Tarifliche Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen

Julianne Cherdron

doi:10.3790/978-3-428-52716-8

Tarifliche Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen

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Cherdron, J. (2008). Tarifliche Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52716-8

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Tarifliche Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen

Cherdron, Julianne

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 269

(2008)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52716-8
978-3-428-12716-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52716-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 564
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Industrial relations, health & safety
Industrial relations & trade unions law

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Julianne Cherdron behandelt Fragestellungen im Rahmen von tariflichen Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen.

Gegen Firmenschließungen oder -abwanderungen wenden sich neben Betriebsräten verstärkt die Gewerkschaften. Typische Forderungen sind: Standorterhalt, Kündigungserschwerungen, Abfindungen und Qualifizierungsmaßnahmen. Die hier kollidierenden Grundrechte, insbesondere Unternehmer- und Koalitionsfreiheit, werden von der Autorin nach den Grundsätzen der praktischen Konkordanz in Ausgleich gebracht.

Im Ergebnis können die Koalitionen im Bereich der Arbeitsplatzsicherung tätig werden, wobei eine geplante Betriebsänderung durchführbar bleiben muss. Doch ist zwischen Regel- und Erstreikbarkeit der Forderungen zu unterscheiden - für letztere sind die Grenzen enger. Zudem folgert die Verfasserin, dass Streikmaßnahmen gegen einzelne verbandsgebundene Arbeitgeber zwar nicht kategorisch ausgeschlossen sind, ein firmenbezogener Verbandstarifvertrag jedoch vorrangig in Betracht kommt.

Ausgezeichnet mit dem Preis der Alfred Teves-Stiftung der Johannes Gutenberg-Universität Mainz 2007.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	13
Abkürzungsverzeichnis	28
Einleitung	31
§ 1 Einführung und Problemstellung	31
I. Hintergrund der Untersuchung	31
II. Gesellschaftliche Forderungen zur Verbesserung der Beschäftigungssituation	36
1. Erwartungen an die Politik	36
2. Kritik an den Koalitionen	40
III. Gegenstand und Ziele der Untersuchung	44
1. Einführende Gedanken	44
2. Überblick über denkbare Tarifinhalte	46
3. Auftretende Fragestellungen	47
IV. Instrumente der Tarifparteien	50
V. Gang der Darstellung	55
1. Teil: Verfassungsrechtliche Grenzen des Regelungsbereichs von Sanierungs- und Sozialplantarifverträgen	57
1. Kapitel: Art. 9 III GG als Grundlage des Tarifrechts	57
1. Abschnitt: Regelungsgehalt der Koalitionsfreiheit und Kompetenzbereich der Tarifparteien	57
§ 2 Grundlegende Aussagen des Art. 9 III GG	57
I. Schutzbereich	57
1. Allgemeines zur Koalitionsfreiheit	57
2. Art. 9 III GG als Doppelgrundrecht	59
3. Tarifautonomie	61
a) Inhalt	61
b) Grenzen	61
c) Regelungsrecht oder Regelungspflicht	63
d) Tariffähigkeit	64
aa) Grundlagen	64
bb) Tariffähigkeit des Arbeitgebers bei Verbandsangehörigkeit	65
(1) Fortbestehen der Tariffähigkeit trotz Verbandsbeitritt	65
(2) Ausschließliche Abschlussmöglichkeit des Verbands	66
cc) Stellungnahme und Zwischenergebnis	67
4. Recht zum Arbeitskampf	67
