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Das Verbot der Verfassungsumgehung

Cite JOURNAL ARTICLE

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Ellerbrok, T. Das Verbot der Verfassungsumgehung. Der Staat, 60(2), 243-272. https://doi.org/10.3790/staa.60.2.243
Ellerbrok, Torben "Das Verbot der Verfassungsumgehung" Der Staat 60.2, 2021, 243-272. https://doi.org/10.3790/staa.60.2.243
Ellerbrok, Torben (2021): Das Verbot der Verfassungsumgehung, in: Der Staat, vol. 60, iss. 2, 243-272, [online] https://doi.org/10.3790/staa.60.2.243

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Das Verbot der Verfassungsumgehung

Ellerbrok, Torben

Der Staat, Vol. 60 (2021), Iss. 2 : pp. 243–272

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Dr. Torben Ellerbrok, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg, Institut für deutsches und europäisches Verwaltungsrecht, Friedrich-Ebert-Anlage 6–10, 69117 Heidelberg

Abstract

The Prohibition of Circumventing the Constitution

Jurisprudence on constitutional law sometimes makes use of the idea that the norms of the Basic Law may not be circumvented. However, while scholarship on private law has long debated whether a prohibition of circumvention exists and how to place it methodologically, a “prohibition of constitutional circumvention” has not yet been examined in detail. As this article demonstrates, the fact that many constitutional norms are very abstract prevents circumvention, and the specifics of constitutional interpretation must be taken into account. Nevertheless, the Basic Law also contains rigid norms that are susceptible to circumvention. In this case, a prohibition of circumvention can be put into effect by extending a norm’s scope of application beyond its literal meaning. This teleological extension of the constitution, a form of judicial development of the law, must be carried out if the literal meaning and the purpose of a constitutional norm diverge, if a sovereign act runs counter not to the literal meaning but to the objective of a norm, and finally, if a threshold of interference is exceeded. This threshold is particularly high in the case of the further development of the constitution for reasons explained in greater detail. In particular, an intention to circumvent can become relevant here.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Torben Ellerbrok: Das Verbot der Verfassungsumgehung 243
I. Annäherung an das Umgehungsverbot 243
II. Umgehungsanfälligkeit des Grundgesetzes 245
1. Offene und rigide Normen 245
2. Vollziehbare und feststellende Normen 245
III. Anekdotische Evidenz in der Rechtsprechung 246
1. Verbot mittelbarer Diskriminierung 246
2. Erhebung von Sonderabgaben 247
IV. Methodische Bewältigung 248
1. Ziel einer methodischen Verortung 248
2. Seitenblick: Die zivilrechtliche Lehre zum Verbot der Gesetzesumgehung 248
3. Übertragbarkeit auf das Verfassungsrecht 243
V. Spezifika und Grenzen des Verfassungsrechts 243
1. Sperrwirkung spezifischer Anforderungen an Verfassungsänderungen 243
2. Rechtsfortbildung als Frage demokratischer Legitimation 243
3. Argumente für eine Fortbildungsoffenheit des Verfassungsrechts 243
4. Argumente wider eine Fortbildungsoffenheit des Verfassungsrechts 243
5. Schlussfolgerung für die teleologische Verfassungsextension 244
VI. Voraussetzungen und Rechtsfolge eines Verbots der Verfassungsumgehung 244
1. Erste Voraussetzung: Wortsinn-Ziel-Divergenz 244
2. Zweite Voraussetzung: Normzielwidriger Akt 244
3. Dritte Voraussetzung: Überschreiten einer Eingriffsschwelle 244
4. Rechtsfolge 244
VII. Rückblick: Die eingangs erwähnten Entscheidungen 244
1. Nicht-Offenlegung im Spiegel der Begründungspflicht 244
2. Verbot mittelbarer Diskriminierung 244
3. Erhebung von Sonderabgaben 244
VIII. Fazit 244