Verteilungswirkungen der ökologischen Steuerreform auf private Haushalte: Eine empirische Analyse

Abstract

Im März 1999 hat der Deutsche Bundestag das “Gesetz zum Einstieg in die ökologische Steuerreform“, im November 1999 das Gesetz zur “Fortführung der ökologischen Steuerreform“ beschlossen. Der vorliegende Beitrag analysiert die zu erwartenden Verteilungswirkungen der fünf Reformstufen auf private Haushalte. Anhand eines Input-Output-Preismodells wird zunächst gezeigt, dass indirekte Preiseffekte durch Besteuerungen und Entlastungen in der vertikaler Produktionsverflechtung gegenüber den direkt steuerinduzierten Preiseffekten kaum ins Gewicht fallen. Über die gesamte Volkswirtschaft ergibt sich aber eine deutliche Netto-Umverteilung zu Lasten des Haushalts- und zu Gunsten des Produktionssektors. Auf Grundlage der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (EVS) 1993 wird ferner die “Regressivitätshypothese“ überprüft. Es finden sich deutliche Hinweise darauf, dass leistungsschwächere Haushalte relativ stärker belastet werden als leistungsstärkere. Auf Grund der unterschiedlichen Besteuerungsstruktur verändert sich diese Beobachtung über die Zeit. Die Beitragssenkung zur Gesetzlichen Rentenversicherung (GRV) verstärken die Regressivität tendenziell.

Abstract

Distributional effects of the ecological tax reform on private households — an empirical analysis

On March 1999 German parliamtent passed the ‘law to the getting in the ecological tax reform’ and on November the law for the “continuation of the ecological tax reform”. The present article analyses the being expected distributional effects of the first five reform steps on private households. Using an Input-Output-Pricemodel it is pointed out that indirect price effects as consequences of production taxation and reduced social security contributions within the production chain can be neglected in comparison with direct tax-induced price effects. Nevertheless, in the global view about the whole economy the model yields a clear redistribution of net benefits from household- on production sectors. Further the “hypothesis of a regressive burden distribution” is checked. Clear notes can be found that less capable households are loaded relatively more strongly than more capable. This observation changes due to the various tax structure over time. Regressivity is strengthened by the reduction of contributions to the legal pension scheme (GRV).