Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht

doi:10.3790/978-3-428-52842-4

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Gornig, G., Horn, H., Murswiek, D. (Eds.) (2008). Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht. Analysen und Beiträge zur Vergangenheitsbewältigung, Teil 1. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52842-4

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Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht

Analysen und Beiträge zur Vergangenheitsbewältigung, Teil 1

Editors: Gornig, Gilbert H. | Horn, Hans-Detlef | Murswiek, Dietrich

Staats- und völkerrechtliche Abhandlungen der Studiengruppe für Politik und Völkerrecht, Vol. 25/1

(2008)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52842-4
978-3-428-12842-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52842-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 323
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Public international law

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Gilbert H. Gornig studierte Rechtswissenschaften und politische Wissenschaften in Regensburg und Würzburg; 1979 Zweite Juristische Staatsprüfung; 1984 Promotion (Dr. iur. utriusque); 1986 Habilitation (Dr. iur. utriusque habil.); Lehrbefugnis für Öffentliches Recht, Völkerrecht und ausländisches öffentliches Recht; Lehrstuhlvertretungen in Mainz, Göttingen und Bayreuth. Ab 1990 Professor an der Georg-August-Universität zu Göttingen und ab 1994 Dekan. Seit 1995 Professor für Öffentliches Recht, Völkerrecht und Europarecht an der Philipps-Universität Marburg, Dekan 2006–2012. 1996–2004 Richter am Hessischen Verwaltungsgerichtshof, seit 2009 stellvertretender Richter am Hessischen Staatsgerichtshof. Forschungsschwerpunkte: Staats- und Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Völkerrecht, Europarecht.

Abstract

Auf der europäischen Eigentumsordnung lasten nach wie vor die Unrechtsakte der im Zuge von Vertreibungen nach dem Zweiten Weltkrieg geschehenen Enteignungen und Konfiskationen. Die Aufgabe der Wiedergutmachung ist zumal in den Staaten des ehemaligen Warschauer Paktes noch nicht zur Gänze bewältigt. Doch der politische und juridische Dialog ist im Gange. Viele Beispiele machen deutlich, dass eine Wiederherstellung gerechter Eigentumsverhältnisse möglich ist.

Dem Thema widmeten sich zwei Symposien der Studiengruppe für Politik und Völkerrecht im Herbst 2006 und im Frühjahr 2008. Deutsche und ausländische Wissenschaftler erörterten die aufgeworfenen Fragen des Eigentumsschutzes, der Enteignung und der Restitution aus nationaler und völkerrechtlicher Sicht. Die Autoren des vorliegenden Bandes dokumentieren in einem ersten Teil die im Jahre 2006 gehaltenen Referate.

The injustice of the expropriations and confiscations made in order to expel a population after the Second World War weigh upon the European laws on property. Mainly in the former states of the Warsaw Pact the objectives of the compensations have not completely been reached. However, the political and juridical dialogue is up. There is a series of examples providing that the re-establishment of law is possible.

