Die Unionsbürgerfreiheit

Rosemarie Höfler

doi:10.3790/978-3-428-52350-4

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Höfler, R. (2009). Die Unionsbürgerfreiheit. Ansprüche der Unionsbürger auf allgemeine Freizügigkeit und Gleichheit unter besonderer Berücksichtigung sozialer Rechte. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52350-4

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Die Unionsbürgerfreiheit

Ansprüche der Unionsbürger auf allgemeine Freizügigkeit und Gleichheit unter besonderer Berücksichtigung sozialer Rechte

Höfler, Rosemarie

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 92

(2009)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52350-4
978-3-428-12350-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52350-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 234
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der EuGH verleiht der Unionsbürgerschaft in seinen Entscheidungen in den letzten Jahren eine rechtliche Tragweite, die in den eher unscheinbaren Regelungen zur Unionsbürgerschaft nicht ohne weiteres zu erkennen ist. Art. 18 EGV ist Grundlage eines allgemeinen Freizügigkeitsrechts und dem Grunde nach anwendbar bei mitgliedstaatlichen Maßnahmen, die den Anreiz zur Ausübung dieses Rechts beschränken. Darüber hinaus gewährt die Unionsbürgerschaft i. V. m. dem allgemeinen Diskriminierungsverbot einen Anspruch auf Gleichbehandlung, welcher seine praktisch überaus relevante Bedeutung vor allem im Sozialrecht entfaltet. Diese Entwicklung wird im wissenschaftlichen Schrifttum unter methodischen, sozialpolitischen, integrationspolitischen und integrationstheoretischen Gesichtspunkten problematisiert. Rosemarie Höfler analysiert in der vorliegenden Arbeit die Rechtsprechung im Gesamtzusammenhang, wobei die Einordnung in bekannte dogmatische Figuren im Vordergrund steht.Within the past years, the European Union citizenship, established 1992 in the frame of the Maastricht Treaty, has developed into an institution of a meaning which the contracting parties have certainly not foreseen. The European Court of Justice has made Art. 18 ECT the base of a General Freedom of Movement Act which is applied to measures that affect the exercise of the respective liberty. Eventually, the European Union citizenship in combination with a general prohibition of discriminatory practices results in a right to equal treatment which most of all deploys its meaning within the social legislation. The present work indicates the enormous practical pertinence of this jurisdiction widely exceeds the respective judicial field. The author analyzes the enacted jurisdiction in an overall context and offers a dogmatic integration. The work's core is constituted by reflections as to the European Union citizen's Freedom of Movement Act and the prohibition of restraint included therein as well as the limits of the right of residence and the right to equal treatment within the social law. The author completes her work by addressing the issue of the jurisdiction's theoretic-constitutional dimensions.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
A. Einleitung	15
B. Der Entwicklungsprozess hin zur Unionsbürgerschaftr	19
I. Vom homo oeconomicus zum homo europeus	19
1. Der Marktbürger	19
2. Der EU-Bürger	20
II. Politische Ansätze zur Intensivierung der Bürgerstellung in Europa	22
1. Entwicklung	22
2. Der Begriff des Unionsbürgers	23
3. Die Unionsbürgerschaft nach dem Maastrichter Vertrag	25
C. Rechtliche Ausprägungen der Unionsbürgerschaft	29
I. Allgemeine Unionsbürgerrechte	29
II. Die im Zweiten Teil des EGV besonders erwähnten Unionsbürgerrechte	29
1. Politische Rechte des Art. 19 EGV	29
a) Kommunalwahlrecht	30
b) Europawahlrecht	32
2. Diplomatischer und konsularischer Schutz	34
3. Petitionsrecht	36
III. Pflichten der Unionsbürger	37
IV. Evolutivklausel des Art. 22 EGV und Ermächtigungsgrundlagen	37
D. Das allgemeine Freizügigkeitsrecht als besondere Ausprägung der Unionsbürgerschaft	39
I. Marktbezogene Freizügigkeitsrechte	39
