Ausbildung islamischer Religionslehrer und staatliches Recht

Michael Ott

doi:10.3790/978-3-428-52948-3

Ausbildung islamischer Religionslehrer und staatliches Recht

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Ott, M. (2009). Ausbildung islamischer Religionslehrer und staatliches Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52948-3

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Ausbildung islamischer Religionslehrer und staatliches Recht

Ott, Michael

Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 189

(2009)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52948-3
978-3-428-12948-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52948-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 272
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Über die Grenzen von Parteien und Bundesländern hinweg besteht Einigkeit, dass an öffentlichen Schulen islamischer Religionsunterricht erteilt werden soll. Doch dafür fehlen Lehrer, deren Ausbildung den Anforderungen eines von Art. 7 Abs. 3 GG vorgesehenen "ordentlichen Lehrfachs" genügt. Denn während die Ausbildung evangelischer und katholischer Religionslehrer an staatlichen Hochschulen traditionsreiche Praxis ist, gibt es für eine Ausbildung islamischer Religionslehrer erst seit kurzem einzelne Initiativen, die aufgrund von Unsicherheiten über den rechtlichen Rahmen häufig noch improvisatorischen Charakter haben. Hier setzt die Arbeit an.

Michael Ott legt in einer umfassenden Bestandsaufnahme zunächst die Regelungen des einfachen Rechts für die Religionslehrerausbildung dar und zeigt, welche Lösungen sich in der Praxis etabliert haben. Nach einer Vorstellung der aktuellen Ansätze zu einer Ausbildung islamischer Religionslehrer geht es im verfassungsrechtlichen Teil sodann darum, das historisch Gewachsene vom verbindlich Vorgegebenen zu trennen. Muss die Ausbildung islamischer Religionslehrer tatsächlich, wie oft behauptet, nach dem Muster der Ausbildung christlicher Religionslehrer stattfinden? Bedarf etwa ein islamisch-theologischer Hochschullehrer der Zustimmung einer Religionsgemeinschaft? Für eine Vielzahl praktisch relevanter Fragen zeigt der Autor, wo der verfassungsrechtliche Rahmen die Freiheit zu abweichenden Lösungen gewährt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	15
Erster Teil: Einführung	21
A. Problemaufriss	21
B. Gang der Untersuchung	23
Zweiter Teil: Die Ausbildung von Lehrkräften für den Religionsunterricht nach einfachem Recht und dem Recht der Staatskirchenverträge	26
A. Terminologisches und Untersuchungsgegenstand	26
B. Evangelischer und katholischer Religionsunterricht	28
I. Lehrerausbildung	29
1. Studium	29
a) Reformbestrebungen und Modellversuch zur gestuften Lehrerausbildung	29
b) Studienangebot an staatlichen Hochschulen	32
c) Bestandsgarantien für Studienstandorte? – Art. II Abs. 2 S. 1 der Düsseldorfer Verträge	33
aa) Wortlaut	35
bb) Systematik	36
cc) Ergebnis	38
d) Bestandsgarantien für theologische Fakultäten: Art. II Abs. 1 der Düsseldorfer Verträge	39
e) Kirchliche Mitwirkungsrechte in Bezug auf das Hochschulpersonal	40
aa) Katholische Kirche	41
(1) Nihil obstat	41
(2) Nachträgliche Beanstandung	42
bb) Evangelische Kirchen	43
f) Studieninhalte und -abschlüsse	44
aa) Staatliche Vorgaben	46
bb) Aufgabe der Hochschulen	47
cc) Einfluss der Kirchen	48
g) Studienangebot an kirchlichen Hochschulen und Fakultäten	50
2. Vorbereitungsdienst	53
a) Ablauf	53
b) Einfluss der Kirchen	54
3. Weiterbildung	55
a) Drittfach-Studiengänge	55
b) Angebote kirchlicher Bildungseinrichtungen	56
aa) Regelungen in den Düsseldorfer Verträgen und in Vereinbarungen mit der Landesregierung	56
bb) Formen und Umfang	58
4. Kirchliche Bevollmächtigung	59
II. Ausbildung kirchlicher Lehrkräfte	61
1. Beschäftigung im Landesdienst oder über Gestellungsverträge	62
2. Geistliche	64
a) Zwischen Land und Kirchen vereinbarte Regelungen	64
b) Kirchliche Ausbildungsordnungen	66