II. Ausgestaltung und Schranken der Koalitionsfreiheit	69
1. Einführende Überlegungen	69
2. Grundrechtsimmanente Grenzen	70
3. Verfassungsimmanente Schranken	70
4. Ausgestaltung durch Gesetzgeber und Richterrecht	74
5. Begrenzung durch von der Lehre entwickelte Grundsätze	76
6. „Notstandsschranken“	77
7. Einschränkung des Arbeitskampfrechts	78
III. Zusammenfassende Betrachtung	79
§ 3 Art. 9 III GG im Normgefüge des Grundgesetzes	79
I. Grundlagen der Auslegung	79
II. Inhaltsbestimmung nach dem Wortlaut	81
1. Problemstellung	81
2. „Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen“ – ein Begriffspaar	82
3. Aussagegehalt der „Arbeitsbedingungen“	84
4. Bedeutung des Begriffs „Wirtschaftsbedingungen“	86
a) Eingeschränkte Bedeutung	86
b) Weite Bedeutung	87
c) „Vermittelnde“ Ansichten	88
aa) Anknüpfungspunkte der Literatur	88
bb) Aussagen der Rechtsprechung	91
cc) Stellungnahme	93
5. Zwischenergebnis	95
III. Entstehungsgeschichte und Entwicklung der Koalitionsfreiheit	95
IV. Sinn und Zweck des Art. 9 III GG	97
1. Unterstützung der Arbeitnehmer	98
2. Ordnungs- und Befriedungsfunktion	99
3. Zwischenergebnis	101
V. Einfluss kollidierender Grundrechte	102
1. Ausgangslage	102
2. Ablehnung eines Abwägungserfordernisses	103
a) Vorrang der Koalitionsfreiheit	103
b) Ausschluss von Kollisionen durch Vertragshandeln	104
c) Stellungnahme und Zwischenergebnis	106
3. Anwendung der Abwägungsgrundsätze der praktischen Konkordanz	107
a) Schutzbereichsbestimmung im Lichte der Berufsfreiheit	107
b) Konkordanz als Instrument der Schrankenziehung	108
4. Zwischenergebnis und Überblick über diein die Abwägung einzubeziehenden Grundrechte	110
§ 4 In die Ermittlung des tariflichen Regelungsbereichs über Wortlautund Konkordanz hinaus einzubeziehende Gesichtspunkte	113
I. Bedeutung rechtsstaatlicher Prinzipien	113
1. Grundsätze	113
2. Problem der „Tarifzensur“	114
II. Wirkung der staatlichen Kompetenz für die tarifliche Regelungsbefugnis	117
III. Rückschlüsse aus dem Tarifvertragsgesetz	121
1. Einführung in die Fragestellung und Überblick über § 1 I TVG	121
2. § 1 I TVG als abschließende Regelung des tariflichen Kompetenzbereichs	124
3. Bedeutung der Vorrangstellung der Verfassung	125
4. Zwischenergebnis und Aussagegehalt des TVG – Festlegung der Wirkung tariflicher Vereinbarungen	127
IV. Aussagegehalt des Art. 9 III GG für die Regelungskompetenz der Tarifparteien	129
2. Abschnitt: Beschäftigungspolitische Fragen als tariflicher Regelungsgegenstand	130
§ 5 Bedeutung der Beschäftigungspolitik für die Tarifinhalte	130
I. Einordnung der Fragestellung	130
II. Einfluss einer beschäftigungspolitischen Motivation auf den Regelungsumfang der Tarifparteien	132
1. Irrelevanz des Motivs	132
2. Einbeziehung des Regelungsziels in die Zulässigkeitsprüfung	133
3. Ergebnis und Ausblick auf die weitere Prüfung	134
§ 6 Argumente für und gegen ein beschäftigungspolitisches Mandat	135
I. Ausschluss politisch motivierter Regelungen außerhalb der „Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen“	135
II. Auffassung der Rechtsprechung	135
III. Diskussion in der arbeitsrechtlichen Literatur	136
1. Koalitionsfreiheit und ihre Entwicklung	136
a) Einordnung der Fragestellung	136
b) Beschäftigungspolitik als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	138
aa) Eröffnung des Schutzbereichs	138
bb) Kritik	141
cc) Stellungnahme	144
c) Beschäftigungspolitik im Lichte der Geschichte	145