The symposia of the Study group for politics and international law dealt with that issue in autumn 2006 and spring 2008. The relevant questions regarding the protection of property, expropriation and restitution were discussed by German and foreign specialists from the national and international public law point of view. This volume is the first to publish the reports given in 2006.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Foreword	7
Inhaltsverzeichnis	9
Table of Contents	11
Abkürzungsverzeichnis / List of Abbreviations	13
Gilbert H. Gornig: Eigentum und Enteignung im Völkerrecht unter besonderer Berücksichtigung von Vertriebenen	19
A. Einführung	19
B. Völkerrechtliche Ansprüche	20
I. Materielles Recht	20
1. Völkerrechtliches Fremdenrecht	20
a) Begriff des Fremden	21
b) Rechtliche Stellung der Fremden im Aufenthaltsstaat	22
aa) Allgemein	22
bb) Theorie vom internationalen Mindeststandard und von der Inländerbehandlung	22
(1) Internationaler Mindeststandard	22
(2) Inländerbehandlung	24
cc) Insbesondere: Verbot der entschädigungslosen Enteignung Fremder	24
(1) Allgemein	24
(2) Begriff des Eigentums	25
(3) Völkerrechtliche Zulässigkeitsvoraussetzungen einer Enteignung	29
(a) Allgemein	29
(b) Allgemeinwohl	29
(c) Diskriminierungsverbot	30
(d) Entschädigung	31
(4) Abgrenzung der Enteignung von der Sozialbindung	33
(5) Völkerrechtliche Verankerung eines Enteignungsverbots	34
(6) Verletzung von Menschenrechten	35
2. Völkerrechtliche Haftung	37
a) Völkerrechtliche Haftung im Allgemeinen	37
aa) Einführung	37
bb) Subjekt und Objekt völkerrechtlichen Unrechts	38
(1) Subjekt	38
(a) Allgemein	38
(b) Haftung des Staates für das Handeln seiner Organe	38
(c) Haftung des Staates für die Handlungen Privater	38
(2) Objekt	39
cc) Völkerrechtswidrigkeit	39
(1) Allgemein	39
(2) Rechtfertigungsgründe	40
(a) Höhere Gewalt	40
(b) Notstand	40
(c) Notwehr	41
(d) Repressalie	41
(e) Einwilligung	41
(f) Resümee	41
dd) Schuld-, Erfolgs- und Gefährdungshaftung	42
(1) Schuldhaftung	42
(2) Erfolgshaftung	42
ee) Schaden	43
ff) Wiedergutmachungspflicht	43
(1) Allgemein	43
(2) Kausalzusammenhang	44
(3) Materielle Schäden	44
(a) Naturalrestitution	44
(b) Schadensersatz	44
(4) Immaterielle Schäden	45
gg) Fortdauer der Haftung für Staatsorgane	46
hh) Verjährung	46
b) Völkerrechtliche Haftung für Enteignung	47
3. Deutsche Besonderheiten	48
a) Einwendungsverzicht gemäß Art. 3 Sechster Teil	48
aa) Inhalt	48
bb) Fortgeltung	49
cc) Anwendung auf das konfiszierte Privatvermögen der Deutschen in den Vertreibungsgebieten	50
(1) Allgemein	50
(2) Auslandsvermögen	50
(3) Sonstiges Vermögen	51
dd) Ergebnis	52
b) Erklärung des deutschen Bundeskanzlers	53
II. Prozessuale Lage	54
III. Diplomatischer Schutz	55
1. Bedeutung und Inhalt	55
2. Voraussetzung	55
3. Verpflichtung der Bundesrepublik Deutschland zur Gewährung diplomatischen Schutzes	57
a) Rechtsgrundlage	57
b) Ermessensspielraum bei Schutzgewährung	58
c) Diplomatischer Schutz wegen Konfiskationsmaßnahmen	58
C. Rechtslage nach Privatrecht	60
I. Materielle Rechtslage	60
1. Lex rei sitae	60
2. Im enteignenden Staat	61
3. Im Heimatstaat	61
a) Vertriebene als Eigentümer	61
b) Bedeutung der Völkerrechtswidrigkeit des Handelns von Drittstaaten in der nationalen Rechtsordnung	64
aa) Keine völkerrechtlichen Vorgaben	64
bb) Regelung in der Bundesrepublik Deutschland	65
(1) Art. 25 GG	65
(2) Art. 6 EGBGB	66
(3) Deutsche Besonderheiten	67
(4) Resümee	67
II. Prozessuale Lage	68
1. Im enteignenden Staat	68
2. Im Heimatland	69
a) Klage auf Herausgabe des Eigentums	69
b) Klage auf Gewährung diplomatischen Schutzes	69
aa) Verwaltungsrechtliche Klage	69
bb) Amtshaftung	70
cc) Verfassungsbeschwerde	70
3. Rechtsweg vor internationalen Instanzen	71