3. Katecheten	67
a) Vorgaben für die Ausbildung	69
b) Schwindende Bedeutung der Katecheten für den Religionsunterricht	70
4. Pastoral- und Gemeindereferenten	71
C. Religionsunterricht anderer Religionsgemeinschaften	73
I. Orthodoxe Kirchen	75
1. Errichtung eines Lehrstuhls für orthodoxe Theologie	76
2. Lehrkräfte des „griechisch-orthodoxen Religionsunterrichts“	77
3. Kirchen übergreifende Konzeption des Unterrichts	79
II. Syrisch-orthodoxe Kirche	82
1. Bistumsgründung und Unterrichtseinführung	82
2. Aus- und Fortbildung in kirchlicher Verantwortung	83
III. Jüdische Glaubensgemeinschaft	84
Dritter Teil: Islamunterricht und Lehrerausbildung – Stand der Entwicklung	86
A. Entstehung der „Islamischen Unterweisung“	86
B. Unterrichtsangebot und Lehrkräfte in den Ländern	88
I. Islamische Unterweisung im Rahmen des muttersprachlichen Ergänzungsunterrichts	89
II. Islamunterricht als eigenständiges Unterrichtsfach	90
1. Islamische Unterweisung in türkischer Sprache	90
2. Deutschsprachige Angebote und Annäherungen an einen Religionsunterricht	91
C. Staatliche Unterstützung einer Selbstorganisation der Muslime	93
I. Niedersachsen: Einberufung eines „Runden Tisches“	94
II. Rheinland-Pfalz und Bayern: Gespräche gescheitert	95
III. Nordrhein-Westfalen: Initiativen der Landesregierung und der Verbände	96
1. Versuch der Etablierung eines Runden Tisches	96
2. Dachverbands-Lösung oder „Schura-Rat“?	97
D. Ansätze zu einer Ausbildung islamischer Religionslehrer	99
I. Universität Münster	100
1. Das „Centrum für Religiöse Studien“	100
2. Der „Erweiterungsstudiengang Religion des Islam“	101
II. Universität Erlangen-Nürnberg	102
1. Das „Interdisziplinäre Zentrum für Islamische Religionslehre“	102
2. Der „Ergänzungsstudiengang Islamische Religionslehre“	104
III. Der Master-Studiengang „Islamische Religionspädagogik“ an der Universität Osnabrück	104
IV. Die Stiftungsprofessuren an der Universität Frankfurt am Main	105
Vierter Teil: Religionslehrerausbildung und Verfassungsrecht	108
A. Theologie als Wissenschaft – Grundlagen	109
I. Voraussetzungen und Bindungen der Theologie	109
1. Katholische Kirche	109
2. Evangelische Kirche	111
3. Islamische Glaubensrichtungen	112
4. Zusammenfassung	115
II. Der Wissenschaftsbegriff des Grundgesetzes	116
B. Islamische Religionslehrerausbildung ohne Mitwirkung einer Religionsgemeinschaft?	117
I. Mitwirkungserfordernis aus Art. 7 Abs. 3 S. 2 GG oder aus den Landesverfassungen?	119
II. Mitwirkungserfordernis aufgrund der staatlichen Neutralitätspflicht	121
1. Neutralität als Schutz vor staatlicher Konkurrenz	121
2. Neutralität als Identifikationsverbot	123
3. Neutralität durch Inkompetenz	125
4. Religionsgemeinschaften als Vermittler kollektiver religiöser Bekenntnisse	127
III. Ergebnis: Erfordernis der Mitwirkung bei der Errichtung einer Religionslehrerausbildung	130
C. Die subjektive Rechtspositionder Religionsgemeinschaften	131
I. Das Selbstbestimmungsrecht des Art. 137 Abs. 3 S. 1WRV i.V.m. Art. 140 GG	132
1. Eigene Angelegenheiten	133
a) Objektive Auslegung	133
b) Selbstverständnis als Maßstab	134
c) Plausibilität des Glaubensbezugs als objektives Kriterium	135
d) Prüfung der Plausibilität	140
aa) Erkenntnisquellen	140
bb) Beweiswürdigung	144
cc) Objektive Beweislast	146
2. Ordnen und Verwalten	147
3. Die Schranken des Selbstbestimmungsrechts	148
a) Die „Heckel’sche Formel“	148
b) Die „Jedermann-Formel“	149
c) Abwägungslehre im gesamten Bereich religionsgemeinschaftlicher Selbstbestimmung	150
II. Die Religionsfreiheit, Art. 4 Abs. 1 und 2 GG	151
1. Schutzbereich	151
2. Schranken	153
3. Verhältnis von Art. 4 Abs. 1 und 2 GG zu Art. 137 Abs. 3 S. 1WRVi.V.m. Art. 140 GG	155
III. Die religionsrechtliche Parität	155
1. Ungleichbehandlung durch Unterschiede bei der Religionslehrerausbildungr	156
2. Rechtfertigung	157
D. Einrichtung von Studiengängen für die Religionslehrerausbildung an staatlichen Hochschulen – organisatorische Fragen	159
