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Hoff, K. (2009). Das Verbot der Altersdiskriminierung aus Sicht der Rechtsvergleichung und der ökonomischen Analyse des Rechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53006-9
Hoff, Konrad von. Das Verbot der Altersdiskriminierung aus Sicht der Rechtsvergleichung und der ökonomischen Analyse des Rechts. Duncker & Humblot, 2009. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53006-9
Hoff, K (2009): Das Verbot der Altersdiskriminierung aus Sicht der Rechtsvergleichung und der ökonomischen Analyse des Rechts, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53006-9
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Das Verbot der Altersdiskriminierung aus Sicht der Rechtsvergleichung und der ökonomischen Analyse des Rechts
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 280
(2009)
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Abstract
Ziel der Arbeit ist die Beurteilung des Verbots von Altersdiskriminierung im Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz (AGG) aus dem Blickwinkel der ökonomischen Analyse des Rechts. Es gilt wirtschaftswissenschaftliche Erkenntnisse sowie Erfahrungen mit dem U.S.-amerikanischen Age Discrimination in Employment Act von 1967 für eine Auslegung des AGG nutzbar zu machen, die sowohl den Beschäftigungschancen Älterer auf dem Arbeitsmarkt, als auch den wirtschaftlichen Notwendigkeiten der betrieblichen Praxis angesichts des demographischen Wandels gerecht wird. Nach Herausarbeitung des Stellenwerts des ökonomischen Arguments im Altersdiskriminierungsrecht untersucht Konrad von Hoff die Gründe für Unterscheidungen wegen des Alters anhand von wirtschaftswissenschaftlichen Modellen und zieht Lehren für die Effektivität des AGG. Schließlich zeigt der Autor die sinnvolle Berücksichtigung des ökonomischen Arguments bei der Rechtfertigung von Ungleichbehandlungen wegen des Alters gemäß § 10 AGG auf und wendet ökonomische Modelle auf in der Praxis typische Ungleichbehandlungen wegen des Alters an.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| 1. Kapitel: Einleitende Bemerkungen | 19 | ||
| A. Einleitung | 19 | ||
| B. Der U.S.-amerikanische ADEA und das deutsche AGG | 23 | ||
| C. Theoretische Grundlagen der ökonomischen Analyse und ihre Grenzen | 29 | ||
| I. Der Mensch als rationaler Nutzenmaximierer | 29 | ||
| II. Der Effizienzbegriff | 32 | ||
| III. Notwendigkeit empirischer Daten bzw. Bestätigung | 34 | ||
| 2. Kapitel: Stellenwert des ökonomischen Arguments im Recht der Altersdiskriminierung | 35 | ||
| A. Legitimität und Legalität des Effizienzkriteriums im Recht | 35 | ||
| I. Legitimität des Effizienzkriteriums im Recht | 35 | ||
| II. Legalität des Effizienzkriteriums im Recht | 37 | ||
| 1. Ansicht Eidenmüllers | 37 | ||
| 2. Methodenpluralismus nach Grundmann | 39 | ||
| 3. Effizienz als Aspekt der Rechtsidee | 40 | ||
| 4. Integration des ökonomischen Arguments in den Auslegungskanon | 41 | ||
| 5. Stellungnahme | 42 | ||
| III. Ergebnis | 43 | ||