d) Zwischenergebnis	146
2. Legitimationsprobleme bei Wahrnehmung politischer Aufgaben	147
a) Koalitionen als Vertreter von Mitgliederinteressen	147
b) Problem der Einbeziehung von Außenseitern	148
c) Stellungnahme	150
d) Zwischenergebnis	152
3. Ausschließliche oder „konkurrierende“ Kompetenzen des Staates im Bereich der Beschäftigungspolitik	153
a) Beschäftigungsförderung als Staatsauftrag	153
b) Stellungnahme	155
c) Zwischenergebnis	158
4. Bedeutung des Gemeinwohls im Rahmen tariflicher Regelungskompetenz	158
a) Einleitende Überlegungen und Problemstellung	158
b) Gemeinwohlverpflichtung der Koalitionen	159
c) Keine Verpflichtung zur Wahrnehmung der Belange des Gemeinwohls	161
d) Frage nach der Berechtigung zur Berücksichtigung des Allgemeinwohls	163
e) Stellungnahme	165
§ 7 Abschließende Betrachtungen zum Inhalt der Koalitionsfreiheit und Schlussfolgerungen für die weiteren Untersuchungen	166
I. Kompetenzbereich der Tarifparteien aus der Koalitionsfreiheit	166
II. Bedeutung der Koalitionen für die Beschäftigungspolitik	167
III. Ausblick	168
2. Kapitel: Garantien aus Art. 12 I und 14 GG als Schutz und Grenze der Koalitionsfreiheit	168
1. Abschnitt: Bindung der Tarifparteien an die Freiheitsgrundrechte – insbesondere Art. 12 I GG	168
§ 8 Art der Grundrechtsbindung	168
I. Vielschichtigkeit des rechtlichen Charakters des Tarifvertrags	168
1. Ausgangslage und Einführung in die Problematik	168
2. Bereiche einer möglichen Grundrechtsbindung	170
II. Anknüpfungspunkte einer Grundrechtsbindung	173
1. Bildung einer unmittelbaren Grundrechtsbindung	173
a) Delegationstheorie	173
aa) Argumente der Delegationstheorie	173
bb) Kritik an der Delegationstheorie	174
b) Neuere Ansätze einer unmittelbaren Grundrechtsbindung	175
aa) Tarifvertrag als materiellem Recht ähnlich	175
bb) Kein Grundrechtsverzicht durch Verbandsbeitritt	179
cc) Unterschiede zwischen Privatvertrag und Tarifvertrag	182
2. Bindung anhand der Grundsätze der mittelbaren Grundrechtsbindung	185
a) Rechtsprechungswandel	185
b) Koalitionen als Grundrechtsträger	185
c) Kollektiv ausgeübte Privatautonomie und Verbandsbeitritt	187
aa) Lehre von der mitgliedschaftlichen Legitimation	187
bb) Legitimation durch kollektiv ausgeübte Privatautonomie	190
3. Anwendung der Grundsätze der Schutzfunktion als Unterfall der mittelbaren Drittwirkungslehre	191
§ 9 Folgerungen aus der Grundrechtsbindung	194
I. Wirkung der Grundrechte	194
1. Unmittelbare Grundrechtswirkung – Grundrechtsprüfung beim Tarifvertrag gleich der Prüfung bei einer „echten“ gesetzlichen Regelung	194
2. Mittelbare Grundrechtswirkung und Schutzfunktion	194
II. Bedeutung der Richtigkeitsgewähr und desVerbots der Tarifzensur für die Grundrechtswirkung	201
III. Abschließende Betrachtung	202
1. Berücksichtigung der Tarifautonomie	202
2. Bindung an die Grundrechte der Verbandsmitglieder	203
3. Bindung an die Grundrechte der Gegenseite	203
4. Bindung an die Grundrechte der Außenseiter	204
2. Abschnitt: Berufsfreiheit als Gegengewicht zur Koalitionsfreiheit	204
§ 10 Schutzbereich und Beschränkung des Art. 12 I GG	204
I. Schutzbereich	204
1. Allgemeines	204
2. Schutzgut Unternehmerfreiheit	206
II. Eingriff in die Berufsfreiheit durch die Koalitionen und mögliche Rechtfertigung	209
1. Problemaufriss	209
2. Anwendung der Stufentheorie	211
III. Eingriffsmöglichkeit durch Tarifvertrag	212
1. Zulässigkeit eines Eingriffs	212
