Von der Parlamentssouveränität zur Verfassungssouveränität

Almut Mareen Fröhlich

doi:10.3790/978-3-428-52764-9

Von der Parlamentssouveränität zur Verfassungssouveränität

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Fröhlich, A. (2009). Von der Parlamentssouveränität zur Verfassungssouveränität. Der britische Verfassungswandel am Beispiel des Human Rights Act 1998. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52764-9

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Von der Parlamentssouveränität zur Verfassungssouveränität

Der britische Verfassungswandel am Beispiel des Human Rights Act 1998

Fröhlich, Almut Mareen

Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 177

(2009)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52764-9
978-3-428-12764-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52764-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 359
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

ßbritannien durchläuft seit einigen Jahren einen tiefgreifenden Verfassungswandel, der mit konzeptionellen Veränderungen im britischen Institutionengefüge einhergeht und die ehemals "politische Verfassung" Großbritanniens kaum noch erkennen lässt. Das traditionelle Verfassungssystem der Parlamentssouveränität, das im Wesentlichen durch das Fehlen rechtlicher Bindungen des Gesetzgebers gekennzeichnet war, wird materiellrechtlich angereichert und zunehmend wertzentrierter. Elemente und Diskussionen, die aus dem deutschen oder US-amerikanischen Verfassungssystem bekannt sind, finden Eingang in britisches Verfassungsdenken. Ist Großbritannien auf dem Weg zu einem System der "Verfassungssouveränität"?

