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Wagner, C. (2009). Betriebliche Bündnisse für Arbeit - Retter der Tarifautonomie?. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52965-0
Wagner, Christian-David. Betriebliche Bündnisse für Arbeit - Retter der Tarifautonomie?. Duncker & Humblot, 2009. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52965-0
Wagner, C (2009): Betriebliche Bündnisse für Arbeit - Retter der Tarifautonomie?, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52965-0
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Betriebliche Bündnisse für Arbeit - Retter der Tarifautonomie?
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 277
(2009)
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Abstract
Der zwingend wirkende Tarifvertrag erzeugt Lohnkosten, von denen - auch in wirtschaftlichen Krisenzeiten - nicht gegen den Willen der Tarifvertragsparteien nach unten abgewichen werden darf. Nehmen die Tarifvertragsparteien ihre Möglichkeiten zur Lohnkostensenkung nicht wahr, ist eine schnelle Anpassung der Tarifbedingungen an die Markterfordernisse nicht möglich. Die Folge ist ein zunehmender Funktionsverlust der Tarifautonomie.Christian-David Wagner sieht die Lösung dieses Problems in der Legalisierung betrieblicher Bündnisse für Arbeit. Er unterzieht die in Wirtschaft, Politik und Rechtslehre geführte Diskussion um die Zulässigkeit betrieblicher Bündnisse einer kritischen Würdigung und unterbreitet selbst einen Vorschlag. Dabei beschränkt er sich nicht auf juristische Erwägungen, sondern bezieht die wirtschaftlichen und historischen Bedingungen in seine Überlegungen mit ein.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| 1. Kapitel: Arbeitsrecht in der Wirtschaftskrise | 22 | ||
| § 1 Der deutsche Kapitalismus im weltweiten Strukturwandel | 22 | ||
| I. Das „Modell Deutschland“ | 22 | ||
| 1. Äußere Kennzeichen | 22 | ||
| 2. Strukturmerkmale | 23 | ||
| a) Exportorientierte Industriepolitik | 23 | ||
| b) Funktional vernetzter Verhandlungsstaat | 24 | ||
| c) Sozialpartnerschaft | 25 | ||
| II. Die deutsche Wirtschaftskrise zu Beginn des 21. Jahrhunderts | 25 | ||
| 1. Das deutscheWirtschaftswachstum im europäischen Vergleich | 25 | ||
| 2. Umfang und Folgen der Produktionsverlagerung | 26 | ||
| 3. Internationalisierung der Wertschöpfungskette | 28 | ||
| 4. Die Arbeitskostendebatte | 29 | ||
| III. Ursachen der deutschen Wirtschaftskrise | 30 | ||
| 1. Verdrängung der Nationalökonomie | 30 | ||
| 2. Internationalisierung der Finanzmärkte | 31 | ||
| 3. Verkürzung der Innovationszyklen | 31 | ||
| 4. Handlungsunfähigkeit des Nationalstaates | 32 | ||
| IV. Lösungsansatz Lohnkostensenkung | 33 | ||
| V. Arbeitslosenstatistik und Geschwindigkeit der Lohnkonvergenz | 35 | ||
| 1. Verdeckte Arbeitslosigkeit und stille Reserve | 35 | ||
| 2. Konvergenzgeschwindigkeiten | 36 | ||
| § 2 Lohnkostensenkung im geltenden Arbeitsrecht | 37 | ||
| I. Tarifvertragliche Handlungsmöglichkeiten | 37 | ||
| II. Individualvertragliche Handlungsmöglichkeiten | 39 | ||
| III. Betriebliche Handlungsmöglichkeiten | 41 | ||
| IV. Weitere Handlungsmöglichkeiten | 42 | ||
| 1. Tripartistische Konzertierungen | 42 | ||
| 2. Arbeitskampfmaßnahmen | 44 | ||
| V. Flucht in die Illegalität | 45 | ||
| 2. Kapitel: Betriebliche Bündnisse für Arbeit – Sach- und Streitstand | 46 | ||
| § 3 Die Ansichten vonWirtschaft und Verbänden | 46 | ||
| I. Die Deregulierungs- und Monopolkommission | 46 | ||
| II. Der Sachverständigenrat | 47 | ||
| III. Die Verbandsansichten | 48 | ||
| 1. Der Standpunkt der Gewerkschaften | 48 | ||
| 2. Der Standpunkt der Arbeitgeberverbände | 49 | ||
| § 4 Das Meinungsspektrum in Politik, Rechtsprechung und Rechtslehre | 50 | ||
| I. Der Wissenschaftliche Beirat | 50 | ||
| II. Die Reformvorschläge der politischen Parteien und der Länder | 51 | ||
| 1. Die „Agenda 2010“ | 51 | ||
| 2. Der Gesetzentwurf der FDP-Bundestagsfraktion | 52 | ||
| 3. Der Gesetzentwurf der Bundestagsfraktion der CDU/CSU | 54 | ||
| 4. Der Gesetzentwurf des Freistaats Sachsen | 55 | ||
| 5. Der Bundestagswahlkampf 2005 | 56 | ||
| III. Die Rechtsprechung zu betrieblichen Bündnissen für Arbeit | 58 | ||
| 1. Der Fall Viessmann | 59 | ||
| 2. Der Fall Burda | 60 | ||
| IV. Die Rechtslehre und betriebliche Bündnisse für Arbeit | 61 | ||
| 1. Der 61. Deutsche Juristentag | 61 | ||
| 2. Der Gesetzesvorschlag von | 61 | ||
| 3. Der Gesetzesvorschlag von | 63 | ||
| 4. Der Gesetzesvorschlag von | 64 | ||
| 5. Die Empfehlungen der Arbeitsgruppe Tarifvertragsrecht | 65 | ||
| a) Das Unternehmen in der Krise | 65 | ||
| b) Regelungen außerhalb von Krisensituationen | 65 | ||
| 6. Die weiteren Literaturansichten | 66 | ||
| a) Neuinterpretation des Günstigkeitsprinzips | 66 | ||
| b) Generelle Ablehnung betrieblicher Bündnisse für Arbeit | 69 | ||
| § 5 Zusammenfassung | 71 | ||
| 3. Kapitel: Betriebliche Bündnisse für Arbeit und Art. 9 Abs. 3 GG | 73 | ||
| § 6 Der Schutzumfang des Art. 9 Abs. 3 GG | 73 | ||
| I. Koalitionsfreiheit als Doppelgrundrecht | 73 | ||
| II. Grundrechtsschutz und Funktion der Tarifautonomie | 74 | ||
| 1. Betätigungsgarantie des Art. 9 Abs. 3 GG | 74 | ||
| 2. Schutz-,Wirtschafts-, Sozial- und Ordnungsfunktion | 76 | ||
| 3. Der Tarifvertrag als Instrument der Vertragsanpassung | 76 | ||
| III. Ausgestaltungsbedürftigkeit der Koalitionsfreiheit | 77 | ||
| 1. Rechtsgeprägtes Grundrecht | 77 | ||
| 2. Einfachrechtliche Realisierung | 78 | ||
| a) Die Regelungen des Tarifvertragsgesetzes und der Tarifvorbehalt des § 77 Abs. 3 BetrVG | 78 | ||
| b) Ratio legis des § 77 Abs. 3 BetrVG | 79 | ||
| aa) § 78 Nr. 2 BRG 1920 als Ausgangspunkt | 80 | ||
| bb) Tarifvorbehalt des § 59 BetrVG 1952 | 81 | ||
| cc) Neufassung des § 77 Abs. 3 BetrVG | 82 | ||
| dd) Zusammenfassung | 83 | ||
| IV. Ausgestaltungsfähigkeit der Koalitionsfreiheit | 83 | ||
| 1. Beschränkung der Tarifautonomie | 83 | ||
| 2. Beschränkung der Tarifmacht | 85 | ||
| 3. Abgrenzung von Eingriff und Ausgestaltung | 87 | ||
| V. Zwischenergebnis | 88 | ||
| § 7 Die historische Entwicklung des Koalitionswesens | 89 | ||
| I. Der Ursprung des Koalitionswesens | 90 | ||
| 1. Vom Ständewesen zur Gewerbefreiheit | 90 | ||
| 2. Die „Soziale Frage“ und ihre Ursachen | 91 | ||
| 3. Wirtschaftsstaat undWirtschaftsverfassung | 92 | ||
| 4. Abhilfe durch Koalitionsbildung | 94 | ||
| II. Die Verankerung der Koalitionsfreiheit in der Weimarer Reichsverfassung | 95 | ||
| 1. Die wirtschafts- und sozialpolitische Funktion der Koalitionen | 95 | ||
| a) Der Burgfrieden von 1914 | 95 | ||
| b) Die Zentralarbeitsgemeinschaft | 96 | ||
| c) Die Wirtschaftsverfassung des Art. 165 WRV | 99 | ||
| d) Zwischenergebnis | 101 | ||
| 2. Die gesellschaftspolitische Funktion der Koalitionen | 102 | ||
| III. Die Durchsetzung der Tarifautonomie in den westlichen Besatzungszonen | 104 | ||
| 1. Die Gedanken der anglo-amerikanischen Siegermächte | 104 | ||
| 2. Die Planungen der deutschen Staatsbürokratie | 105 | ||
| 3. Die Politik der Arbeitgeber und der Gewerkschaften | 106 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 107 | ||
| V. Annex: Zwangsschlichtung in der Weimarer Republik | 108 | ||
| § 8 Kollektiv- oder Individualgrundrecht? | 109 | ||
| I. Gewerkschaften vs. Betriebsräte | 109 | ||
| II. Gesamtwirtschaftliche Ordnungspolitik und Gemeinwohlbindung | 110 | ||