| B. Stellenwert des ökonomischen Arguments bei der Auslegung des Verbots der Benachteiligung wegen des Alters im AGG | 43 | ||
| I. Effizienz im Arbeits- und Antidiskriminierungsrecht | 45 | ||
| II. Ökonomische Zwecksetzung hinter der RL 2000 / 78 / EG und dem AGG | 46 | ||
| III. Effizienz und die Normen zur Altersdiskriminierung in der RL 2000 / 78 / EG und dem AGG | 49 | ||
| IV. Ergebnis | 53 | ||
| 3. Kapitel: Altersdiskriminierung auf dem Arbeitsmarkt | 54 | ||
| A. Definition von „Alter“ und „älterer Mensch“ | 54 | ||
| B. Definition von Altersdiskriminierung | 56 | ||
| C. Empirische Hinweise auf Altersdiskriminierung | 58 | ||
| I. Probleme beim Messen von Diskriminierung | 59 | ||
| II. Empirische Hinweise auf Altersdiskriminierung in den USA | 61 | ||
| III. Empirische Hinweise auf Altersdiskriminierung in Deutschland | 62 | ||
| IV. Exkurs: Angebot und Nachfrage im Bereich der Arbeit älterer Menschen | 65 | ||
| 1. Hemmnisse auf der Angebotsseite | 65 | ||
| 2. Hemmnisse auf der Nachfrageseite | 68 | ||
| 3. Ergebnis | 71 | ||
| D. Demographische Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt | 72 | ||
| E. Einstellungen von Arbeitgebern gegenüber älteren Menschen | 77 | ||
| I. Arbeitgebereinstellungen in den USA | 77 | ||
| II. Arbeitgebereinstellungen in Deutschland | 80 | ||
| III. Zusammenfassung | 82 | ||
| 4. Kapitel: Ökonomische Modelle der Altersdiskriminierung auf dem Arbeitsmarkt | 84 | ||
| A. Präferenzmodell (Taste-Based Discrimination) | 85 | ||
| I. Beckers Modell | 85 | ||
| II. Rolle des Wettbewerbs | 86 | ||
| III. Anwendbarkeit auf Altersdiskriminierung | 89 | ||
| IV. Auswirkungen des ADEA auf die Effizienz am Arbeitsmarkt | 92 | ||
| V. Ergebnis | 93 | ||
| B. Modell der statistischen Diskriminierung | 94 | ||
| I. Modell | 94 | ||
| II. Rolle des Wettbewerbs | 96 | ||
| III. Effizienz statistischer Diskriminierung | 97 | ||
| 1. Ineffiziente Investitionen in Humankapital wegen statistischer Diskriminierung | 98 | ||
| a) Humankapitaltheorie | 98 | ||
| b) Auswirkungen von statistischer Diskriminierung auf Humankapitalinvestitionen | 99 | ||
| c) Auswirkungen des ADEA auf Investitionen in Humankapital | 102 | ||
| 2. Ineffizienter Wechsel in den individualisierten Markt wegen statistischer Diskriminierung | 104 | ||
| 3. Zusammenfassung | 107 | ||
| IV. Anwendbarkeit auf Altersdiskriminierung | 107 | ||
| 1. Lebensalter als kostengünstiger Indikator | 107 | ||
| a) Einfache Erkennbarkeit und Verwaltbarkeit | 108 | ||
| b) Hohe Kosten und geringere Nutzen alternativer Tests | 108 | ||
| c) Genauigkeit des proxy „Lebensalter“ | 110 | ||
| 2. Zusammenfassung | 115 | ||
| V. Auswirkungen von Altersdiskriminierungsgesetzen auf die Effizienz | 116 | ||
| VI. Ergebnis | 119 | ||
| C. Verhaltenswissenschaftlicher Ansatz zur Diskriminierung im Arbeitsverhältnis | 120 | ||
| I. Verhaltenswissenschaftliche ökonomische Analyse | 120 | ||
| II. Unterbewusste Verzerrung und Diskriminierung | 121 | ||
| III. Anwendbarkeit auf Altersdiskriminierung | 126 | ||
| 1. Unterschiede in der theoretischen Herleitung | 126 | ||