a) Entbehrlichkeit einer Eingriffsgrundlage wegen der Tarifautonomie	212
b) Stellungnahme und Ausblick	215
2. Anforderungen an berufsbeschränkende Tarifregelungen	217
a) Umfassende Regelungsbefugnis der Tarifparteien	217
b) Bindung an die Grundsätze der Drei-Stufen-Theorie	218
c) Problem der Berücksichtigung des Gemeinwohls	221
d) Zwischenergebnis und Schlussfolgerung	223
§ 11 Koalitionsfreiheit im Lichte der Unternehmerfreiheit	224
I. Konflikt zwischen den Interessen eines Arbeitgebers und dem Regelungsbedürfnis der Koalitionen	224
1. Problemaufriss	224
2. Ausschluss der „Nicht-Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen“ aus dem tariflichen Regelungsbereich	226
II. Umfang des Schutzes der freien Unternehmerentscheidung im Bereich der „Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen“	227
1. Umfassender Schutz in diesem Bereich	227
a) Auffassung Biedenkopfs	227
b) Kritik	228
2. Ausschluss bestimmter Unternehmerentscheidungen	232
a) Verbot der Tarifierbarkeit von unternehmerischen Sachentscheidungen	232
b) Auffassung der Rechtsprechung	235
c) Stellungnahme und Ausblick auf die sich ergebenden Fragestellungen	237
3. Herausnahme der Inhalte betrieblicher Sozialpläne i. S. d. §§ 111 ff. BetrVG aus der Regelungsbefugnis	239
a) Einführung	239
b) Sperrwirkung der §§ 111 ff. BetrVG	239
c) Ausgestaltung oder Beschränkung derKoalitionsfreiheit durch die §§ 111 ff. BetrVG	241
aa) Einleitende Gedanken – Rechtsprechung	241
bb) Keine Ausgestaltung des Art. 9 III GG durch §§ 111 ff. BetrVG	243
cc) Beschränkung durch §§ 111 ff. BetrVG	243
dd) Abschließende Stellungnahme und Zwischenergebnis	246
d) Berücksichtigung der Unternehmerfreiheit im Rahmen der §§ 111 ff. BetrVG	248
aa) Problemstellung	248
bb) Herleitung einer generellen Sperrwirkung	248
cc) Wertungen der §§ 111 ff. BetrVG	249
(1) Beachtung der Wertungen der §§ 111 ff. BetrVG	249
(2) Bedeutungslosigkeit der Wertungen der §§ 111 ff. BetrVG	251
(3) Tarifierbarkeit konkreter Betriebsänderungen	252
e) Ausschluss der Regelung der Inhalte der §§ 111 ff. BetrVG im Tarifvertrag durch Arbeitnehmergrundrechte	254
f) Rangverhältnis von betrieblichen und tariflichen Sozialplänen	255
aa) Einführende Überlegungen	255
bb) Anwendung des Günstigkeitsprinzips	256
cc) Vorrangstellung des Tarifvertrags	258
dd) Vorrang des betrieblichen Sozialplans	259
g) Zwischenergebnis	260
4. Grundsätzlich umfassende Tarifierbarkeit der Unternehmerentscheidungen	261
a) „Allgemeine“ Regelungen mit Einfluss auf die Unternehmerentscheidung	261
b) Regelungsmöglichkeiten im Bereich der Sanierungs- und Sozialplantarifverträge	264
aa) Keine Unterschiede zu anderen Unternehmerentscheidungen	264
bb) Betriebsänderungen im Rahmen des § 1 TVG	266
c) Zwischenergebnis	268
5. Schutz der freien Unternehmerentscheidung als arbeitsrechtlicher Grundwert	268
§ 12 Regelungsumfang eines Firmentarifvertrags im Vergleich zum Verbandstarifvertrag im Hinblick auf die Unternehmerfreiheit	270
I. Weiter Gestaltungsspielraum für Firmentarifverträge	270
II. Enger Gestaltungsspielraum bei Firmentarifverträgen	272
III. Stellungnahme	272
§ 13 ZusammenfassendeWertungen	273
3. Abschnitt: Überblick über die Bedeutung der Eigentumsgarantie aus Art. 14 GG	274
§ 14 Schutzbereich und Beeinträchtigung der Eigentumsgarantie	274
I. Allgemeines	274
II. Eigentumspositionen der Arbeitgeber	275
III. Eigentumspositionen der Arbeitnehmer	277
