Auslandseinsätze der Bundeswehr
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Auslandseinsätze der Bundeswehr
Sozialwissenschaftliche Analysen, Diagnosen und Perspektiven
Editors: Jaberg, Sabine | Biehl, Heiko | Mohrmann, Günter | Tomforde, Maren
Sozialwissenschaftliche Schriften, Vol. 47
(2009)
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Abstract
Führt die Bundeswehr in Afghanistan Krieg? Können Streitkräfte zum Aufbau von Staatlichkeit und geordneten Verhältnissen überhaupt beitragen? Welche Aufgaben kommen dem Militär künftig zu? Diese Fragen gewinnen angesichts gegenwärtiger Entwicklungen an Brisanz und beschäftigen zunehmend die Öffentlichkeit.Die Autorinnen und Autoren, allesamt Angehörige oder Ehemalige des Fachbereichs Sozialwissenschaften an der Führungsakademie der Bundeswehr, setzen sich aus unterschiedlichen Perspektiven mit dem Auslandseinsatz - Sinnbild für den Umbau der Verteidigungs- zur Interventionsarmee - auseinander. Sie stecken den rechtlichen wie politischen Rahmen ab, spüren praktischen Problemen im Einsatz nach und verdeutlichen Auswirkungen auf den einzelnen Soldaten bzw. die einzelne Soldatin. Ihre Analysen und Reflexionen setzen Impulse für den wissenschaftlichen wie öffentlichen Diskurs.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Danksagung | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Sabine Jaberg et al.: Multidisziplinäre Perspektiven auf Auslandseinsätze der Bundeswehr – eine Einleitung | 11 | ||
I. Der weite Weg von der Verteidigungs- zur Interventionsarmee | 11 | ||
II. Zu diesem Buch | 18 | ||
III. Zu den Beiträgen | 19 | ||
1. Politischer und rechtlicher Rahmen | 19 | ||
2. Ausgewählte Dimensionen von Auslandseinsätzen | 20 | ||
3. Der Soldat im Mittelpunkt | 21 | ||
4. Gesellschaftliche und wissenschaftliche Reflexionen | 23 | ||
Literatur | 25 | ||
Sven Bernhard Gareis / Kathrin Nolte: Zur Legitimation bewaffneter Auslandseinsätze der Bundeswehr – politische und rechtliche Dimensionen | 27 | ||
I. Die Bundeswehr als Verteidigungsarmee | 28 | ||
II. Neue Herausforderungen und multilaterale Verpflichtungen | 30 | ||
III. Rechtliche Voraussetzungen für Auslandseinsätze der Bundeswehr | 31 | ||
1. Völkerrecht | 31 | ||
2. Innerstaatliches Recht | 33 | ||
a) Allgemeine verfassungsrechtliche Voraussetzungen | 33 | ||
b) Parlamentsvorbehalt | 37 | ||
c) Zwischenbilanz | 38 | ||
3. Weitere Fragen | 39 | ||
IV. Spannungen zwischen nationaler Entscheidungshoheit und multilateraler Einbindung | 40 | ||
V. Strategische Defizite | 45 | ||
VI. Perspektiven | 47 | ||
Literatur | 49 | ||
Rudolf Hamann: Im Gleichschritt in die Sackgasse? Vier Thesen zu Auslandseinsätzen der Bundeswehr | 51 | ||
I. Die deutsche Politik hat den Paradigmenwechsel nach 1989 bis heute intellektuell nur unzulänglich nachvollzogen | 52 | ||
II. Durchwursteln ersetzt strategisches Denken | 55 | ||
III. Die Bundeswehr marschiert im Gleichschritt in die Sackgasse | 58 | ||
IV. Gerade vermeintlich Bewährtes muss neu durchdacht werden | 63 | ||
Literatur | 68 | ||
Maren Tomforde: „Bereit für drei Tassen Tee?“ Die Rolle von Kultur für Auslandseinsätze der Bundeswehr | 71 | ||
I. Rückblende: Der gescheiterte Somalia-Einsatz und die (fehlende) Auseinandersetzung mit Kultur in VN-Einsätzen | 74 | ||
II. Paradigmenwechsel in Afghanistan? | 76 | ||
III. Welchen Wert haben Kultur-Taschenkarten? | 78 | ||
IV. Probleme vor Ort: „Ihr habt die Uhr, wir haben die Zeit“ | 81 | ||
1. Das Kontinuum: Zwischen Ablehnung und absoluter Anpassung | 82 | ||
2. Das Dilemma der Interkulturellen Kompetenz | 84 | ||
Literatur | 88 | ||
Günter Mohrmann: Auslandseinsätze und zivil-militärische Zusammenarbeit. Herausforderungen – Entwicklungslinien – Wirkungen – Perspektiven | 93 | ||
I. Herausforderungen zivil-militärischer Kooperation | 93 | ||
II. Zur Genese des Bundeswehr-Konzepts „Zivil-Militärische Zusammenarbeit im Ausland (ZMZ/A)“ | 96 | ||
1. Neuartige Auslandseinsätze als Handlungsbedingungen für die Bundeswehr | 96 | ||
2. Provincial Reconstruction Teams und CIMIC in Afghanistan | 102 | ||
3. Zur Bewertung von CIMIC | 105 | ||
III. Zu den Wirkungen von CIMIC beim Aufbau in Post-Konflikt-Regionen | 106 | ||
1. Einflussnahmen bei der Bestimmung von Aufbauzielen | 106 | ||
2. Zur organisatorisch-prozessualen Umsetzung von Aufbauzielen | 108 | ||
3. Militärisch-funktionaler Änderungsbedarf | 112 | ||
IV. Konsequenzen und Perspektiven | 113 | ||
Literatur | 116 | ||
Heiko Biehl / Jörg Keller: Hohe Identifikation und nüchterner Blick. Die Sicht der Bundeswehrsoldaten auf ihre Einsätze | 121 | ||
I. Auslandseinsätze der Bundeswehr in der Diskussion | 121 | ||
II. Sozialwissenschaftliche Anknüpfungspunkte: Einsatzmotivation, Evaluierung und Innere Führung | 122 | ||
1. Einsatzmotivation und Kampfmoral | 123 | ||
2. Evaluierung von Einsätzen | 124 | ||
3. Innere Führung als normatives Ideal der Bundeswehr | 125 | ||
III. Methode und Datenlage: Mix aus qualitativen und quantitativen Methoden | 126 | ||
IV. Ergebnisse: Hohe Identifikation und nüchterner Blick | 129 | ||
V. Die Politikbedürftigkeit des Militärischen | 139 | ||
Literatur | 140 | ||
Maja Apelt: Die Paradoxien des Soldatenberufs im Spiegel des soldatischen Selbstkonzepts | 143 | ||
I. Die Paradoxie des staatlichen Gewaltmonopols | 145 | ||
II. Die Paradoxie der militärischen Einsätze | 147 | ||
III. Das Paradox der Professionalisierung | 149 | ||
IV. Die Konstruktion beruflicher Identitäten | 150 | ||
V. Die Ergebnisse der Befragung | 153 | ||
1. Das neue Aufgabenspektrum als Problem soldatischer Identität? | 153 | ||
2. Die Thematisierung der Gewalt | 154 | ||
VI. Schlussfolgerungen | 158 | ||
Literatur | 160 | ||
Claus Freiherr von Rosen: Innere Führung und Einsatz aus Perspektive der Pädagogik | 163 | ||
I. Innere Führung – die aktuelle und praktische Antwort für den Einsatz aus den Erfahrungen des Krieges | 163 | ||
II. Einsatz aus Sicht der Inneren Führung | 167 | ||
1. Schlüsselqualifikation am Bild des heißen Krieges | 169 | ||
2. Schlüsselqualifikation am Bild des kalten Krieges | 171 | ||
3. Schlüsselqualifikation am Bild des Handelnden im Einsatz | 172 | ||
III. Ziele und Inhalte der Inneren Führung für die Einsatzausbildung in den Vorschriften für Innere und äußere Führung | 173 | ||
1. Ziele und Inhalte für die Einsatzausbildung in der Aufbauphase in den fünfziger und sechziger Jahren | 174 | ||
2. Ziele und Inhalte für die Einsatzausbildung in der Konsolidierungsphase in den siebziger und achtziger Jahren | 176 | ||
3. Ziele und Inhalte für die Einsatzausbildung in der Transformationsphase seit den neunziger Jahren | 178 | ||
IV. Verfahren und Institutionen der Ausbildung zur Inneren Führung für den Einsatz | 183 | ||
1. Die erste Möglichkeit | 183 | ||
2. Die zweite Möglichkeit | 183 | ||
3. Die dritte Möglichkeit | 185 | ||
V. Zusammenfassung | 187 | ||
Literatur | 190 | ||
Matthias Gillner: Für einen „die ethischen Grenzmarken des eigenen Gewissens bedenkenden Gehorsam“. Das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts zur Gewissensfreiheit des Soldaten und seine Konsequenzen für die Bundeswehr | 193 | ||
I. Das Recht auf Gewissensfreiheit | 195 | ||
1. Die Schutzwirkung der Gewissensfreiheit | 195 | ||
2. Das Schutzgut der Gewissensfreiheit | 197 | ||
3. Die Feststellung einer Gewissensentscheidung | 198 | ||
4. Verhältnis zwischen dem Grundrecht auf Gewissensfreiheit und dem Grundrecht auf Kriegsdienstverweigerung | 198 | ||
5. Die „Grenzen“ des Grundrechts auf Gewissensfreiheit | 200 | ||
II. Kritik am Umgang mit dem Urteil zur Gewissensfreiheit in der Bundeswehr | 203 | ||
1. Kritik an den juristischen Einwänden gegen das Urteil | 204 | ||
a) Die Annahme einer Gewissensentscheidung | 204 | ||