1. Arbeitnehmerfreizügigkeit	39
a) Das Aufenthaltsrecht der Arbeitnehmer	40
b) Das Aufenthaltsrecht der Familienangehörigen	41
c) Diskriminierungsverbot	41
d) Soziale Leistungen an Familienangehörige des Arbeitnehmers	43
e) Soziale Leistungen an Studenten im Zusammenhang mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit	44
2. Die Niederlassungsfreiheit	45
3. Die Dienstleistungsfreiheit	46
II. Freizügigkeitsrechte im Zusammenhang mit einer Berufsausbildung (sog. „Gravier-Doktrin“)	47
III. Sekundärrechtliche Freizügigkeitsregelungen: Die drei Aufenthaltsrichtlinien	49
1. Bedeutung	49
2. Entwicklung	50
3. Inhalt	51
E. Die Unionsbürgerfreiheit im Einzelnen	53
I. Allgemeine Entwicklung	53
II. Persönlicher Anwendungsbereich: Die Unionsbürger	54
1. Die Rechtssache Zhu und Chen	55
a) Schlussanträge des Generalanwalts	56
b) Urteil des EuGH	57
2. Keine allgemeine Erstreckung auf Drittstaatsangehörige	58
3. Ausdehnung auf Familienangehörige von Unionsbürgern	58
4. Anwendung auf Juristische Personen	59
III. Inhalt des Freizügigkeitsrechts aus Art. 18 I EGV	60
1. Bewegungsfreiheit	60
2. Aufenthaltsrecht	61
IV. Artikel 18 EGV als Grundtatbestand	62
V. Unmittelbare Anwendbarkeit des Art. 18 EGV	67
1. Herleitung	67
2. Das Urteil Baumbast und R	67
VI. Die Entstehung des Aufenthaltsrecht	70
1. Art. 18 I EGV: Grundfreiheit mit Rechtsbegründungsvorbehalt	71
2. Art. 18 I EGV: Grundfreiheit mit Schrankenvorbehalt	72
3. Bewertung	73
4. Die Rechtssache Trojani	77
a) Schlussanträge des Generalanwalts L. A. Geelhoed	77
b) Urteil des EuGH	78
VII. Das Freizügigkeitsrecht im Verfassungsentwurf und Lissabonner Vertrag	81
VIII. Das Aufenthaltsrecht nach der Freizügigkeitsrichtlinie 2004/ 38/EGr	82
IX. Drittwirkung des allgemeinen Freizügigkeitsrechts	84
1. Anlehnung an die Rechtsprechung zu den besonderen Grundfreiheiten	84
2. Anwendungsfall „Stipendienvergabe durch private Organisationen“	86
F. Grenzen des Aufenthaltsrechts	87
I. Völlige Aufgabe des Sozialvorbehalts?	87
II. Regelungen der Aufenthaltsrichtlinien wurden in Art. 18 EGV inkorporiert	88
III. Verstoß gegen das Europäische Fürsorgeabkommen und die Europäische Sozialcharta?	89
1. Europäisches Fürsorgeabkommen	89
2. Europäische Sozialcharta	91
IV. Auslegung im Sinne der Unionsbürgerschaft – Reichweite des Sozialvorbehalts	92
1. Die Rechtsprechung	93
a) Die Rechtssache Grzelczyk	93
aa) Schlussanträge des Generalanwalts Alber	94
b) Urteil des EuGH	95
c) Die Rechtssache Baumbast und R	96
2. Reduktion auf einen Zugangsvorbehalt bzw. auf einen Missbrauchsvorbehaltr	97
3. Begrenzungen der Einschränkungsmöglichkeiten aufgrund allgemein anerkannter Prinzipien, insbesondere aufgrund des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes	99
a) Allgemeines	99
b) Abwägungspunkte	101
c) Besonderheiten für Studenten und Auszubildende	104
V. Erlass aufenthaltsbeschränkender Maßnahmen nach dem Rechtsrahmen der RL 2004/38/EGr	105
VI. Weitere Rechtfertigungsmöglichkeiten	106
1. Der ordre-public-Vorbehalt	106
2. Zwingende Gründe des Allgemeininteresses	110
G. Das allgemeine Freizügigkeitsrecht als Beschränkungsverbot	114
I. Ausbau der Grundfreiheiten zu Beschränkungsverboten	114
1. Arbeitnehmerfreizügigkeit und Beschränkungsverbot	114
2. Niederlassungsfreiheit und Beschränkungsverbot	117
3. Reichweite des Beschränkungsverbots	120
a) Von der Rechtsprechung aufgezeigte Einschränkungsmöglichkeiten	120
aa) Differenzierung nach Verkaufs- und Produktmodalitäten – Die Keck-Mithouard-Formelr	120
bb) Parallelproblematik im Rahmen der Personenverkehrsfreizügigkeiten	121
cc) Einschränkung durch die Kriterien der „Spürbarkeit“ und „Unmittelbarkeit“	122
b) Lösungsansätze der Literatur – Reduktion auf ein Markt-Zugangsbeschränkungsverbotr	123
II. Anwendung der Dogmatik des allgemeinen Beschränkungsverbots auf das allgemeine Freizügigkeitsrecht in Art. 18 EGV	124
1. Die EuGH-Rechtsprechung	124
a) Die Rechtssache Wijsenbeek	124
aa) Schlussanträge des Generalanwalts Georges Cosmas	125
bb) Das Urteil des Gerichtshofs	125
