetoes excercised between 1946 and 2023, it is therefore shown if an obligation to give reasons can be dogmatically introduced, judicially reviewed and procedurally implemented.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
Einleitung	17
A. Das Vetorecht nach Art. 27 Abs. 3 UN-Charta	19
I. Herleitung und Funktion des Vetorechts	19
1. Historischer Ursprung und Definition des Vetorechts	19
a) Begriff	19
b) Ursprung	20
aa) Antikes Rom	20
bb) Griechische Volksversammlung	20
cc) Polnische Verfassung	20
c) Definition	21
2. Entstehungsgeschichte des Vetorechts in den Vereinten Nationen	21
a) Vetorecht im Völkerbund	22
b) Konferenz von Dumbarton Oaks	23
c) Konferenz von Jalta	24
d) Konferenz von San Francisco	26
3. Wesen und Funktion des Vetorechts	32
II. Rechtsgrundlagen der Ausübung des Vetorechts	34
1. Ausübung nach Art. 27 Abs. 3 UN-Charta	34
a) Wortlaut	34
b) Telos	36
c) Systematik	37
aa) Art. 27 Abs. 2 UN-Charta	37
bb) Vorläufige Geschäftsordnung des Sicherheitsrats	38
cc) Vergleich zu anderen UN-Organen	39
d) Entstehungsgeschichte	39
2. Ausübung nach Völkergewohnheitsrecht	40
a) Praxis des Sicherheitsrates	41
b) Rechtsüberzeugung der Generalversammlung	43
c) Revision im Jahre 1965	44
d) Bestätigung durch den IGH	45
e) Sicherheitsratsreform	45
f) Ergebnis	46
III. Ausübungsformen des Vetorechts	47
1. Echtes Veto	47
2. Doppel-Veto	48
3. Indirektes Veto	49
4. Inoffizielles Veto	49
5. Proxy-Veto	50
IV. Reformbedürftigkeit	50
V. Bisherige Reformvorschläge	53
1. Ausweitung des Vetorechts	54
a) Resolutionsentwurf der G-4	54
b) Afrikanische Union	55
2. Beschränkung des Vetorechts	55
a) Razali-Plan	55
b) Bericht der Hochrangigen Gruppe	56
c) Uniting for Consensus	57
d) Small 5	57
e) Al Khalifa-Bericht	57
3. Modifizierung des Vetorechts	58
a) Joseph Fischer	58
b) Bericht der Hochrangigen Gruppe	59
c) Afrikanische Union	59
d) Small 5	59
e) Generalversammlung	59
f) DGVN	60
g) Selenskyj	60
4. Bewertung	61
a) Ausweitung des Vetorechts	61
b) Beschränkung des Vetorechts	62
c) Modifizierung des Vetorechts	62
B. Vetos im UN-Sicherheitsrat von 1946 bis 2023	64
I. Überblick	65
1. Formal	65
2. Sachlich	66
II. Tendenzen im Hinblick auf fakultative Begründungen	68
1. Formal	68
2. Sachlich	69
a) Tatsachengrundlage	69
b) Handlungsbefugnis	70
c) Verhältnismäßigkeit	70
d) Interventionsverbot	71
e) Selbstverteidigungsrecht	71
f) Selbstbestimmungsrecht der Völker	71
3. Tendenzen in der Bewertung der Begründungen	72
a) Vorliegen bzw. Nichtvorliegen der sachlichen Voraussetzungen	72
b) Sachfremde Erwägungen	72
c) Verhältnismäßigkeit	73
d) Behauptungen und Rhetorik	73
e) Missbräuchliches Abstimmungsergebnis	74
f) Streitbeteiligung	75
4. Reaktion und Verfahrensverlauf	75
III. Vetobegründungen in ausgewählten Fällen	77
1. Nahost-Krieg	77
2. Syrien-Krieg	79
3. Ukraine-Krieg	81
4. Klimawandel	84
5. Bosnien-Herzegowina	86
IV. Die Erforderlichkeit einer justiziablen Begründungspflicht	88
1. Nachteile der fakultativen Vetobegründung	88
2. Vorteile einer justiziablen Begründungspflicht	88
C. Herleitung, Wesen und Funktion der Begründungspflicht	90
I. Herleitung und Umsetzung der Begründungspflicht	90
1. Dogmatische Herleitung und Rechtsgrundlage der Begründungspflicht	90
a) Rechtsfigur der Treuhand	91