| 2. Empirische Daten über Implicit Age Bias | 129 | ||
| IV. Rolle und Folge von Antidiskriminierungsgesetzgebung | 134 | ||
| 1. Rolle des Rechts angesichts unterbewusster Verzerrung | 135 | ||
| a) Mögliche Rechtliche Instrumente angesichts unterbewusster Verzerrung | 135 | ||
| b) Kritik dieser Rechtsinstrumente | 137 | ||
| 2. Effizienz der gesetzlichen Reduzierung von Implicit Age Bias durch Altersdiskriminierungsgesetze | 139 | ||
| 3. Regelungen des ADEA und unterbewusste Verzerrungen | 143 | ||
| V. Ergebnis | 145 | ||
| D. Verursachung von Diskriminierung durch Unterschiede im Humankapital | 146 | ||
| I. Anwendbarkeit auf Altersdiskriminierung | 146 | ||
| 1. Punktuell geringere Humankapitalausstattung | 147 | ||
| 2. Erhöhte Investitionskosten | 148 | ||
| 3. Verkürzter Amortisierungszeitraum | 149 | ||
| II. Humankapital und statistische Diskriminierung | 150 | ||
| III. Auswirkungen des Verbots von Altersdiskriminierung auf das Humankapital | 150 | ||
| IV. Ergebnis | 151 | ||
| E. Senioritätsentlohnung | 151 | ||
| I. Verbreitung von Senioritätslöhnen in den USA | 152 | ||
| II. Modelle der Senioritätsentlohnung | 153 | ||
| 1. Lohnanstieg während der ersten Arbeitsjahre | 153 | ||
| 2. Lohnanstieg über die gesamte Karriere | 154 | ||
| 3. Verhaltenswissenschaftlicher Ansatz | 156 | ||
| 4. Zusammenfassung | 157 | ||
| III. Auswirkungen des ADEA auf implizite Vereinbarungen über Senioritätslöhne | 157 | ||
| 1. Verhinderung von Life Cycle Contracts durch Verbot der Zwangspensionierung | 158 | ||
| 2. Kritik dieser Ansicht | 159 | ||
| 3. ADEA zur Verhinderung von opportunistischem Arbeitgeberverhalten | 160 | ||
| 4. Kritik dieser Ansicht | 162 | ||
| a) Erforderlichkeit gesetzgeberischer Intervention | 162 | ||
| b) Schutz vor opportunistischen Entlassungen durch den ADEA | 164 | ||
| 5. Zusammenfassung | 166 | ||
| IV. Ergebnis | 167 | ||
| F. Zusammenfassung | 167 | ||
| 5. Kapitel: Effektivität von ADEA und AGG | 169 | ||
| A. Effektivität des ADEA | 169 | ||
| I. Förderung von Beschäftigung älterer Menschen | 170 | ||
| 1. Auswirkungen auf die Beschäftigungsquote älterer Menschen | 170 | ||
| 2. Verringerung der Einstellungschancen | 174 | ||
| 3. Senkung des Kündigungsrisikos | 177 | ||
| 4. Situation der Pensionierung | 178 | ||
| II. Zusammenfassung | 180 | ||
| B. Anhaltspunkte für die zu erwartende Effektivität des AGG | 181 | ||
| C. Ergebnis | 189 | ||
| 6. Kapitel: Auslegung der Regelungen des AGG aus ökonomischer Sicht | 190 | ||
| A. Systematik der Rechtfertigungstatbestände hinsichtlich des Alters im AGG | 191 | ||
| I. Zulässige unterschiedliche Behandlungen wegen des Alters gemäß § 10 AGG | 192 | ||
| II. Zulässige unterschiedliche Behandlung wegen beruflicher Anforderungen gemäß § 8 Abs. 1 AGG | 196 | ||
| III. Positive Maßname gemäß § 5 AGG | 200 | ||
| IV. Tatbestandsausschluss des § 3 Abs. 2, 2. Halbsatz AGG | 204 | ||
| 1. Identischer Prüfungsmaßstab für § 10 Satz 1 und 2 AGG sowie § 3 Abs. 2, 2. Halbsatz AGG | 204 | ||
| 2. Anwendbarkeit des § 10 AGG auf mittelbare Benachteiligungen | 207 | ||
| V. Ergebnis | 209 | ||
| B. Zulässige unterschiedliche Behandlung wegen des Alters gemäß § 10 Satz 1 und 2 AGG und § 3 Abs. 2, 2. Halbsatz AGG | 210 | ||
| I. Frage der engen Auslegung von Rechtfertigungsgründen | 210 | ||
| II. Legitime Ziele im Sinne von § 10 Satz 1 AGG | 216 | ||
| 1. Keine zusätzliche Einschränkung des legitimen Ziels durch die Merkmale „objektiv und angemessen“ | 217 | ||
| 2. Keine Beschränkung auf Allgemeinwohlziele | 218 | ||
| 3. Verhältnis zum sachlichen Grund im Sinne des allgemeinen arbeitsrechtlichen Gleichbehandlungsgrundsatzes | 221 | ||
| 4.Wirtschaftliche Gründe und Kostenminimierung als legitime Ziele | 225 | ||
| 5. Grenze der Berücksichtigung von Kosten nach § 8 Abs. 2 AGG | 230 | ||
| 6. Ergebnis | 235 | ||
| III. Verhältnismäßigkeitsprüfung des § 10 Satz 2 AGG | 235 | ||
| 1. Geeignetheit | 238 | ||
| 2. Erforderlichkeit | 239 | ||
| 3. Angemessenheit | 239 | ||
| 7. Kapitel: Anwendung ökonomischer Konzepte bei der Rechtfertigung von Ungleichbehandlungen wegen des Alters gemäß § 10 AGG | 242 | ||
| A. Präferenzen von Marktteilnehmern hinsichtlich des Alters | 243 | ||
| I. Arbeitgeberpräferenzen | 243 | ||
| II. Kundenpräferenzen | 245 | ||
| 1. Rechtfertigung von Kundenpräferenzen nach § 10 AGG | 245 | ||
| a) Legitimes Ziel im Sinne von § 10 Satz 1 AGG | 250 | ||
| b) Verhältnismäßigkeit der Mittel gemäß § 10 Satz 2 AGG | 251 | ||
| aa) Geeignetheit | 251 | ||
| bb) Erforderlichkeit | 252 | ||
| cc) Angemessenheit | 252 | ||
| (1) Stellenwert des Interesses an einer Ungleichbehandlung | 253 | ||
| (2) Stellenwert des Interesses an einer Gleichbehandlung | 255 | ||
| dd) Besonderheiten bei Kündigungen | 258 | ||
| 2. Zusammenfassung | 259 | ||
| III. Mitarbeiterpräferenzen | 259 | ||
| B. Statistische Diskriminierung: Das Lebensalter als Proxy | 261 | ||
| I. Minimalkostenkombination zwischen Informations- und Fehlerkosten und Effizienz | 261 | ||
| II. Zweistufigkeit der legitimen Ziele bei statistischer Diskriminierung | 264 | ||
| III. Statistische Altersdiskriminierung und das AGG | 264 | ||
| IV. Verhältnismäßigkeit von statistischer Diskriminierung nach § 10 Satz 2 AGG | 265 | ||
| 1. Geeignetheit | 266 | ||
| 2. Erforderlichkeit | 266 | ||
| 3. Angemessenheit | 270 | ||
| V. Anwendungsfälle: Verbreitete Altersgrenzen bei der Einstellung und Pensionierung | 273 | ||
| 1. Allgemeines zu Altersgrenzen und dem AGG | 274 | ||
| 2. Pensionsgrenzen bei wirtschaftlicher Absicherung durch Rentenanspruch gemäß § 10 Satz 3 Nr. 5 AGG | 276 | ||
| 3. Altersgrenzen und Leistungsrückgang | 279 | ||
| 4. Altersgrenzen aus Sicherheitsgründen oder zum Schutz Dritter | 283 | ||
| 5. Altersgrenzen bei der Einstellung oder Pensionierung zur Ermöglichung einer ausgewogenen Altersstruktur im Betrieb oder Unternehmen | 286 | ||
| 6. Pensionsgrenzen zur Ermöglichung vorhersehbarer Personal- und Nachwuchsplanung | 289 | ||
| 7. Festlegung von Mindestanforderungen an die Berufserfahrung | 291 | ||