Ausgehend von einer Analyse des traditionellen Verfassungsverständnisses untersucht die Autorin die aktuellen Veränderungen im Verhältnis der Judikative zur Legislative exemplarisch anhand des Human Rights Act 1998, der die Grundrechte der EMRK in britisches Recht transformiert und die Gerichte im Blick auf die Grundrechtskonformität von Parlamentsgesetzen mit einem Prüfungsrecht (wenngleich nicht mit einer Verwerfungskompetenz) ausstattet. Hierbei wird deutlich, wieviel legitimatorische Kraft das Konzept der Parlamentssouveränität trotz fortschreitender Verrechtlichung der britischen Verfassung weiterhin entfaltet.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	17
§ 1 Einführung in die Thematik der Arbeit	17
I. Thema	17
II. Vorgehensweise	28
§ 2 Parlamentssouveränität und Verfassungssouveränität	30
§ 3 Einführung in Besonderheiten der britischen Verfassungsordnung	35
I. Fehlen einer formalisierten Verfassungsurkunde	36
II. Hat Großbritannien eine Verfassung?	40
1. Teil: Das traditionelle Verfassungsverständnis – Die Zeit der richterlichen Unterwürfigkeit	43
§ 4 Prägende Komponenten des traditionellen Verfassungsverständnisses	44
I. Die britische Doktrin der Parlamentssouveränität	44
1. Albert Venn Dicey – Vater der Doktrin der Parlamentssouveränität	45
2. Inhalt der Doktrin der Parlamentssouveränität	50
3. Positive und negative Parlamentssouveränität	51
4. Juristische und politische Souveränität	52
5. „Parliament cannot bind its successor“	54
6. Relativierende Merkmale der Parlamentssouveränität	56
a) Die parlamentarische Trias von Monarch, Ober- und Unterhaus	56
b) Das common law	57
II. Das traditionelle Demokratieverständnis	61
1. Albert Venn Dicey und die Idee der Volksherrschaft	61
2. Albert Venn Dicey und die Mehrheitsdemokratie	68
III. Das rechtstheoretische Verständnis	70
IV. Rule of law	73
1. Die rule of law als formales Prinzip	77
2. Die rule of law als materielles Prinzip	78
3. Diceys Konzeption der rule of law	79
a) Rechtmäßigkeit der Verwaltung	81
b) Gleichheit vor dem Recht (sei es geschriebener oder ungeschriebener Natur)	82
c) Freiheit des Individuums	84
d) Formelle oder materielle Konzeption?	85
4. Das Verhältnis der rule of law zur Parlamentssouveränität	87
a) Auswirkungen der Doktrin der Parlamentssouveränität auf die rule of law	87
b) Auswirkungen der rule of law auf die Parlamentssouveränität	89
c) Fazit	90
V. Freiheitsschutz unter Dicey: Das Konzept der self-correcting democracy	90
1. Tatsächliche Prämissen des Dicey’schen Konzepts	91
2. Plausibilität seiner Schlussfolgerungen	93
a) Freiheitsschutz durch Gesetzesrecht	93
b) Freiheitsschutz durch extrajuristische Grenzen der Parlamentssouveränität	94
c) Freiheitsschutz durch common law	94
aa) Unmittelbar-negativer Schutz	95
bb) Mittelbar-positiver Schutz	99
d) Fazit	100
§ 5 Das traditionelle Verfassungsverständnis und das Verhältnis der Judikative zur Legislative	101
I. Die institutionellen Auswirkungen – keine Verfassungsgerichtsbarkeit	102
II. Die verfahrensmäßigen Auswirkungen – keine Normenkontrolle	102
1. Keine Möglichkeit der Überprüfung formeller Verfassungsmäßigkeit eines Gesetzes	103
2. Keine Möglichkeit der Überprüfung materieller Verfassungsmäßigkeit eines Gesetzes	104
III. Die methodischen Auswirkungen – die literal rule	105
1. Grundlagen der statutory interpretation und ihre Anwendungspraxis	106
a) Die Wortlautauslegung oder literal rule	108
b) Die historische Auslegung	110
c) Die systematische Auslegung	110
d) Die teleologische Auslegung	112
2. Fazit	113
a) Das Verhältnis der Auslegungskriterien zueinander	113
b) Gründe für die Auslegungspraxis	114
c) Vorboten einer Veränderung der Auslegungspraxis	119
§ 6 Zusammenfassende Betrachtung zum „traditionellen Verfassungsverständnis“	119
2. Teil: Die Einführung des Human Rights Act 1998 – Großbritannien auf dem Weg zur Verfassungssouveränität?	122
§ 7 Der Human Rights Act 1998	122
I. Die Inkorporierungskampagne	124
II. Regelungsinhalt des Human Rights Act 1998	129
1. Adressaten der Konventionsrechte	129
2. Antragsbefugnis	131
3. Die Durchsetzung der Konventionsrechte vor nationalen Gerichten	131
a) Die Auslegungsregel (rule of construction) – section 3	132
b) Die Inkompatibilitätserklärung – section 4	132
c) Die „fast track procedure“ – section 10	133
d) Die Kompatibilitätserklärung (statement of compatibility) – section 19	134
III. ZumWesen des Human Rights Act 1998 als Fremdkörper im britischen Verfassungssystem und Katalysator des Verfassungswandels	135
1. Der Human Rights Act 1998 als legal irritant	135
2. Der Human Rights Act 1998 als Teil eines fundamentalen Verfassungswandels	137
