Notwendige Neujustierungen der Verwaltungsrechtswissenschaft
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Notwendige Neujustierungen der Verwaltungsrechtswissenschaft
Die Verwaltung, Vol. 56 (2023), Iss. 2 : pp. 201–237
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Prof. Dr. Gunnar Folke Schuppert, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung Reichpietschufer 50 10785 Berlin, Deutschland
Abstract
German administrative law theory needs – this is the message of this article – a modernization of its methodology, otherwise it will not be able to keep up with the recent developments in politics and society. This article suggests a modernization in at least three areas.
In a first step, it seems inevitable to overcome the concentration of the mainstream-administrative law scholars on a strict legal perspective, thus neglecting the empirical findings of the fruitful branch of public administration research. In that respect, the dichotomy between legal and non-legal knowledge in the context of modern societies as knowledge societies is not helpful.
A second area of the necessary modernization process is to think more in regulatory regimes than in separated legal acts and strictly legal instruments: the reality of modern public administration is characterized by an interplay of formal and informal actions and strategies.
The third aspect refers to the necessity of developing a new administrative concept for handling different crises – from financial, climate or the covid-crisis, but not in the narrow sense of crisis management but in developing a comprehensive strategy to strengthen the resilience of a vulnerable society.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Gunnar Folke Schuppert: Notwendige Neujustierungen der Verwaltungsrechtswissenschaft | 201 | ||
I. Verwaltungsaufgaben | 202 | ||
1. Wie die Aufgabenbestimmung schwerlich funktionieren kann | 202 | ||
2. Zur Dynamik der öffentlichen Verwaltung im Spiegel ihres Aufgabenwandels | 203 | ||
3. „Challenges and Response“ statt Aufgabenfindung | 205 | ||
4. Das Outsourcing der Aufgabenbestimmung und der Verwaltungszwecke | 206 | ||
II. Zur notwendigen Neujustierung des Verhältnisses von Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungswissenschaft | 207 | ||
1. Zur notwendigen Überwindung des nach wie vor wirkmächtigen Containerdenkens | 207 | ||
2. Die Verwaltungswissenschaft als Impulsgeberin des Verwaltungsrechts und der Verwaltungsrechtswissenschaft | 209 | ||
Die Entdeckung des informalen Verwaltungshandelns | 210 | ||
Die Entdeckung der Implementationsforschung | 211 | ||
Die Entdeckung der Pluralität der Steuerungsebenen des Verwaltungshandelns | 212 | ||
3. Zu den die Kommunikation zwischen Verwaltungswissenschaft und Verwaltungsrechtswissenschaft erleichternden Transferkanälen | 213 | ||
III. Juridisches und Extrajuridisches – ein sinnvoller Gegensatz? | 214 | ||
1. Maßstäbe des Verwaltungshandelns | 215 | ||
2. Juridisches und extrajuridisches Wissen | 216 | ||
IV. Akzeptanz von Verwaltungsentscheidungen | 218 | ||
V. Zur Notwendigkeit einer krisenwissenschaftlichen Perspektive | 221 | ||
1. Einige einleitende Bemerkungen | 221 | ||
Vorbildfunktion des Umweltrechts | 221 | ||
„Großer Verhältnismäßigkeitstest“ | 221 | ||
Vielfalt staatlicher Reaktionsmöglichkeiten | 222 | ||
Zum maßgeblichen Wissenshorizont | 222 | ||
Das zeitliche Element der Pandemiebekämpfung | 223 | ||
2. Zur Notwendigkeit einer krisenwissenschaftlichen Perspektive | 223 | ||
3. Mehrdimensionalität des Pandemiebekämpfungsregimes | 225 | ||
VI. Zum Denken in Verflechtungsstrukturen und Regelungsregimen | 228 | ||
1. Zur Ausbildung von Verflechtungsstrukturen in dynamischen Mehrebenensystemen | 228 | ||
2. Regelungsregime: Begriff und Funktionen | 231 | ||
VII. Legitimation der Verwaltung – entwicklungsoffen, aber prekär | 233 | ||
1. Als Einleitung: zum Phänomen von Normkäfigen und Begriffskäfigen | 233 | ||
2. Verselbständigte Verwaltungseinheiten im Käfig der Theorie des Verbots ministerialfreier Räume | 234 | ||
VIII. Einige abschließende Bemerkungen | 236 | ||
Abstract | 237 |