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Rechtsfragen beamtenrechtlicher Bewährungszeiten im Prozess moderner Personalentwicklung
Die Verwaltung, Vol. 54 (2021), Iss. 2 : pp. 223–250
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Jürgen Lorse, Christine-Teusch-Str. 27, 53340 Meckenheim.
Abstract
Based on examples of current administrative court decisions, this paper examines the admissibility of civil-service qualifying periods as an integral element of personnel development within the meaning of Section 46 of the Federal Civil Service Career Regulation (BLV), as well as of comparable federal-state regulations. This involves a dogmatic distinction from common concepts in public service law such as waiting periods, fixed assignment durations or seniority. The legal bases underlying civil-service qualifying times, i. e. the principles of performance and career progression within the meaning of Article 33(2) and Article 5 of the German constitution (Basic Law), are examined in detail in terms of their subjective and objective essence and weighed against other constitutional rights. In conclusion, a case is made for a critical review of “arbitrary” time parameters determined by administrative courts regarding qualification in a civil-service career.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Jürgen Lorse: Rechtsfragen beamtenrechtlicher Bewährungszeiten im Prozess moderner Personalentwicklung | 223 | ||
| I. Die Dogmatik beamtenrechtlicher Bewährungszeiten | 223 | ||
| 1. Allgemeine Rahmenbedingungen | 223 | ||
| 2. Das Laufbahnprinzip als materielle Regelungsheimat von Bewährungszeiten | 224 | ||
| 3. Das Verhältnis von Leistung und Zeit im Wandel von Rechtsprechung und Praxis | 227 | ||
| 4. Normative Regelungsebene von Beförderungswartezeiten | 229 | ||
| II. Fallgestaltungen von Bewährungszeiten vor Auswahlentscheidungen in der Personalführungspraxis | 231 | ||
| 1. Bewährungszeiten in Personalkörpern mit zentralisierten Auswahlentscheidungen | 231 | ||
| 2. Bewährungszeiten im polizeilichen Bereich mit Überleitungssystemen | 223 | ||
| 3. Bewährungszeiten als Element eines konstitutiven Anforderungsprofils | 223 | ||
| III. Bewährungszeiten als integraler Baustein der Personalentwicklung | 223 | ||
| 1. Die Transformation von (Bewährungs-)zeit in Leistung | 223 | ||
| 2. Philosophie und rechtliche Rahmenbedingungen einer Personalentwicklung i.S.d. § 46 BLV | 223 | ||
| 3. Bewährungszeiten als Regelungselement ausgewählter Personalentwicklungskonzepte | 223 | ||
| 4. Bewährungszeiten als Baustein der Personalentwicklung aus verwaltungsgerichtlicher Perspektive | 223 | ||
| IV. Rechtliche Anforderungen an Mindestbewährungszeiten im Überblick | 223 | ||
| 1. Die aktuelle Rechtsprechung des BVerwG zu Bewährungszeiten | 223 | ||
| 2. Plädoyer für eine Differenzierung zwischen Warte- und Bewährungszeiten | 224 | ||
| 3. Bewährungszeiten als Abwägungsfaktor mit anderen Verfassungsgütern | 224 | ||
| V. Fazit | 224 | ||
| Abstract | 224 |