I. Bekenntnisvielfalt und Religionslehrerausbildung	160
1. Zulässigkeit der Kooperation verschiedener Glaubensrichtungen	161
2. Zusammenschluss von Religionsgemeinschaften zu einem Ansprechpartner	162
3. Hochschul-Beiräte als Ansprechpartner?	162
II. Integration der Religionslehrerausbildung in den Aufbau der Hochschule	165
1. Die Bedeutung von Fakultäten für die Theologie	165
2. Bekenntnisbindung nur in der Aufgabenwahrnehmung	166
3. Religionslehrerausbildung als nicht allein theologische Aufgabe	167
4. Organisationsmöglichkeiten der Hochschulen	168
III. Erforderliche Ausstattung	169
E. Bekenntnisbindung von Hochschullehrern und Studierenden – personale Fragen	171
I. Mitwirkungsrechte der Religionsgemeinschaften in Personalangelegenheiten	171
I. Mitwirkungsrechte der Religionsgemeinschaften in Personalangelegenheiten	172
1. Bekenntnisverstöße eines Hochschullehrers als staatlicher Eingriff	172
a) Das Beanstandungsrecht der katholischen Kirche	172
b) Rechtsschutz durch Verfahren: Das Nihil obstat	174
c) Das Begutachtungsrecht der evangelischen Kirche	175
d) Keine Verbindlichkeit des kirchlichen Gutachtens	179
e) Islamische Religionsgemeinschaften	181
aa) Keine Pflicht zur Mitwirkung	181
bb) Mitwirkungsrechte und ihre Voraussetzungen	182
2. Beschränkung auf geistliche Aspekte	184
3. Der betroffene Personenkreis	185
4. Staatliche Grundrechtsgewährleistung als Schranke – Die Wissenschaftsfreiheit der Hochschultheologen	186
a) Der Staat als alleiniger Grundrechtsadressat	187
b) Keine Verkürzung des Schutzbereichs durch religionsgemeinschaftliche Einwände	188
c) Reichweite der Gewährleistung	190
d) Formelle Anforderung: Gesetzliche Eingriffsermächtigung	191
aa) Keine Berufung auf Verfassungsrecht	192
bb) Das Hochschulrecht der Länder	194
cc) Ergebnis: Staatskirchenvertragliche Regelungen nicht erforderlich	197
e) Materielle Anforderungen	198
aa) Die Abwehrfunktion des Grundrechts	198
bb) Wissenschaftsfreiheit als Verfahrensgarantie	200
(1) Anforderungen an einen verfahrensmäßigen Grundrechtsschutz	200
(2) Vereinbarkeit mit den Freiheitsrechten einer Religionsgemeinschaft	202
II. Hochschullehrer als Inhaber eines konfessionellen Staatsamtsr	203
1. Prüfungsmaßstab	204
2. Ungleichbehandlung i.S.v. Art. 33 Abs. 3 S. 1 GG	205
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung	206
III. Bekenntniszugehörigkeit der Studierenden	210
1. Bekenntniszugehörigkeit als Immatrikulationsvoraussetzung?	210
2. Bekenntniszugehörigkeit als Prüfungsvoraussetzung	213
3. Keine präventiven Studienbeschränkungen	216
F. Ausbildungsziel und Gestaltung des Studiums – inhaltliche Fragen	216
I. Die erforderliche Qualifikation von Religionslehrern	217
1. Deutsch als Unterrichtssprache	217
2. Pädagogische und didaktische Qualifikation	219
a) Unzuständigkeit des Staates? – Die Reichweite des Mitgestaltungsrechts aus Art. 7 Abs. 3 S. 2 GG	220
aa) Der „Verfassungsbegriff Religionsunterricht“	222
bb) Genetisch-historische Gesichtspunkte	222
cc) Gesetzessystematik	226
(1) Integration säkular-pädagogischer und religiöser Elemente als Aufgabe der Religionspädagogik	229
(2) Folgerungen	231
b) Erfordernis eines vergleichbaren Qualifikationsniveaus aufgrund von Art. 7 Abs. 3 S. 1 GG	232
c) Leitlinien für die Entwicklung einer islamischen Religionspädagogik	233
aa) Beschränkung auf Bildungs- und Erziehungsziele des Grundgesetzes	233
bb) Didaktische und pädagogische Anforderungen als Ausdruck von Grundrechten	235
3. Fachspezifische Qualifikation	238
II. Recht der Religionsgemeinschaften auf Einsatz eigenen Personals?	240
III. Erlass von Studien- und Prüfungsordnungen	241
FünfterTeil: Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisser	243
Quellenverzeichnis	247
I. Literatur	247
II. Interviewpartner	266
III. Sonstige Quellen und Materialien	266
Personen- und Sachwortverzeichnis	269

Cite BOOK

Style

Format

Ausbildung islamischer Religionslehrer und staatliches Recht

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation