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Justizreform und Rechtsstaatlichkeit

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Merten, D. (Ed.) (2009). Justizreform und Rechtsstaatlichkeit. Forschungssymposium anläßlich des 100. Geburtstages von Carl Hermann Ule (26.2.1907 - 16.5.1999). Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52722-9
Merten, Detlef. Justizreform und Rechtsstaatlichkeit: Forschungssymposium anläßlich des 100. Geburtstages von Carl Hermann Ule (26.2.1907 - 16.5.1999). Duncker & Humblot, 2009. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52722-9
Merten, D (ed.) (2009): Justizreform und Rechtsstaatlichkeit: Forschungssymposium anläßlich des 100. Geburtstages von Carl Hermann Ule (26.2.1907 - 16.5.1999), Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52722-9

Format

Justizreform und Rechtsstaatlichkeit

Forschungssymposium anläßlich des 100. Geburtstages von Carl Hermann Ule (26.2.1907 - 16.5.1999)

Editors: Merten, Detlef

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 197

(2009)

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Abstract

Anläßlich des 100. Geburtstages (am 26. Februar 2007) des 1999 verstorbenen bedeutenden Öffentlichrechtlers Carl Hermann Ule, der lange Zeit an der (Deutschen) Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer gewirkt und diese maßgeblich geprägt hatte, veranstaltete deren Forschungsinstitut ein Symposion über "Justizreform und Rechtsstaatlichkeit". Justizminister Dr. Heinz Georg Bamberger, Rheinland-Pfalz, nahm in seinem Eröffnungsreferat zu den Plänen einer Vereinheitlichung der Fachgerichtsbarkeiten Stellung. Prof. Jan Ziekow widmete sich dem "Abschied von der verwaltungsgerichtlichen Normenkontrolle von Bebauungsplänen?"; Prof. Klaus Stern hob eine "Vergessene Episode in Carl Hermann Ules Richterleben", nämlich sein Eintreten für die Filmkunstfreiheit im Falle des Films "Die Sünderin", ans Tageslicht. Als Prozessualisten würdigte Prof. Dr. Dr. Klaus König den Gelehrten, und Ministerialdirigent Dr. a.D. Dr. Jens Meyer-Ladewig erinnerte an das Engagement Ules für das - leider gescheiterte - Reformprojekt einer einheitlichen Verwaltungsprozeßordnung. Dem Beamtenrechtler Ule galt das Referat Prof. Dr. Hans-Werner Laubingers "Zur Reform des Beamtenrechts". Persönliche Eindrücke vermittelt der abschließende Bericht Dr. Dietrich Bahls' über "Drei Reisen in die ehemalige DDR und in die neuen Bundesländer" in den Jahren 1990 und 1991.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Heinz Georg Bamberger: Zur Vereinheitlichung der Fachgerichtsbarkeiten 9
I. Einleitung 9
II. Zusammenlegung der öffentlich-rechtlichen Gerichtsbarkeiten 9
1. Zusammenlegung der Verwaltungs- und der Sozialgerichtsbarkeit 10
2. Öffentlich-rechtliche Fachgerichtsbarkeit unter Einbeziehung des Finanzgerichts 11
3. Kritik 11
4. Chancen der Verwirklichung 13
III. Zusammenlegung der Arbeits- und Zivilgerichte 14
IV. Angleichung der Gerichtsverfassungen und der Verfahrensordnungen 14
1. Ausgangsüberlegung 14
2. Sachlich legitimierte Unterschiede 15
3. Unterschiedliche Regelungen ohne sachlichen Grund 17
V. Schluss 18