| III. Die Wirtschafts- und Sozialfunktion der Koalitionen | 112 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 114 | ||
| § 9 Tarifautonomie in der Praxis | 114 | ||
| I. Veränderungen und Auflösungserscheinungen | 114 | ||
| 1. Der nachlassende Gruppennutzen | 114 | ||
| a) Die unternehmerische Perspektive | 114 | ||
| b) Die Sicht der Arbeitnehmer | 117 | ||
| 2. Die Verbetrieblichung der Arbeitsbeziehung | 118 | ||
| 3. Die Aufweichung des Tarifvorbehaltes | 119 | ||
| a) Ausnahmen vom Tarifvorbehalt | 119 | ||
| b) Die Entscheidung des Bundesarbeitsgerichts zugunsten der Vorrangtheorie | 119 | ||
| c) Die Rechtslehre zum Verhältnis von § 77 Abs. 3 BetrVG zu § 87 Abs. 1 ES BetrVG | 121 | ||
| aa) Wortauslegung | 122 | ||
| bb) Systematische Auslegung | 122 | ||
| cc) Sinn und Zweck der Vorschriften | 124 | ||
| d) Stellungnahme | 125 | ||
| II. Funktionsverlust der Tarifautonomie | 129 | ||
| III. Dezentralisierung der Tarifpolitik | 131 | ||
| 1. Betriebsnahe Tarifpolitik der Koalitionen | 132 | ||
| 2. Umsetzung des amerikanischen bargaining-unit-Modells | 134 | ||
| 3. Gewerkschaftskonkurrenz | 137 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 140 | ||
| 4. Kapitel: Betriebliche Bündnisse für Arbeit und Ausgestaltung der Tarifautonomie | 141 | ||
| § 10 Verfassungsrechtliche Grenzen der Ausgestaltung | 141 | ||
| I. Funktionserhalt der Koalitionen | 141 | ||
| II. Beschränkung auf betriebliche Notlagen | 143 | ||
| III. Feststellung betrieblicher Notlagen | 145 | ||
| 1. Zustimmungsvorbehalt der Koalitionen | 145 | ||
| 2. Quorum der Belegschaft | 145 | ||
| 3. Zustimmung des Betriebsrats | 147 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 147 | ||
| § 11 Betriebliche Bündnisse für Arbeit und das Günstigkeitsprinzip | 147 | ||
| I. Inhalt und Bedeutung des Günstigkeitsprinzips | 147 | ||
| II. Neuinterpretation des Günstigkeitsprinzips | 148 | ||
| 1. Einbeziehung von Beschäftigungsgarantien in den Günstigkeitsvergleich | 148 | ||
| 2. Stellungnahme | 149 | ||
| a) Gesetzessystematik | 150 | ||
| b) Fehlende Justitiabilität | 151 | ||
| c) Schutzbedürfnis der Arbeitnehmer | 151 | ||
| III. Zwischenergebnis | 153 | ||
| § 12 Betriebliche Bündnisse für Arbeit und gesetzliche Öffnungsklauseln | 153 | ||
| I. Regelungskompetenz der Betriebsparteien | 153 | ||
| 1. Die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 153 | ||
| 2. Die ablehnende Ansicht der Rechtslehre | 154 | ||
| 3. Stellungnahme | 156 | ||
| II. Legitimation der Betriebsparteien | 158 | ||
| 1. Funktionale Äquivalenz von Tarifvertrag und Betriebsvereinbarung | 158 | ||
| 2. Legitimation aus der Mitbestimmung bei Betriebsänderungen? | 163 | ||
| a) Die Betriebsänderung als Anknüpfungspunkt | 163 | ||
| b) Die Inhalte des Interessenausgleichs | 164 | ||
| c) Das Recht zur Erstellung einer Namensliste | 165 | ||
| 3. Legitimität und gesetzliche Anerkennung | 166 | ||
| III. Betriebsvereinbarung oder Arbeitsvertrag? | 169 | ||
| 5. Kapitel: Überlegungen zu einem eigenen Gesetzesvorschlag | 171 | ||
| § 13 Verfassungskonformität der Gesetzentwürfe | 171 | ||
| I. Zur Abänderung des Günstigkeitsprinzips | 171 | ||
| II. Zur Einführung eines Vermutungstatbestandes | 172 | ||
| III. Zur Ausgestaltung gesetzlicher Tariföffnungsklauseln | 173 | ||
| IV. Funktionsverlust der Koalitionen | 174 | ||
| V. Zwischenergebnis | 175 | ||
| § 14 Eigener Gesetzesvorschlag | 176 | ||
| I. Die Rechte des Betriebsrats bei geplanten Betriebsänderungen | 176 | ||
| II. Eigener Gesetzesvorschlag und seine Begründung | 177 | ||
| Zusammenfassung in Thesen | 180 | ||
| Literaturverzeichnis | 185 | ||
| Sachwortverzeichnis | 202 |