Reform des Gemeindefinanzsystems: Mission Impossible?

Abstract

Die Neuordnung des Gemeindefinanzsystems ist ein zentrales Element der Föderalismusreform. In Kenntnis der Ursachen für die kommunale Finanzkrise und der finanzwissenschaftlichen Ausgestaltungsprinzipien lassen sich die Anforderungen an ein zukunftsfähiges Gemeindefinanzsystem konkretisieren. Die Kommission zur Reform der Gemeindefinanzen hat lediglich zwei Reformaspekte herausgegriffen und näher behandelt: die Reform der Gewerbesteuer und die Zusammenführung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe. Zentrale Reformelemente wie die Aufgabenkritik, das Konnexitätsprinzip oder die Grundsteuer wurden nicht behandelt. Die von der Bundesregierung inzwischen auf den Weg gebrachten Gesetzesvorschläge erfüllen die Anforderungen an ein zukunftsfähiges Gemeindefinanzsystem nicht. Die Gemeindefinanzreform hat sich im Geflecht politischer Partikularinteressen erneut als “mission impossible“ erwiesen.

Abstract

This paper describes the reasons for the current crisis of municipal finances, discusses the current reform debate and analyses whether the proposed solutions satisfy the demands for sustainable municipal finances. The German federal government called a reform commission which dealt with two sets of problems: the reform of the local business tax and the combination of unemployment assistance and social assistance. Other crucial problems of municipal finance were not dealt with, e.g. the property tax and the “connectivity” between local public expenditure and the decision-making at the federal or state level. The federal government therefore introduced its own legislation which drew criticism from all sides. The reform of municipal finance once more lagged far behind expectations and its goals. Even a complete failure now seems to be possible.