Moderne öffentliche Verwaltung

Klaus König

doi:10.3790/978-3-428-52930-8

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König, K. (2008). Moderne öffentliche Verwaltung. Studium der Verwaltungswissenschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52930-8

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Moderne öffentliche Verwaltung

Studium der Verwaltungswissenschaft

König, Klaus

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 195

(2008)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52930-8
978-3-428-12930-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52930-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 1048
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Law: study & revision guides

Pricing

Institution: € 180.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 119.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das vorliegende Studienbuch beruht in seinen Grundzügen auf der Vorlesung "Einführung in die Verwaltungswissenschaft", die der Verfasser über viele Semester an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer gehalten hat.

Entsprechend richtet es sich an Rechts-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaftler, die sich in Ergänzungs-, Aufbau- und Schwerpunktstudien auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung weiterbilden wollen. Der Vorlesungsstoff ist durch Ergebnisse wissenschaftlicher Projekte erweitert, die insbesondere im Deutschen Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung Speyer durchgeführt worden sind. Damit soll ermöglicht werden, dass sich Interessenten etwa im Wege des Selbststudiums in Teilaspekte der öffentlichen Verwaltung vertiefen können. Das Buch ist dem Unternehmen einer integrativen Verwaltungswissenschaft neben den verwaltungsrelevanten Disziplinen wie Verwaltungsrechtsdogmatik, Betriebswirtschaftslehre der öffentlichen Verwaltung, Verwaltungspolitologie usw. verbunden, also Verwaltungswissenschaften und Verwaltungswissenschaft.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	IX
1. Teil: Grundlagen	1
1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt	3
I. Verwalter und Verwaltete	3
1. Verwaltung durch Verwaltete	3
2. Verwaltung durch Verwalter	6
II. Verwaltung im Herrschaftssystem	8
1. Macht und Eigenständigkeit der Verwaltung	8
2. Demokratie und Rechtsstaat	12
3. Verwaltung als eigenes Funktionssystem	15
III. Verwaltung im Gesellschaftssystem	17
1. Präsenz der Verwaltung	17
2. Verwaltung in der deutschen Wiedervereinigung	22
IV. Handlungssphäre der öffentlichen Verwaltung	26
1. Verwaltung jenseits des territorial-nationalen Staates	26
2. Zum Begriff der öffentlichen Verwaltung	28
2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft	37
I. Zwei Paradigmen des Verwaltungsstudiums	37
1. Verwaltungswissenschaft – disziplinär	37
2. Verwaltungswissenschaft – multidisziplinär	40
II. Schulen disziplinärer Verwaltungswissenschaft	46
1. Verwaltung und Management	46
2. Verwaltung und Politik	50
3. Verwaltung und Organisation	53
4. Verwaltung und Recht	55
III. Transdisziplinarität der Verwaltungswissenschaft	58
1. Impulse der Wissenschaftsbildung	58
2. Verwaltung jenseits der Disziplin	73
IV. Ein integrativer Ansatz der Verwaltungswissenschaft	80
1. Kultur, Institution, Sozialtechnologie	80
2. Institution, Rationalität, Syste	88
3. System und Umwelt	94
3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne	105
I. Konzept der bürokratischen Verwaltung	105
1. Begriff und Kritik der Bürokratie	105
2. Merkmale der bürokratischen Verwaltung	109
II. Differenzierungen moderner Verwaltung	114
1. Nationalstaatliche Prägungen	114
2. Subnationale und internationale Ausformungen	117
III. Typen moderner Verwaltung	120
1. Klassische und „Civic Culture“-Verwaltung	120
2. Kontinentale, besonders Napoleonische Verwaltung	125
4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne	130
I. Kaderverwaltung als Gegenmoderne	130
1. Verwaltung im realsozialistischen Staat	130
2. Kader und Nomenklatur	134
3. Organisation der Kaderverwaltung	143
4. Entscheidungsprozesse in der Kaderverwaltung	151
II. Entwicklungsverwaltung als Vormoderne	160
1. Entwicklung der Verwaltung	160
2. Verwaltung der Entwicklung	170
2. Teil: Gefüge	181
5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme	183
I. Materien öffentlicher Aufgaben	183
1. Entwicklung öffentlicher Aufgaben	183
2. Ansätze zur Aufgabenbestimmung	187
3. Vorprüfung von Aufgabenvorhaben	205
II. Politiken öffentlicher Aufgaben	213
1. Expansive Aufgabenpolitik	213
2. Kontraktive Aufgabenpolitik	235
III. Modalitäten der Aufgabenwahrnehmung	248
1. Klassifikation von Staatsintervention	248
2. Referenzen der Aufgabenwahrnehmung	254
3. Öffentliche Aufgaben und Governance-Konzept	262
6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation	278
I. Grundlagen der öffentlichen Organisation	278
1. Begriffe der Organisation	278
2. Differenzierungen und Isomorphien	283
3. Maßstäbe und Referenzen	292
II. Dezentralisierung und Regionalisierung	303
1. Herkommen und Erfahrungen	303
2. Stand und Politik	314
3. Entwicklung und Modernisierung	319
4. Intergouvernementale Beziehungen	324