| 8. Pensionsgrenzen zur Förderung der beruflichen Eingliederung | 295 | ||
| 9. Exkurs: Frage des Arbeitgebers nach dem Alter | 301 | ||
| C. Unterbewusste Verzerrungen zulasten älterer Menschen | 305 | ||
| I. Leistungsbeurteilungen | 306 | ||
| II. Ergebnis | 310 | ||
| D. Humankapitalaspekte und Altersdiskriminierung | 310 | ||
| I. Höchstaltersgrenzen bei der Einstellung gemäß § 10 Satz 3 Nr. 3 AGG | 311 | ||
| 1. Höchstaltersgrenzen bei der Einstellung wegen spezifischer Ausbildungsanforderungen gemäß § 10 Satz 3 Nr. 3, 1. Fall AGG | 312 | ||
| 2. Höchstaltersgrenzen bei der Einstellung zur Ermöglichung eines angemessenen Beschäftigungszeitraums bis zum Ruhestand | 313 | ||
| II. Ungleichbehandlungen wegen des Alters bei der Einstellung und betriebliche Wissensökonomie | 318 | ||
| III. Verweigerung der Teilnahme an einer Weiterbildung | 320 | ||
| E. Senioritätsprinzip: Privilegien für ältere Arbeitnehmer | 322 | ||
| I. Senioritätsprinzip und Beschäftigungschancen älterer Menschen | 323 | ||
| 1. Verringerte Beschäftigungschancen älterer Menschen durch Privilegien | 323 | ||
| 2. Berücksichtigung der Senkung von Beschäftigungschancen älterer Menschen bei der Rechtfertigung nach § 10 AGG | 325 | ||
| II. Senioritätsentlohnung | 328 | ||
| 1. Verbreitung von Senioritätslöhnen in Deutschland | 329 | ||
| 2. Senioritätsentlohnung als Benachteiligung jüngerer Arbeitnehmer im Sinne von § 3 Abs. 1 und 2 AGG | 330 | ||
| 3. Rechtfertigungsmöglichkeiten von Senioritätslöhnen | 333 | ||
| a) Entgeltstaffelung nach dem Lebensalter | 333 | ||
| b) Entgeltstaffelung nach der Dauer der Betriebszugehörigkeit | 335 | ||
| aa) Honorierung von Berufserfahrung | 336 | ||
| bb) Honorierung von Betriebstreue | 340 | ||
| cc) Kostenteilung für Humankapitalinvestitionen | 344 | ||
| dd) Anreizlöhne | 346 | ||
| (1) Geeignetheit | 347 | ||
| (2) Erforderlichkeit | 348 | ||
| (3) Angemessenheit | 349 | ||
| (4) Zusammenfassung | 353 | ||
| ee) Exkurs: Altersgrenzen bei der Begründung oder Beendigung von Arbeitsverhältnissen wegen erhöhter Kosten im Zusammenhang mit älteren Arbeitnehmern | 354 | ||
| (1) Erhöhte Lohnkosten wegen senioritätsgebundener Anreizlöhne | 354 | ||
| (2) Erhöhte Kosten wegen sonstiger Senioritätsprivilegien | 357 | ||
| ff) Arbeitnehmerpräferenz für über die Zeit ansteigende Löhne | 360 | ||
| 4. Zusammenfassung | 360 | ||
| III. Jubiläumszuwendungen | 362 | ||
| IV. Andere tarifliche Privilegien für ältere Arbeitnehmer | 363 | ||
| 1. Legitimes Ziel: Schutz älterer Beschäftigter gemäß § 10 Satz 3 Nr. 1 AGG | 364 | ||
| 2. Unangemessenheit von Senioritätsrechten aufgrund verringerter Beschäftigungschancen älterer Menschen | 365 | ||
| 3. Zusammenfassung | 369 | ||
| V. Gestaffelte Abfindungsregelungen in Sozialplänen gemäß § 10 Satz 3 Nr. 6 AGG | 370 | ||
| 1. Legitimes Ziel von altersbezogenen Abfindungsstaffelungen | 371 | ||
| 2. Verhältnismäßigkeit der Betonung des Lebensalters | 372 | ||
| 8. Kapitel: Zusammenfassung der Thesen | 375 | ||
| Literaturverzeichnis | 381 | ||
| Sachwortverzeichnis | 416 |