§ 8 Die Wandlung des traditionellen Verfassungsverständnisses durch den Human Rights Act 1998	142
I. Substanzverlust der Doktrin der Parlamentssouveränität	143
1. Faktische Modifikation des positiven Bedeutungsgehalts der Parlamentssouveränität	144
2. Aushöhlung des negativen Bedeutungsgehalts der Parlamentssouveränität	147
3. Einschränkungen des Grundsatzes „Parliament cannot bind its successors“	148
4. Einschränkungen der „rule of implied repeal“	149
5. Herausbildung einer Normenhierarchie	152
6. Fazit	155
II. Materielle Aufladung der rule of law	158
1. Unmittelbare Folgen des Human Rights Act 1998	158
2. Am weiteren Kontext des fundamentalen Verfassungswandels orientierte Betrachtungsweise	160
3. Fazit	163
III. „Konstitutionalisierung“ des Individualrechtsschutzes – Von residual freedoms zu positive rights	163
1. Die Pre-Human-Rights-Act-Phase	165
2. Die Bedeutung des Human Rights Act 1998	168
IV. Das moderne Demokratieverständnis – Von majority rule zu einer rights based democracy	170
1. Zur Einführungsdebatte des Human Rights Act 1998	170
2. Der politikwissenschaftliche Kontext – unterschiedliche Demokraktieverständnisse	172
a) Die liberalen Positionen	173
aa) Die liberal democratic position	173
bb) Die bourgeois liberal position	174
b) Die republikanischen Positionen	174
aa) Die communitarian position	175
bb) Die Position des liberal republicanism	175
c) Der Human Rights Act und die Veränderungen im demokratietheoretischen Denken	175
V. Die Abkehr vom Rechtspositivismus	178
VI. Zwischenbetrachtung: Auf demWeg zu einem (neuen) öffentlichen Recht	181
§ 9 Verschiebungen in der Gewaltenteilung zwischen Judikative und Legislative durch den Human Rights Act 1998	185
I. Institutionelle Auswirkungen – die Einführung eines Supreme Court	186
1. Einführung von Normenkontrollmaßstäben	186
2. Einführung eines Supreme Court	187
II. Verfahrensmäßige Auswirkungen	191
1. Einführung einer parlamentarisch legitimierten Normenkontrolle	191
2. Die judicial review in Großbritannien – Von judicial review zur constitutional judicial review	196
a) Entstehungsgeschichte der judicial review	197
b) Legitimationsgrundlage der judicial review – die „Ultra-Vires-Debatte“	202
aa) Die traditionelle Ultra-Vires-Schule	203
bb) Das Common-Law-Modell	203
cc) Das General-legislative-Intent-Modell	204
dd) Diskussion	205
III. Methodische Auswirkungen	207
1. Zur Methode der Verfassungsinterpretation	207
a) Der generous approach	209
b) Der purposive approach	209
c) Der realistic approach	210
d) Fazit	210
2. Zur Methode der Gesetzesinterpretation – section 3 Human Rights Act 1998	211
a) Die Abkehr von einer wortlautdominierten Auslegung	211
b) Struktur einer section 3 Prüfung	214
c) Zum Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	215
d) Fazit	220
§ 10 Zwischenbetrachtung: Das neue Verfassungsverständnis und das Konzept des constitutional dialogue	220
3. Teil: Die Gegenbewegung der judicial deference? – Der Human Rights Act 1998 in der praktischen Anwendung	225
§ 11 Zur Entwicklungsgeschichte der judicial deference	227
I. Margin-of-Appreciation-Doktrin	227
II. Nationales Konzept der deference	229
III. Zusammenfassende Betrachtung	231
§ 12 Judicial deference in der jüngeren obergerichtlichen Rechtsprechung	232
I. Der 1. Schritt: Überprüfung eines herkömmlich ausgelegten Gesetzes am Maßstab der Konvention	232
1. R (on the application of Pretty) v Director of Public Prosecutions (HL 2001)	233
a) Die Entscheidung des House of Lords	233
b) Anmerkung	235
2. Poplar Housing & Regeneration Community Association Ltd v Donoghue (CA 2001)	236
a) Die Entscheidung des Court of Appeal	236
b) Anmerkung	237
3. R (on the application of ProLife Alliance) v BBC (HL 2003)	237
a) Die Entscheidung des House of Lords	237
b) Lord Hoffmann und judicial deference	239
c) Anmerkung	241
4. A v Secretary of State for the Home Department (HL 2004)	242
a) Die Vorgeschichte des Falls	243
Zusammenfassung und Ausblick	283
§ 14 Zusammenfassung	283
§ 15 Ausblick	286
I. Ein Blick ins Ausland	286
1. Das Commonwealth Model of Constitutionalism – Kanada, Neuseeland und Australien	286
a) Kanada	286
b) Neuseeland	287
c) Australien	289
d) Das Commonwealth Model of Constitutionalism	289
2. Anfälligkeiten des Commonwealth Model of Constitutionalism	290
a) Kanada	290
b) Neuseeland	290
c) Fazit	292
II. Die Entwicklung in Großbritannien	292
1. Die Judikative	292
2. Legislative und Exekutive	295
3. Schlusswort	298
Anhang	300
Literaturverzeichnis	316
Sach- und Personenregister	349

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