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Finanzielle Nachhaltigkeit des öffentlichen Personennahverkehrs: Entwicklungen und Herausforderungen in Deutschland und den USA
Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung, Vol. 79 (2010), Iss. 2 : pp. 127–138
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Bühler, Ralph
- Ralph Bühler, Ph. D., ist Junior Professor für Urban Affairs and Planning an der Vriginia Tech University in Alexandria, Virginia, USA. Seine Forschungsinteressen gelten der vergleichenden Verkehrspolitik und Verkehrsplanung und dem nachhaltigen Verkehr. In den letzten Jahren lagen die Forschungsschwerpunkte auf dem Radfahren, dem Nahverkehr, negativen externen Effekten des städtischen Verkehrs, sowie der öffentlichen Gesundheit. Ein Großteil seiner Forschung vergleicht individuelles Verkehrsverhalten und Verkehrspolitik in Ländern und Städten West Europas und Nord Amerikas. Bühlers vergleichende Forschung wurde unter anderem durch Forschungsprojekte der Bundesverkehrsministerien der Bundesrepublik Deutschland und der USA und von der Brookings Institution finanziert. Im Jahr 2008 zeichnete die nordamerikanische Association of Collegiate Schools of Planning Bühlers Dissertation “Transport Policies, Travel Behavior, and Sustainability: A Comparison of Germany and the U.S.” als beste Dissertation im Bereich Stadtplanung aus.
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Pucher, John
- John Pucher, Ph. D., ist Professor an der Bloustein School of Planning and Public Policy an der Rutgers University in New Jersey, USA. Seit 25 Jahren betreibt Pucher international vergleichende Forschung über die Verkehrssysteme, das Verkehrsverhalten und die Verkehrspolitik in Europa, Kanada, den USA und Australien. Gegenwärtig befasst er sich hauptsächlich mit der Frage, wie die Verkehrspolitik das Radfahren und Gehen fördern können, um die Nachhaltigkeit des städtischen Verkehrs zu erhöhen und wie durch mehr Bewegung im Alltag die öffentliche Gesundheit verbessert werden kann. Seit 2008 leitet Pucher ein Forschungsprojekt des U. S. Verkehrsministeriums, das Radfahrtrends- und Politiken in amerikanischen Großstädten vergleicht. Pucher ist Autor von über 100 Fachartikeln. Seine Forschung wurde von Verkehrsministerien mehrerer europäischer Länder sowie der USA und Kanadas gefördert. Pucher war Gastprofessor an der University of Sydney, der Universtät Münster, der Technischen Universtät Dresden und der Karlsuni in Prag.
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Abstract
Eine verbesserte finanzielle Nachhaltigkeit des ÖPNV erleichtert das Erreichen ökologischer und sozialer Nachhaltigkeitsziele, da Verkehre effizienter und kostengünstiger angeboten und ausgeweitet werden können. Dieser Artikel blickt aus den USA auf die beachtlichen Erfolge deutscher Nahverkehrsunternehmen, die in den letzten 20 Jahren ihre finanzielle Nachhaltigkeit stark verbessert haben. Dies liegt zum einen an attraktiveren Angeboten und gestiegenen Fahrgastzahlen, aber auch an erhöhter Produktivität mit niedrigeren Betriebskosten und weniger staatlichen Subventionen für den Betrieb. Wir kontrastieren zunächst die positiven Entwicklungen in Deutschland mit Trends in den USA, wo seit 1990 die Relation der Fahrgeldeinnahmen zu den Betriebskosten, also der Kostendeckungsgrad, auf nur 32 Prozent gefallen ist. Im Gegensatz hierzu verzeichnete der ÖPNV in Deutschland im gleichen Zeitraum einen Anstieg des Kostendeckungsgrades auf 77 Prozent. Der zweite Teil dieses Artikels widmet sich einer Analyse der Gründe für die gesteigerte finanzielle Nachhaltigkeit des deutschen Nahverkehrs. Wir beschreiben die Maßnahmen, die zur Kostensenkung und Steigerung der Einnahmen beigetragen haben. Obwohl deutsche Nahverkehrsunternehmen große Schritte in die richtige Richtung gemacht haben, sehen sie sich enormen Herausforderungen gegenüber, die weitere Anstrengungen erfordern.
Improved financial sustainability of public transport promotes environmental and social sustainability because more efficient public transport can be expanded more with any given budget and thus provides a better alternative to the car. Over the past two decades, Germany has improved the quality of its public transport services and attracted more passengers while increasing productivity, reducing costs, and cutting subsidies. German public transport agencies cover 77 percent of their operating expenses through passenger fare revenue, compared to only 32 percent in the USA. We analyze reasons for the increased financial efficiency of public transport in Germany over the past two decades. Public transport systems reduced their costs through organizational restructuring and outsourcing to newly founded subsidiaries; cutting employee benefits and freezing salaries; increasing work hours and encouraging retirement of older employees; cutting underutilized routes and services; and buying new rolling stock with lower maintenance costs and greater passenger capacity. Revenues were increased through fare hikes and raising passenger volumes by improved quality of service and the full regional coordination of timetables, fares, and services. Even though German public transport has improved its financial sustainability, new EU regulations, the municipal financial crisis, and demographic change in the coming years will require further improvements and innovative solutions.
JEL Classifications: L91, N70, R48