Klaus Stern: Eine vergessene Episode in Carl Hermann Ules Richterleben: sein Eintreten für die Filmkunst-freiheit 21
Klaus König: Ein Prozessualist – Erinnerungen an Carl Hermann Ule 31
I. 31
II. 33
III. 37
IV. 40
Literatur 44
Jan Ziekow: Abschied von der verwaltungsgerichtlichen Normenkontrolle von Bebauungsplänen? Ein Drama in mehreren Akten 47
I. Das Konzept der verwaltungsgerichtlichen Normenkontrolle nach § 47 VwGO 48
II. Die Parallelisierung von Antrags- und Klagebefugnis und die Befristung des Normenkontrollantrags 50
III. Subjektivierung eines objektiven Beanstandungsverfahrens 52
Teil I: Die Normenkontrolle als Anfechtungsklage gegen Festsetzungen eines Bebauungsplans 52
IV. Subjektivierung eines objektiven Beanstandungsverfahrens 54
Teil II: Die Beschränkung der Antragsbefugnis auf „aktive“ Antragsteller 54
1. Verkürzung der Antragsfrist 55
2. Präklusionsregelung 56
V. Schlussbetrachtung 61
Jens Meyer-Ladewig: Zur Aktualität einer einheitlichen Verwaltungsprozessordnung 63
Hans-Werner Laubinger: Zur Reform des Beamtenrechts 73
I. Zum Begriff der Reform 73
II. Darstellung neuerer Reforminitiativen 75
1. Die Studienkommission für die Reform des öffentlichen Dienstrechts (1973) 75
2. Das Dienstrechtsreformgesetz 1997 und der Entwurf eines Gesetzes zur Fortsetzung der Dienstrechtsreform 76
a) Gesetz zur Reform des öffentlichen Dienstrechts vom 24. Februar 1997 76
b) Entwurf eines Gesetzes zur Fortsetzung der Dienstrechtsreform 77
3. Der „Entwurf eines Neuen Beamtengesetzes für Bund und Länder“ von ver.di (2001/02) 77
4. Das Reformkonzept der Bull-Kommission (2003) 80
5. Das „Eckpunkte-Papier“ (2004) 84
6. Der Entwurf des Strukturreformgesetzes (2005) 86
7. Die Föderalismusreform: Koalitionsvertrag vom 11.11.2005 und Gesetz zur Änderung des Grundgesetzes vom 28.8.2006 89
a) Die Änderung des Art. 33 Absatz 5 GG 89
b) Die Änderung der Gesetzgebungskompetenzen 90
8. Der Entwurf des Beamtenstatusgesetzes (2006) 91
a) Geltungsbereich des Beamtenstatusgesetzes 92
b) Inhalt des Regierungsentwurfs 92
c) Stellungnahme des Bundesrates und Gegenäußerung der Bundesregierung 93
9. Die Reformvorstellungen Bundesinnenminister Schäubles 94
III. Schwerpunkte der Reformdiskussion 94
1. Aufhebung oder Änderung von Art. 33 Absätze 4 und 5 GG 94
2. Einheitsdienstrecht statt Zweispurigkeit des öffentlichen Dienstes 96
3. Tarifverträge, Streikrecht 96
4. Ausgestaltung des Laufbahnrechts 96
5. Spitzenpositionen auf Zeit und auf Probe 97
a) Spitzenpositionen auf Zeit 97
b) Spitzenpositionen auf Probe 98
6. Besoldung nach Leistung 98
a) Leistungsprämien und Leistungszulagen 98
b) Leistungsstufen und Erfahrungsstufen 100
c) Verfassungsmäßigkeit der Berücksichtigung der individuellen Leistung für die Besoldung 104
d) Praktikabilität der Berücksichtigung der individuellen Leistung für die Besoldung 105
7. Berücksichtigung des Familienstandes bei der Besoldung 107
8. Ruhegehalt, Beihilfe in Krankheits-, Geburts- und Todesfällen 107
IV. Schlußbemerkungen 109
Dietrich Bahls: Drei Reisen in die ehemalige DDR und in die neuen Bundesländer mit Professor Ule in den Jahren 1990 und 1991 111
Verzeichnis der Referenten 119