aa) Ursprung und Formen der Treuhand	91
bb) Voraussetzungen	91
cc) Rechtsfolge	92
b) Treuhand als allgemeine Rechtsfigur im Völkerrecht	92
aa) Recht internationaler Organisationen	92
bb) Historie des Völkerbundes	94
cc) Treuhand in den UN	95
c) Rechtsverhältnis zwischen Sicherheitsrat und Generalversammlung	96
aa) Treuhandverhältnis zwischen Sicherheitsrat und Generalversammlung	97
(1) Treugut	97
(2) Treuhänder	98
(3) Übertragungsakt	98
(4) Treugeber	98
(5) Auftrag	99
bb) Rechtsfolge	100
2. Dogmatische Umsetzung der Begründungspflicht	102
a) Erweiternde Vertragsauslegung	102
b) Formelle Vertragsänderung	105
c) Informelle Vertragsänderung	105
aa) Resolution des Sicherheitsrates	105
(1) Legislative Kompetenz des Sicherheitsrats	106
(2) Konsens	107
bb) Resolution der Generalversammlung	107
cc) Zusatzabkommen	107
dd) Rules of Procedure	107
ee) IGH-Gutachten	107
ff) Völkergewohnheitsrecht	108
(1) Spätere abweichende Vertragspraxis	108
(2) Allgemeine Rechtsüberzeugung	109
II. Spannungsverhältnis der Begründungspflicht zur Souveränität	111
1. Souveränität der ständigen Sicherheitsratsmitglieder	111
2. Spannungsverhältnis zur Begründungspflicht	112
3. Verantwortung der ständigen Sicherheitsratsmitglieder	112
III. Funktion, Voraussetzungen und Entbehrlichkeit der Begründungspflicht	114
1. Funktionen einer Begründungspflicht	114
2. Voraussetzungen der Begründungspflicht	115
3. Umgehung der Begründungspflicht	115
4. Entbehrlichkeit der Begründungspflicht	116
IV. Ergebnis	117
D. Justiziabilität der Begründungspflicht	118
I. Rechtsbindung der ständigen Sicherheitsratsmitglieder	118
II. Rechtskontrolle der ständigen Sicherheitsratsmitglieder	120
1. Diplomatische Verfahren	120
2. Internationale Schiedsgerichtsbarkeit	121
3. Gerichtsbarkeit	122
a) Staatliche Gerichtsbarkeit	122
b) Europäische Gerichtsbarkeit	124
c) Gerichtsbarkeit der Vereinten Nationen	125
III. Kompetenz des IGH zur Rechtskontrolle der Vetobegründungen	126
1. UN-Charta	126
2. Bisherige Rechtsprechung des IGH und des IStGHJ	127
a) Namibia-Fall	127
b) Teheran-Fall	128
c) Nicaragua-Fall	129
d) Lockerbie-Fall	130
e) Genozid-Fall	132
f) Tadic-Fall	133
3. Abstimmungsverhalten ständiger Sicherheitsratsmitglieder	135
4. Implizite Kompetenz des IGH	137
IV. Ergebnis	140
E. Prozessuale Umsetzung	141
I. Verfahrensarten	141
1. Gutachtenverfahren	141
2. Streitiges Verfahren	143
3. Vorläufiger Rechtsschutz	144
II. Modifiziertes streitiges Verfahren	145
1. Zulässigkeit	145
a) Parteifähigkeit	146
b) Unterwerfung	146
c) Rechtsstreitigkeit	148
d) Klagebefugnis	148
e) Form	148
2. Begründetheit	148
a) Prüfungsmaßstab	149
b) Formelle Anspruchsvoraussetzungen	149
aa) Zuständigkeit	149
bb) Verfahren	149
cc) Form	150
c) Materielle Anspruchsvoraussetzungen	150
aa) Ermessensfehlgebrauch	151
bb) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	152
cc) Ziele und Grundsätze der Vereinten Nationen	153
dd) Zwingendes Völkerrecht	154
3. Besonderheiten des vorläufigen Rechtsschutzes	154
III. Gerichtsentscheidung und Durchsetzung	155
1. Entscheidung des IGH	155
2. Durchsetzung	156
a) IGH	157
b) Kläger	157
c) Sicherheitsrat	157
d) Generalversammlung	158
e) Zivilgesellschaft	158
Fazit	160
Anhang: Vetoübersicht	162
Literaturverzeichnis	178
Stichwortverzeichnis	188