IV. Beeinträchtigung der Eigentumsgarantie und mögliche Rechtfertigung	278
§ 15 Einfluss der festgestellten Eigentumsgarantienauf den tariflichen Regelungsbereich	280
I. Eingriffe der Tarifparteien in die Eigentumsgarantie durch Tarifvertrag	280
II. Fazit	283
3. Kapitel: Bedeutung des Gleichbehandlungsgrundsatzes aus Art. 3 GG für das Handeln der Tarifparteien	284
§ 16 Bindung der Tarifparteien an die Gleichheitsgrundrechte	284
I. Unmittelbare Grundrechtsbindung	284
II. Mittelbare Grundrechtsbindung	285
III. Fazit	287
§ 17 Schutzbereich, Verstoß und Rechtfertigungim Rahmen des Gleichbehandlungsgrundsatzes	287
I. Schutzbereich	287
II. Verstoß und Rechtfertigung	288
§ 18 Folgerungen aus dem allgemeinen Gleichbehandlungsgrundsatz für die Tarifautonomie	290
I. Maßstäbe für die Rechtfertigung einer Ungleichbehandlungdurch Tarifvertrag	290
II. Anwendungsbereich des Gleichheitssatzes	295
III. Verbandsrechtlicher Gleichheitssatz	296
IV. Arbeitsmarktlage als sachlicher Grund i. S. d. Art. 3 I GG	297
V. Resümee	299
4. Kapitel: Abschließende Überlegungen	300
§ 19 Bedeutung anderer Grundrechte für Art. 9 III GG und Folgerungen für die anschließende Untersuchung	300
2. Teil: Erstreikbarkeit von Sanierungs- und Sozialplantarifverträgen	303
1. Kapitel: Prüfung der Deckungsgleichheit von Tarifier- und Erstreikbarkeit	303
§ 20 Möglichkeit einer Trennung von Regel- und Erstreikbarkeit	303
I. Ausschluss nicht regelbarer Tarifziele von der Erstreikbarkeit	303
II. Rückschluss von der Tarifierbarkeit auf die Zulässigkeit einer streikweisen Durchsetzung	304
III. Trennung von Tarifier- und Erstreikbarkeit	305
§ 21 Prüfung einer Trennung von tarifier- und erstreikbaren Tarifzielen am Maßstab des Art. 9 III GG	310
I. Wortlaut	310
II. Sinn und Zweck	311
III. Entwicklungsgeschichte	313
IV. Fazit	314
§ 22 Hinreichender Schutz der freien Unternehmerentscheidungdurch Ausschluss der Erstreikbarkeit	314
I. Einfluss der Unternehmerfreiheit auf die Zulässigkeit eines Arbeitskampfes	314
1. Ausschluss der Streikerlaubnis durch die Freiheit der Unternehmerentscheidung	314
2. Problematische Einschränkung der Koalitionsfreiheit	317
3. Fazit	318
II. Unterscheidungskriterien für „erstreikbar“ oder nicht „erstreikbar“	318
1. Bedeutung des „Ob“ und des „Wie“ einer Unternehmerentscheidung für die Erstreikbarkeit	319
2. Auslegung tarifdispositiven Rechts im Hinblick auf die Erstreikbarkeit	319
a) Folgerungen für den Bereich des § 3 BetrVG	319
b) Erweiterung der betrieblichen Mitbestimmung	322
c) Sonstige Regelungen aus der Betriebsverfassung	324
d) Fazit	325
3. Ausschluss der Inhalte der §§ 111 ff. BetrVG aus der Erstreikbarkeit	325
a) Problemstellung	325
b) §§ 111 ff. BetrVG als Schutz der Unternehmerfreiheit	328
aa) Garantie der Unternehmerfreiheit	328
bb) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	330
cc) Rolle des Arbeitnehmerschutzes	332
c) Bedeutung des § 112V BetrVG für die freie Unternehmerentscheidung	333
d) Ausschluss der Erstreikbarkeit durch § 74 II 1 BetrVG als Ausgestaltung der Koalitionsfreiheit	336
aa) Einführende Überlegungen	336
bb) Übertragung des betriebsverfassungsrechtlichen Arbeitskampfverbots auf das Tarifgeschehen	337
cc) Untersuchung der Geltung der betrieblichen Friedenspflicht für die Tarifparteien	338
dd) Einbeziehung von Betriebsratsmitgliedern in den Arbeitskampf	339
ee) Stellungnahme	340
III. Folgerungen aus der Trennung von Regel- und Erstreikbarkeit	340