b) Das Grundrecht auf Kriegsdienstverweigerung als Spezifizierung des allgemeinen Grundrechts auf Gewissensfreiheit | 206 | ||
c) Der Vorrang der Gewissensfreiheit des Soldaten vor der Funktionsfähigkeit der Bundeswehr | 207 | ||
2. Kritik an der Interpretation des Urteils | 208 | ||
III. Würdigung | 210 | ||
Literatur | 213 | ||
Michael Hofmann: Soziale Absicherung in Auslandseinsätzen – das neue Einsatz-Weiterverwendungsgesetz | 215 | ||
I. Das Einsatzversorgungsgesetz | 217 | ||
1. Anwendungsbereich | 217 | ||
2. Definition ‚Einsatzunfall‘ | 217 | ||
3. Leistungen nach dem EinsatzVG | 219 | ||
a) Leistungen im Überblick | 219 | ||
b) Einmalige Entschädigungszahlung | 219 | ||
c) Erhöhung der laufenden Versorgung | 220 | ||
d) Ausgleichszahlungen | 221 | ||
e) Bewertung | 221 | ||
II. Das Einsatz-Weiterverwendungsgesetz | 222 | ||
1. Überblick | 222 | ||
2. Das Gesetzgebungsverfahren | 223 | ||
3. Die Regelungen im Einzelnen | 225 | ||
a) Gesundheitliche Wiederherstellung und berufliche Qualifizierung | 225 | ||
b) Schutzzeit | 226 | ||
c) Wehrdienstverhältnis besonderer Art | 227 | ||
d) Weiterverwendungsanspruch | 227 | ||
e) Wiedereinstellungsanspruch | 229 | ||
f) Rückwirkung | 230 | ||
III. Schluss | 230 | ||
Literatur | 233 | ||
Stefan Bayer: Nutzen und Kosten von Auslandseinsätzen – eine ökonomische Perspektive | 235 | ||
I. Der ökonomische Gesamtwert und die Bewertung seiner einzelnen Komponenten | 237 | ||
1. Der ökonomische Gesamtwert (Total Economic Value) | 237 | ||
2. Ausgewählte Bewertungsverfahren | 241 | ||
a) Preis- und Nutzenansatz | 242 | ||
b) Outputmessung durch Rückgriff auf Marktdaten | 244 | ||
c) Direkte Erfragung der Zahlungsbereitschaft | 246 | ||
II. Diskontierung zukünftiger Nutzen und Kosten | 247 | ||
1. Diskontierungsmotive | 247 | ||
2. Richtige Diskontierung | 249 | ||
3. Intergenerationelle Diskontierung | 251 | ||
III. Fazit | 252 | ||
Literatur | 254 | ||
Hans-Joachim Reeb: Auslandseinsätze der Bundeswehr im Blickfeld der Medien | 257 | ||
I. Forschungsstand mit Lücken | 257 | ||
II. Konstruktion der Auslandseinsätze durch die Medienberichterstattung | 261 | ||
1. Interessen der Akteure an Informationen über Auslandseinsätze | 262 | ||
a) Journalismus | 262 | ||
b) Politik | 264 | ||
c) Militär | 264 | ||
d) Gegnerische Gewaltakteure | 265 | ||
2. Relevanz, Inhalte und Formate in der Berichterstattung | 265 | ||
a) Einordnung in die innenpolitische Debatten | 266 | ||
b) Konzentration auf außergewöhnliche (negative) Vorkommnisse | 267 | ||
c) Blinde bzw. halbblinde Flecken | 268 | ||
III. Einfluss der Berichterstattung auf Öffentlichkeit und Politik | 269 | ||
IV. Fazit | 271 | ||
Literatur | 272 | ||
Volker Stümke: Auslandseinsätze und die Sorge für gerechten Frieden. Ein Blick in die aktuelle Friedensdenkschrift der Evangelischen Kirche in Deutschland | 277 | ||
I. Der Gedankengang der Denkschrift | 279 | ||
II. Das Recht als notwendige Realisierungsbedingung gerechten Friedens | 284 | ||
III. Die Modifikation des Sicherheitsbegriffs | 288 | ||
IV. Ausblick | 291 | ||
Literatur | 291 | ||
Sabine Jaberg: Wehe, wehe, wehe, wenn ich auf das Ende sehe ... Zur Begründung eines friedenswissenschaftlichen Standpunkts zum Norm-Empirie-Problem bei Auslandseinsätzen der BundeswehrVon | 295 | ||
I. Das Norm-Empirie-Problem | 297 | ||
1. Normatives (grundgesetzliches) Soll | 298 | ||
2. Empirisches (tatsächliches) Ist | 302 | ||
3. Mögliche Tabus auf dem Prüfstand | 307 | ||
4. Wege zur Behebung des Norm-Empirie-Problems | 310 | ||
II. Kriterienkataloge – ein probates friedenswissenschaftliches Instrument? | 312 | ||
1. Immanente Ambivalenzen | 312 | ||
2. Friedenswissenschaftliche Positionierung | 314 | ||
a) Argumente für Option 1 | 314 | ||
b) Argumente für Optionen 2 und 3 | 316 | ||
c) Argumente speziell für Option 3 | 319 | ||
III. Bewertung | 321 | ||
Literatur | 322 | ||
Autorenverzeichnis | 327 |