III. Innere Organisation im klassischen Verwaltungssystem	331
1. Grundzüge der inneren Verwaltungsorganisation	331
2. Formen der horizontalen Differenzierung	334
3. Formen der vertikalen Differenzierung	337
4. Spezifische Formen der inneren Organisation	342
7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung	349
I. Handlungsrationalität und Systemrationalität	349
1. Entscheiden als Verwaltungsfunktion	349
2. Rationalität des Verwaltungshandelns	357
3. Rationalität des Verwaltungssystems	368
II. Formen des Verwaltungshandelns	372
1. Verfahrensgesetzliche Handlungsformen	372
2. Nichtkodifizierte Handlungsformen	378
3. Umsetzung von Handlungsformen	380
III. Finale und konditionale Programmierungen	386
1. Programmierende Entscheidungen	386
2. Pläne und Planungen	395
3. Gesetze und Gesetzgebung	415
IV. Implementation programmierter Entscheidungen	434
1. Standardisierung und Individualisierung	434
2. Verwaltungsverfahren	444
3. Legitimation, Akzeptanz, Durchsetzung	451
V. Leitung und Kontrolle	463
1. Leitung im Entscheidungskreislauf	463
2. Kontrolle im Entscheidungskreislauf	475
8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal	490
I. Stellung des Verwaltungsdienstes	490
1. Soziale und berufliche Differenzierungen	490
2. Differenzierungen von Politik und Verwaltung	498
II. Status des Verwaltungsdienstes	508
1. Öffentlicher Dienst und Beamtentum	508
2. Prinzipien des Verwaltungsdienstes	520
III. Berufszugang und Berufsweg	532
1. Positionen und Karrieren	532
2. Personalverwaltung und Personalentwicklung	545
IV. Höhere Dienste in der Verwaltung	557
1. Verwaltung als Beruf	557
2. Spitzenpositionen in der Verwaltung	574
3. Teil: Wandel	589
9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung	591
I. Transformation der Kaderverwaltung	591
1. Übergang des realsozialistischen Staates	591
2. Transformation von Staatsorganisation und Öffentlichem Dienst	604
3. Transformation von öffentlichen Aufgaben und Vermögen	616
II. Institutionenbildung der Entwicklungsverwaltung	631
1. Engpässe verwalteter Entwicklung	631
2. Governance in Entwicklungsländern	642
10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung	657
I. Reformen der öffentlichen Verwaltung	657
1. Konzept der Verwaltungsreform	657
2. Organisations-, Prozess-, Personalreformen	659
3. Entbürokratisierung, Deregulierung, Privatisierung	671
II. Modernisierungsbewegungen zu Staat und Verwaltung	679
1. Eine ökonomisch-managerialistische Modernisierungsbewegung	679
2. Modernisierung der Verwaltungsorganisation	683
3. Modernisierung der wirtschaftlichen Steuerung	686
4. Modernisierung der personellen Leistungskraft	690
5. Modernisierung öffentlicher Aufgabenwahrnehmung	695
6. Kontraktive Staats- und Verwaltungspolitik	699
III. Agenden der Verwaltungspolitik	701
1. Pfade der Verwaltungsmodernisierung	701
2. Verwaltungspolitik in Bund, Ländern, Kommunen	705
3. Management in der legalistischen Verwaltung	729
IV. Verwaltung in einer anderen Moderne	743
1. Postbürokratische Verwaltung	743
2. Postindustrielle Verwaltung	750
3. Postmoderne Verwaltung	757
11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung	767
I. Grenzüberschreitende Verwaltungsbeziehungen	767
1. Gemeinschaftliche Verwaltung und Kolonialverwaltung	767
2. Verwaltung in der internationalen Organisationsgesellschaft	770
3. Verwaltung in der internationalen Kommunikationsgemeinschaft	774
II. Globalisierung und Europäisierung	778
1. Globalisierung und globale Governance	778
2. Europäisierung und europäische Governance	783
III. Regime und Organisation	792
1. Internationales Regime und internationale Organisation	792
2. Supranationale Organisation und supranationales Regime	798
3. Internationales und supranationales Personal	804
IV. Verwaltung in Mehrebenensystemen	810
1. Entwicklungen der internationalen Verwaltung	810
2. Entwicklungen der supranationalen Verwaltung	825
12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung	838
I. Kulturen öffentlicher Verwaltung	838
1. Wertorientierungen in der Verwaltung	838
2. Ausprägungen der Verwaltungskultur	842
II. Prinzipien wohlgegründeter Verwaltung	853
1. Operationalisierung von Werten	853
2. Prinzipien als Wertabwägungen	857
III. Berufsethos des Verwaltungsdienstes	866
1. Moral als Kommunikationsmedium	866
2. Korruption in öffentlichen Angelegenheiten	871
3. Berufsethische Anforderungen	876
Literaturverzeichnis	889
Zum 1. Kapitel: Verwaltungsstaat und verwaltete Welt	889
Zum 2. Kapitel: Konzeption der Verwaltungswissenschaft	893
Zum 3. Kapitel: Verwaltung in der Moderne	902
Zum 4. Kapitel: Verwaltung in Vor- und Gegenmoderne	907
Zum 5. Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme	912
Zum 6. Kapitel: Staats- und Verwaltungsorganisation	925
Zum 7. Kapitel: Entscheidungsprozesse in der Verwaltung	932
Zum 8. Kapitel: Öffentlicher Dienst und Verwaltungspersonal	950
Zum 9. Kapitel: Nachholende Verwaltungsmodernisierung	963
Zum 10. Kapitel: Weitergehende Verwaltungsmodernisierung	972
Zum 11. Kapitel: Internationalisierung und Supranationalisierung der Verwaltung	988
Zum 12. Kapitel: Kulturen, Werte, Ethos der Verwaltung	997
Stichwortverzeichnis	1007

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