b) Die Rechtssache Elsen	127
c) Die Rechtssache D’Hoop	127
aa) Schlussanträge des Generalanwalts L. A. Geelhoed	128
bb) Die Entscheidung des EuGH	129
(1) Diskriminierung grenzüberschreiten der Sachverhalte als mittelbare Ungleichbehandlung aufgrund der Staatsangehörigkeit	130
(2) Diskriminierung grenzüberschreitender Sachverhalte als weiterer Anwendungsbereich des Art. 12 EGV	131
(3) Diskriminierung grenzüberschreitender Sachverhalte als Beschränkung des Freizügigkeitsrechts	131
d) Die Rechtssache Pusa	132
aa) Schlussanträge des Generalanwalts Francis G. Jacobs	133
bb) Entscheidung des EuGH	134
e) Die Rechtssache Standesamt Stadt Niebüll	135
f) Die Rechtssache De Cuyper	136
g) Die Rechtssache Tas-Hagen und Tas	137
h) Die Rechtssache Turpeinen	137
i) Die Rechtssache Europäische Kommission/Bundesrepublik Deutschlandr	138
j) Die Rechtssache Schwarz und Gootjes-Schwarz	138
k) Die Rechtssache Morgan/Bucherr	138
2. Auslegung des Art. 18 EGV	139
a) Der Wortlaut des Art. 18 EGV	139
b) Stellung des Art. 18 im Zweiten Teil des EGV	140
c) Art. 18 EGV als Auffangbeschränkungstatbestand	140
d) Bedeutung des Unionsbürgerstatus im Rahmen des Art. 18 EGV	141
e) Gesamtzusammenfassung	142
3. Reichweite des Beschränkungsverbots in Art. 18 EGV	143
III. Rechtfertigung einer Beschränkung durch zwingende Erfordernisse des Allgemeininteresses	146
H. Sozialrechtlicher Gleichbehandlungsanspruch	149
I. Begriff und Abgrenzung zu anderen Diskriminierungsverboten	150
II. Sachlicher Anwendungsbereich des Art. 12 EGV (ratione materiae)r	151
1. Vorliegen eines EG-rechtlichen Kompetenztitels	152
2. Vorliegen einer gemeinschaftsrechtlich geregelten Situation	152
a) Die Rechtssache Bickel und Franz	153
aa) Schlussanträge des Generalanwalts Jacobs	154
bb) Urteil des EuGH	154
b) Die Rechtssache Martínez Sala	156
aa) Schlussanträge des Generalanwalts La Pergola	156
bb) Urteil des EuGH	157
c) Sozialhilfe im Ausland	161
3. Soziale Kompetenzen der EU	161
4. Der dynamische Anwendungsbereich entsprechend dem Stand der europäischen Integration	164
5. Tatbestandliche Reduktion des Anwendungsbereichs durch die Bedingungen und Beschränkungen des Art. 18 EGV?	167
6. Ausdehnung des Anwendungsbereichs auf bilaterale bzw. multilaterale Abkommen	169
III. Grenzüberschreitender Bezug	170
IV. Unmittelbare und mittelbare Diskriminierungen	171
V. Derivatives Teilhaberecht	172
VI. Ökonomische Auswirkungen auf den Sozialstaat	173
VII. Rechtfertigungsmöglichkeiten	176
1. Die Rechtssache Avello	178
2. Die Rechtssache Collins	180
a) Schlussanträge des Generalanwalts Colomer	181
b) Urteil des EuGH	182
3. Die Rechtssache Bidar	184
a) Schlussanträge des Generalanwalts L. A. Geelhoed	185
b) Urteil des EuGH	186
VIII. Gleichbehandlung nach der Freizügigkeitsrichtlinie 2004/38/EGr	187
IX. Grenzen der negativen Integration	189
I. Die Unionsbürgerschaft als verfassungstheoretische Herausforderung	191
I. Erste Bewertungen der Idee einer Unionsbürgerschaft	191
II. Einordnung der Unionsbürgerschaft in die verschiedenen Konzepte	193
1. Zur Rechtsnatur der Europäischen Union	193
a) Begriff der Europäischen Union	193
b) Abgrenzung zum Staatenbund und zur Internationalen Organisation	194
c) Die EU als supranationale Organisation	195
d) Bewertung	195
e) Europäischer Bundesstaat	196
2. Staatsangehörigkeit und Staatsbürgerschaft	197
a) Strukturmerkmale der Staatsangehörigkeit	199
b) Rechte der Staatsangehörigen	200
3. Die Unionsbürgerschaft – keine Staatsangehörigkeit bzw. Staatsbürgerschaft im klassischen Sinn	200
4. Die Vorstellung von einer post-nationalen Bürgerschaft	203
5. Das europäische Indigenat	204
III. Die Suche nach einer europäischen Identität	206
1. Voraussetzungen	206
2. Bedeutung für die Unionsbürgerrechte	209
J. Zusammenfassung in Thesen	212
Literaturverzeichnis	214
Sachverzeichnis	232

Cite BOOK

Style

Format

Die Unionsbürgerfreiheit

Ansprüche der Unionsbürger auf allgemeine Freizügigkeit und Gleichheit unter besonderer Berücksichtigung sozialer Rechte

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation