Streikrecht entsandter ausländischer Arbeitnehmer im inländischen Betrieb

Katharina Paukner

doi:10.3790/978-3-428-53029-8

Streikrecht entsandter ausländischer Arbeitnehmer im inländischen Betrieb

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Paukner, K. (2009). Streikrecht entsandter ausländischer Arbeitnehmer im inländischen Betrieb. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53029-8

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Streikrecht entsandter ausländischer Arbeitnehmer im inländischen Betrieb

Paukner, Katharina

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 278

(2009)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53029-8
978-3-428-13029-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53029-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 240
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Employment & labour law: general

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Katharina Paukner macht es sich in der vorliegenden Dissertation zur Aufgabe, das Streikrecht ausländischer entsandter Arbeitnehmer im deutschen Betrieb zu untersuchen. Das Ziel der Arbeit besteht vor allem darin, den personellen und sachlichen Schutzbereich sowie die Grenzen des Streikrechts in vier bestimmten Konstellationen zu erarbeiten. Zusätzlich erläutert die Autorin das Recht der entsandten ausländischen Arbeitnehmer, Streikarbeit zu verweigern. Trotz der fortschreitenden Internationalisierung von Unternehmen haben sich bislang nur wenige wissenschaftliche Beiträge dem Streikrecht in diesem grenzüberschreitenden Zusammenhang gewidmet.

Die Verfasserin zeigt, unter welchen Voraussetzungen ein solches Streikrecht und ein Verweigerungsrecht grundsätzlich bestehen. Sie untersucht diese Rechte daher nicht nur anhand der Besonderheiten des deutschen Arbeitskampfrechts. Vielmehr betrachtet sie das Streikrecht und das Verweigerungsrecht auch im Rahmen internationaler Rechtsquellen. Dieser breit angelegte Blick auf das Streikrecht ausländischer Entsandter soll zu einer Diskussion anregen, die internationales Recht nicht - wie häufig geschehen - ausblendet, sondern das im deutschen Recht gefundene Ergebnis an Völkerrecht und Europarecht misst. Zu den untersuchten internationalen Rechtsquellen zählen die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte sowie die Europäische Sozialcharta, der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, die Übereinkommen Nr. 87 und 98 der Internationalen Arbeitsorganisation, die Europäische Menschenrechtskonvention, die Europäische Grundrechts-Charta, europäische Richtlinien und Verordnungen und schließlich die europäischen Grundfreiheiten.

Indem Katharina Paukner das Streikrecht beschreibt, ergründet sie zudem dessen Umfang im Zusammenhang mit der neuesten Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum Unterstützungsstreik. Im Ergebnis stellt sie fest, dass ausländische entsandte Arbeitnehmer aus Mitgliedsstaaten der Europäischen Union im deutschen Betrieb in den untersuchten Konstellationen sowohl über ein Streikrecht als auch über ein Recht, Streikarbeit zu verweigern, verfügen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	11
A. Einleitung	17
B. Prüfungsumfang	22
C. Arbeitskampfstatut	31
I. Arbeitsvertrag	31
II. Delikt	34
III. Arbeitskampfort	35
1. Begründung	36
2. Ausnahmen	40
IV. Bewertung der Konstellationen	42
V. Reichweite des Arbeitskampfstatuts	44
VI. Zusammenfassung	48
D. Bewertung nach deutschem Recht	49
I. Streikrecht	49
1. Herleitung	50
2. Ausländische entsandte Arbeitnehmer	54
II. Rechtmäßigkeit eines Arbeitskampfes	55
1. Zuständige Tarifvertragsparteien	56
a) Mitgliedschaftserfordernis	57
b) Ausländische Arbeitnehmer	59
c) Zwischenergebnis	60
2. Unterstützungsstreik	61
a) Begriff	61
b) Zulässigkeit	67
aa) Alte Rechtslage	67
(1) Verletzung der Neutralitätspflicht	70
(2) Parität	70
(3) Kampfmittelfreiheit	72
(4) Funktion des Arbeitskampfes	73
(5) Zwischenergebnis	76
bb) Neue Rechtslage	77
(1) Parität	78
(2) Verhältnismäßigkeit im weiteren Sinn	81
(a) Geeignetheit	82
(b) Erforderlichkeit	84
(c) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn	85
(aa) Ausmaß des Unterstützungsstreiks	86
(bb) Nähe zwischen den Arbeitskämpfen	87
(cc) Neutralitätspflicht	87
(dd) Mangelnder Einfluss auf den sozialen Gegenspieler	88
c) Zwischenergebnis	90
3. Friedenspflicht	91
4. Zwischenergebnis zur Rechtmäßigkeit des Arbeitskampfes	93
III. Direkte Streikarbeit	94
1. Nicht arbeitsvertraglich geschuldete Tätigkeit	95
2. Arbeitsvertraglich geschuldete Tätigkeit	96
a) Solidarität	96
aa) Inhalt	98
bb) Bundesarbeitsgericht	99
b) Parität	100
c) Ableitung aus dem Streikrecht	100
d) Suspensiveffekt	101
e) § 11 Abs. 5 AÜG analog	102
3. Zwischenergebnis zur direkten Streikarbeit	103
IV. Zwischenergebnis	104
1. Entsendung	104
2. Arbeitnehmerüberlassung	104
E. Arbeitsvölkerrecht	106
I. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte	106
II. Europäische Sozialcharta	107
1. Anwendbarkeit und Wirkung	107
a) Rang	107
b) Unmittelbare Anwendbarkeit	109
c) Zwischenergebnis zur Wirkung der ESC	114
2. Art. 6 Nr. 4 ESC	115
a) Auslegung	116
b) Deutsche Rechtsprechung	117
c) Europäischer Ausschuss für Soziale Rechte	119
d) Recht, direkte Streikarbeit zu verweigern	120
e) Zwischenergebnis zum Aussagegehalt des Art. 6 Nr. 4 ESC	121
III. Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte	121
IV. IAO-Übereinkommen	123
1. Übereinkommen Nr. 87 und Nr. 98	123
a) Übereinkommen Nr. 87	124
b) Übereinkommen Nr. 98	127
2. Wirkung	128
3. Zwischenergebnis zu den IAO-Übereinkommen	130
V. Europäische Menschenrechtskonvention	130
1. Streikrecht	131
2. Wirkung im deutschen Recht	135
VI. Zwischenergebnis zum Arbeitsvölkerrecht	137
F. Europarecht	139
I. Kompetenzen	139
1. Absolute Regelungssperre	140
2. Relative Regelungssperre	141
3. Zwischenergebnis zur Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrechts	142
II. Wirkung des Völkerrechts innerhalb des Gemeinschaftsrechts	143
1. Völkerrechtliche Bindung der Gemeinschaft durch Art. 300 EG	144
2. Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtungen durch Art. 6 Abs. 2 EU	145
3. Zwischenergebnis zum Arbeitsvölkerrecht im Rahmen des Europarechts	148
III. Vorgaben durch europäisches Recht	148
1. Art. 139 EG	148
2. Art. 28 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union	149
a) Wirkung der Charta	149
b) Streikrecht	151
3. Rechtsakte der Gemeinschaft	153
a) Dienstleistungsrichtlinie	153
b) Entsenderichtlinie	154
c) Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 des Rates vom 15. 10. 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft	154
aa) Beschäftigt	155
bb) Analogie	156
d) Verordnung (EG) Nr. 2679/98 des Rates vom 7. 12. 1998 über das Funktionieren des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien Warenverkehr zwischen den Mitgliedsstaaten	157
4. Zwischenergebnis	158
IV. Grundfreiheiten	158
1. Ausländischer Arbeitgeber	159
a) Dienstleistungsfreiheit	159
b) Eingriff	161
aa) Diskriminierung	161
bb) Beschränkung	162
(1) Erhöhtes Risiko eines Streiks oder einer Weigerung	164
(a) Anwendungsbereich des TVG	166
(b) Grundsatz der Tarifeinheit	167
(c) Mangelnde Bereitschaft der Gewerkschaften	167
(d) Kosten	168
(2) Risiko einer Schadensersatzpflicht	169
(3) Erhöhtes Risiko nicht planmäßiger Leistungserbringung	170
(4) Zwischenergebnis	171
(5) Beschränkungsbegriff	171
cc) Zwischenergebnis	174
c) Rechtfertigung	174
aa) Art. 55 in Verbindung mit 46 Abs. 1 EG	174
bb) Zwingende Gründe des Allgemeinwohls	176
(1) Spielraum der Mitgliedsstaaten	176
(2) Zwingende Gründe	178
(3) Arbeitnehmerschutz	179
(a) Besonderheiten bestimmter Dienstleistungen	184
(b) Schutz vor Wettbewerbsverfälschungen	185
(c) Unionsgrundrechte	186
(aa) Das Streikrecht und das Recht, direkte Streikarbeit zu verweigern	186
(bb) Anwendbarkeit	188
(cc) Abwägung	190
(d) Zwischenergebnis zu den zwingenden Gründen des Allgemeinwohls	194
cc) Rechtfertigungsschranken	194
2. Ausländischer Arbeitnehmer	197
a) Grundfreiheit	198
b) Eingriff	200
aa) Durch strengeres deutsches Arbeitskampfrecht	200
bb) Durch erschwerte Interessenvertretung	202
cc) Sanktionen des Arbeitgebers	203
dd) Zwischenergebnis	204
3. Deutscher Arbeitgeber	205
a) Stärkung des sozialen Gegenspielers	206
b) Keine Leistung	207
c) Rechtfertigung	208
4. Zwischenergebnis zu den Grundfreiheiten	209
5. Arbeitnehmerüberlassung	210
V. Zwischenergebnis zum Europarecht	211
G. Ergebnis	212
Literaturverzeichnis	213
Sachverzeichnis	237

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