§ 23 Keine Erstreikbarkeit schuldrechtlicher Abreden	341
I. Grundsätze schuldrechtlicher Vereinbarungen	341
II. Schlussfolgerungen	342
2. Kapitel: Streik gegen einen einzelnen verbandsgebundenen Arbeitgeber	344
§ 24 „Arbeitskampffähigkeit“des verbandsgebundenen Arbeitgebers	344
I. Einführung	344
II. Zulässigkeit von Streikmaßnahmen	346
III. Kritik	348
IV. Streik gegen Außenseiterarbeitgeber	351
V. Ergebnis	352
§ 25 Schutz des Arbeitgebers vor einem Streik durch Verbandsmitgliedschaft aus der Koalitionsfreiheit	352
I. Regelungsgehalt des Art. 9 III 2 GG im Hinblick auf die Zulässigkeit eines Streiks	353
1. Darstellung des Streitstands	353
2. Zwischenergebnis	356
II. Bedeutung der positiven individuellen Koalitionsfreiheit für den Schutz des einzelnen Arbeitgebers	357
1. Einführende Überlegungen	357
2. Schutz des einzelnen Arbeitgebers vor einem Streik durch Verbandszugehörigkeit	358
a) Geltung für den Bereich des Firmentarifvertrags	358
aa) Alleinige Interessenswahrnehmung auf Verbandsebene	358
bb) Vergleich mit der Arbeitnehmerseite	361
cc) Zwischenergebnis	364
b) Geltung für den Bereich des firmenbezogenen Verbandstarifvertrags – zugleich Gewährleistung der Funktionsfähigkeit des Tarifsystems	364
aa) Zulässigkeit der Erstreikbarkeit des firmenbezogenen Verbandstarifvertrags	365
bb) Gegenauffassung	366
cc) Stellungnahme	368
3. Befürwortung von Streikmaßnahmen gegen den einzelnen verbandsgebundenen Arbeitgeber	371
4. Zwischenergebnis	372
5. Positive individuelle Koalitionsfreiheit als Recht zur Teilhabe am Verbandstarifvertrag	373
a) Keine Möglichkeit von Streiks gegen einzelne verbandsgebundene Arbeitgeber	373
b) Gegenauffassung	374
c) Zwischenergebnis	375
III. Bedeutung der kollektiven Koalitionsfreiheit als „Streikschutz“	375
1. Kollektive Koalitionsfreiheit als Betätigungsrecht des Arbeitgeberverbands und Sperre für einen Streik gegen einen einzelnen verbandsgebundenen Arbeitgeber	375
a) Geltung für den Bereich des Firmentarifvertrags	375
aa) Zweck der Verbandsbetätigung	375
bb) Keine Zweckerreichung allein durch die Erlaubnis von Unterstützungsmaßnahmen	377
b) Geltung für den Bereich des firmenbezogenen Verbandstarifvertrags	378
aa) Ausschluss von Streikmaßnahmen	378
bb) Gegenauffassung	379
2. Kein Streikverbot aus dem Betätigungsschutz des Verbands	379
3. Zwischenergebnis	380
4. Kollektive Koalitionsfreiheit als Recht des Verbands auf Bestandsschutz als Ausschlussgrund für einen Streik	380
a) Keine Möglichkeit von Streiks gegen einzelne verbandsgebundene Arbeitgeber	380
b) Gegenauffassung	381
c) Zwischenergebnis	382
IV. Resümee und Einführung in die weiteren Überlegungen	382
§ 26 Erfordernis des Ausgleichs mit der Koalitionsfreiheit der Arbeitnehmerseite für die Bestimmung der Zulässigkeit eines Streiks	382
I. Einführung in die Problemstellung	382
II. Abwägungsgesichtspunkte zu Gunsten der Arbeitgeberseite	383
III. Abwägungsgrößen zu Gunsten der Arbeitnehmerseite	385
1. Generelles Überwiegen der Arbeitnehmerrechte	385
2. Ausreichender Schutz der Arbeitgeber durch verbandliche Unterstützung	385
a) Ausübung der Koalitionsfreiheit durch bloße Unterstützungshandlungen	385
b) Unterstützungsmaßnahmen	386
aa) Finanzielle und beratende Unterstützung	386
bb) Wettbewerbsabreden	386
cc) Aussperrung	386
(1) Zulässigkeit einer Verbandsaussperrung	387
(2) Nutzen einer Aussperrung	389
IV. Ergebnis	390
