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Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern

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Bäumerich, M., Schneider, M. Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern. . Zur Diskussion um das „Kooperationsverbot“. Die Verwaltung, 52(1), 99-120. https://doi.org/10.3790/verw.52.1.99
Bäumerich, Maik and Schneider, Maximilian "Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern. Zur Diskussion um das „Kooperationsverbot“. " Die Verwaltung 52.1, , 99-120. https://doi.org/10.3790/verw.52.1.99
Bäumerich, Maik/Schneider, Maximilian: Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern, in: Die Verwaltung, vol. 52, iss. 1, 99-120, [online] https://doi.org/10.3790/verw.52.1.99

Format

Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern

Zur Diskussion um das „Kooperationsverbot“

Bäumerich, Maik | Schneider, Maximilian

Die Verwaltung, Vol. 52 (2019), Iss. 1 : pp. 99–120

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Dr. Maik Bäumerich, vormals Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Seminar für Staatsphilosophie und Rechtspolitik der Universität zu Köln, Albertus-Magnus-Platz, 50923 Köln.

Maximilian Schneider, Doktorand bei Prof. Dr. Kaiser an der Juristischen Fakultät der Humboldt-Universität zu Berlin, Bebelplatz 2, 10117 Berlin.

Abstract

Abstract

Contributing to the discussion about the constitutional prohibition on cooperation (‘Kooperationsverbot’)

In the political discussion, the term ‘Kooperationsverbot’ (prohibition on cooperation) has become a fixed buzzword. It describes a principle of the GermanConstitution that prevents the Federation from supporting the Länder in the allegedly inadequate fulfilment of their tasks, particularly in the field of education.

Its constitutional foundation lies in the distribution of powers and finances of the German Constitution between the Federation and the Länder. This distribution is structured differently in the field of jurisdiction, legislation, administration and finance. The overall view of these areas does not lead to a comprehensive prohibition on cooperation, but rather to a prohibition on the mixing of powers. The existing distribution of powers and finances can be reorganized by amending the constitution – but only up to the indispensable area of the federal principle protected b Article 79 (3) of the German Constitution.

The current discussion about the expansion of cooperation possibilities between the Federation and the Länder must take greater account of these limits. Restrictions of the sovereignity of the Länder, which result from the creationand expansion of joint powers andfinancial assistance, must be handled restrictively.Theincreasing blending of powersandimplementation of financial assistance are no panacea for deficits in the fulfilment of tasks by the Länder. The long-term solution lies in an adequate financial allocation of the Länder.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Maik Bäumerich / Maximilian Schneider: Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen der Kooperation von Bund und Ländern 99
Zur Diskussion um das „Kooperationsverbot” 99
I. Einleitung 99
II. Bundesstaatlichkeit als Grundlage abgegrenzter Kompetenzbereiche 100
1. Trennung von Bund und Ländern 100
2. Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern 101
III. Kompetenzbereiche von Bund und Ländern 102
1. Rechtsprechung 102
2. Gesetzgebung 105
3. Verwaltung 106
a) Grundsätzliche Kompetenzverteilung im Bereich der Verwaltung 106
b) Zulässige Mischverwaltung 107
c) Ungeschriebene Möglichkeit der Mischverwaltung? 99
d) Zwischenbefund 99
4. Finanzwesen 99
a) Grundsätzliche Verteilung der Ausgabenlast 99
b) Zulässige Mischfinanzierung 99
c) Zwischenbefund 99
VI. Kritik und Lösungsvorschlag 99
1. Grundsätzliche Kritik der Bereichsausnahmen 99
2. Angemessene Finanzausstattung der Länder als Lösung 100
V. Fazit 100
Abstract 100
Contributing to the discussion about the constitutional prohibition on cooperation (‘Kooperationsverbot’) 100