3. Kapitel: Bedeutung der Grundsätze der Friedenspflicht, der Kampfparität und der Tarifeinheit für Streikmaßnahmen um firmenbezogene Regelungen	391
§ 27 Aussagegehalt der Grundsätze der Friedenspflicht	391
I. Fundamente der Friedenspflicht	391
II. Umfang der Friedenspflicht	393
1. Weit verstandene Friedenspflicht	395
2. Restriktive Friedenspflicht	398
a) Grundsätze	398
b) Regelungen i. S. d. Friedenspflicht	399
c) Regelung „demnächst“	400
d) Unterlassung von Tarifregelungen	401
e) Friedenspflicht bei Nachwirkung und Weitergeltung	401
3. Eng verstandene Friedenspflicht	402
III. Ergebnis	403
§ 28 Anwendung der Grundsätze der Arbeitskampfparität	404
I. Grundlegende Überlegungen	404
II. Verlust der Kampfparität durch Zulassung von Firmenarbeitskämpfen	405
III. Einbeziehung der betrieblichen Ebenefür die Feststellung der Kampfparität	407
IV. Kampfparität auch bei Zulassung von Firmenarbeitskämpfen	409
V. Ergebnis	411
§ 29 Auswirkungen der Tarifkonkurrenz und Tarifpluralität auf die Zulässigkeit eines Streiks	412
I. Problemstellung	412
II. Überlegungen zur Nichterstreikbarkeit aus dem Grundsatz der Tarifeinheit	414
III. Schlussfolgerung	417
4. Kapitel: Zusammenfassende Betrachtung	418
§ 30 Überblick über Grundsätze der Erstreikbarkeit	418
3. Teil: Konkrete Regelungsmöglichkeiten im Rahmenvon Sanierungs- und Sozialplantarifverträgen	420
1. Kapitel: Tarifliche Regelungen im Rahmen der Unternehmensgestaltung	420
§ 31 Zulässigkeit direkter Standortvereinbarungen	420
I. Regelbarkeit	421
1. Standort als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	421
a) Keine Einbeziehung in den Schutzbereich	421
aa) Keine Regelbarkeit unternehmerischer Sachentscheidungen	421
bb) Keine Möglichkeit der Einbeziehung von Außenseitern	423
b) Eröffnung des Schutzbereichs der Koalitionsfreiheit	424
aa) Sachnähe der Tarifparteien	424
bb) Einbeziehung der sozialen Belange der Arbeitnehmer	425
c) Zwischenergebnis	426
2. Beschäftigungspolitik als Ausschlusskriterium für die Regelbarkeit im Tarifvertrag	427
3. Ausgleich von tariflichem Regelungsbedürfnis mit der durch Art. 12 I GG geschützten Unternehmerfreiheit nach den Grundsätzen der praktischen Konkordanz	427
a) Vorüberlegungen	427
b) Ausschluss der Abwägung aufgrund Grundrechtsverzichts	428
c) Abwägung	428
aa) „Pauschalisierte“ Abwägung	428
bb) Überwiegende Arbeitgeberinteressen	429
4. Prüfung des gefundenen Ergebnisses nach den Vorgaben des § 1 I TVG	431
II. Erstreikbarkeit	433
III. Ergebnis	435
§ 32 Mittelbare Einflussnahme auf die Unternehmensgestaltung	435
I. Einflussnahme auf die Standortentscheidung durch „Forderungshäufung“	435
1. Ausschließliches Abstellen auf das ausdrücklich erklärte Streikziel	436
2. Berücksichtigung des Forderungsmotivs und -umfangs – zugleich Stellungnahme	442
3. Fazit	447
II. Erweiterung der betrieblichen Mitbestimmung durch Tarifvertrag	447
1. Einführende Gedanken	447
2. Regelbarkeit der Mitbestimmung	448
a) Mitbestimmung als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	448
b) Ausgleich mit der von Art. 12 I GG geschützten Unternehmerfreiheit nach den Grundsätzen der praktischen Konkordanz	448
aa) Überwiegen der Arbeitgeberinteressen	448
bb) Überwiegen der tariflichen Regelungskompetenz	451
3. Erstreikbarkeit	453
III. Mittelbare Einflussnahme durchMitarbeiterunternehmensbeteiligungen im Überblick	453
1. Einführung	453
2. Entgegenstehende Grundrechte	454
IV. Weitere Unternehmensorganisationsentscheidungen im Überblick	457
2. Kapitel: Einfluss auf Personalentscheidungen	459
§ 33 Personalangelegenheiten im Spannungsfeld zwischen Tarifierbarkeit und freier Unternehmerentscheidung	459
§ 34 Ausschluss betriebsbedingter Kündigungen durch Tarifvertrag	465
I. Regelbarkeit	465
1. Kündigung als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	465
2. Beschäftigungspolitik als Ausschlusskriterium	466
3. Ausgleich mit der Unternehmerfreiheit nach den Grundsätzen der praktischen Konkordanz	467
a) Einführung – einzubeziehende Rechtspositionen	467
aa) Recht zur Kündigung aus der Unternehmerfreiheit	468
bb) Bestandsschutzinteresse der Arbeitnehmer	470
b) „Grundsätzliche“ Abwägungsergebnisse	471
aa) Ausschlussmöglichkeiten für außerordentliche betriebsbedingte Kündigungen	472
bb) Ausschlussmöglichkeiten für ordentliche betriebsbedingte Kündigungen	474
(1) Grundüberlegungen zum Ausschluss der ordentlichen Kündigung	474
(2) Ausschlussmöglichkeit für Betriebsstilllegungen	475
(a) Grundsätzliche Zulässigkeit	475
(b) Dauer des Kündigungsausschlusses	477
(c) Unzulässige Regelungen	479
(3) „Wichtiger Grund“ im Sinne dieser Abwägung	479
II. Erstreikbarkeit	481
III. Schlussfolgerungen	482
§ 35 Verlängerung von Kündigungsfristen im Tarifvertrag	483
I. Regelbarkeit	483
1. Kündigungsfristen als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	483
2. Ausgleich mit Art. 12 I GG	483
II. Erstreikbarkeit	485
III. Ergebnis	486
3. Kapitel: Zulässigkeit der Vereinbarung von Abfindungen, Qualifizierungsmaßnahmen und sonstigen Arbeitsbedingungen im Tarifvertrag	486
§ 36 Abfindungsregelungen durch Tarifvertrag	486
I. Vorüberlegungen	486
II. Regelbarkeit	488
1. Abfindung als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	488
2. Ausgleich mit der Unternehmerfreiheit	489
III. Erstreikbarkeit	490
IV. Ergebnis	490
V. Vergleichbare Regelungen im Überblick	491
§ 37 Zulässigkeit der Vereinbarung von Qualifizierungsmaßnahmen im Tarifvertrag	492
I. Regelbarkeit	492
1. Qualifizierungsmaßnahmen als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	492
a) Kein Anknüpfungspunkt am Arbeitsverhältnis	492
b) Fortbestand des Arbeitsverhältnisses	493
2. Ausgleich mit der Unternehmerfreiheit	496
a) Vereinbarkeit mit der Unternehmerfreiheit	496
b) Verletzung der Unternehmerfreiheit	497
3. Ausgleich mit Arbeitnehmerrechten	498
II. Erstreikbarkeit	499
III. Ergebnis	500
§ 38 Zulässigkeit der Vereinbarung weiterer tariflicher Arbeitsbedingungen im Tarifvertrag	500
I. Einleitende Überlegungen	500
II. Einführung „neuer“ Pflichten	502
III. Ausweitung des Direktionsrechts	502
IV. Kürzung der Vergütung	505
V. Verkürzung der Arbeitszeit	508
1. Regelungskompetenz für Arbeitszeit	508
2. Ausgleich mit Berufsfreiheit der Arbeitnehmer	510
3. Gleichheitsgrundsatz	512
4. Ausgleich mit der Unternehmerfreiheit	514
5. Erstreikbarkeit	515
6. Kompetenz zur Setzung von Höchstarbeitszeiten	515
VI. Kürzung von Zulagen	516
1. Allgemeines	516
2. Kürzung von „Weihnachtsgeld“	517
VII. Ergebnis	519
§ 39 Zusammenfassung der behandelten tariflichen Sanierungs- und Sozialplaninhalte	519
4. Teil: Schluss	521
§ 40 Zusammenfassung	521
§ 41 Gesamtergebnis	525
Literaturverzeichnis	527
Sachwortverzeichnis	560

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Tarifliche Sanierungs- und Sozialplanvereinbarungen

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