a) Beschwerde vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte	71
aa) Allgemein	71
bb) Beschwerde gegen den Enteignerstaat	72
cc) Beschwerde gegen den Heimatstaat	74
b) UN-Menschenrechtsausschuss	75
D. Schluss	76
Abstract	77
Hans-Detlef Horn: Der Eigentumsschutz des Grundgesetzes im völker- und europarechtlichen Kontext der Wiedergutmachung vor-rechtsstaatlichen Unrechts	79
I. Bewältigte und unbewältigte Herausforderungender Eigentumsgesellschaft	79
II. Die Eigentumsgarantie des Grundgesetzes	81
III. Die grundgesetzliche Eigentumsgarantie im Kontext der deutschen Wiedervereinigung	85
1. Grundsatzfragen und Ausgangspunkte	86
2. Die Transformation der sozialistischen Eigentumsordnung der DDR	87
3. Die Behandlung der Konfiskationen durch SBZ- und DDR-Gewalt	88
a) Gemeinsame Erklärung von 1990 in Verfassungsrang	90
b) Eigentumsgrundrechtlich geschützte Rechtspositionen?	91
aa) Beurteilungsmaßstab: Deutsches internationales Enteignungsrecht	94
bb) Beurteilungsmaßstab: (Kriegs-)Völkerrecht	96
cc) Beurteilungsmaßstab: Rechts- und Sozialstaatsprinzip	101
IV. Das Enteignungsunrecht vor dem EGMR	102
Abstract	105
Kirsten Koopmann-Aleksin: Der Schutz des Eigentums als Menschenrecht	107
I. Einführung	107
II. Entstehungsgeschichte	108
III. Inhalt und Reichweite der Eigentumsgarantie	110
1. Der Anwendungsbereich von Artikel 1 ZP	110
2. Eingriffsformen	114
3. Gesetzmäßigkeit des Eingriffs	116
4. Das Erfordernis des öffentlichen Interesses	117
5. Verhältnismäßigkeit	119
IV. Die Entscheidung im Fall Jahn u.a. gegen Deutschland	121
V. Zusammenfassung und Fazit	124
Abstract	125
Michael Silagi: Zur Eigentumsproblematik staatlicher und nicht-staatlicher Archive insbesondere nach dem Zweiten Weltkrieg	127
I. Archive als Vermögenskategorie sui generis	127
1. Zum Archivbegriff	127
a) Öffentliche und private Archive	127
b) Archiv und Registratur – enger und weiter Archivbegriff	132
2. Für und wider die Subsumtion von Archivgut unter den Rechtsbegriff der Kulturgüter	136
a) Archivgut als Kulturgut?	136
b) Staatliches und nicht-staatliches Archivgut	139
c) Die Gründe der Annäherung von Archivgut an das völkerrechtliche Kulturgüterregime	142
II. Zuordnung von Archiven bei Staatennachfolge	150
1. Archive und das Recht auf „Cultural Memory“	150
2. Archiveigentum in der Staatennachfolge	152
a) Grundsätze der Zuordnung von Archivgut im Sukzessionsfall	152
b) Versailler Vertrag	155
c) Österreich-Ungarn nach 1919	156
aa) Die Archivklauseln von St. Germain und Trianon	156
bb) Fortschreibung über das Jahr 1945 hinaus	157
d) Friede von Riga	160
III. Die Wiener Konvention von 1983	162
1. Teil III der WK 83	162
a) Zur generellen Regelung im nicht-kolonialen Bereich	162
b) Das Gebot der Archiveinheit (respect des fonds)	165
2. Archivteilungen nach Verabschiedungen der WK 83	166
a) UdSSR	166
b) CSFR	167
c) Jugoslawien	168
IV. Umsiedlung, Vertreibung und das Eigentum an Archivgut	171
1. Zur Praxis der Zuordnung von Archiven bei Vertreibung	171
2. Mohammed Bedjaoui und die ILC	177
3. Die ostdeutschen Archive	178
Abstract	185
Aldona Szczeponek: Enteignung der Deutschen durch Polen nach dem Zweiten Weltkrieg aus polnischer und völkerrechtlicher Sicht	187
I. Politische und rechtliche Ausgangslage	187
II. Zur rechtlichen Lage der ehemaligen deutschen Ostgebiete („Oder-Neiße-Gebiete“) nach der polnischen Lehre	188
1. Die Streitpunkte und die Meinung polnischer Lehre	189
a) res inter alios gesta	190
b) Auslegungsfragen	191
c) Friedensvertragsvorbehalt	192
2. Würdigung	193
III. Zwangsaussiedlungen	195
1. Potsdamer Abkommen	195
2. Verstoß gegen völkerrechtliches ius cogens?	196
a) Existenz und Geltung des Vertreibungsverbots als ius cogens	197
b) Argumente der polnischen Lehre	198
c) Würdigung	199
IV. Enteignung	200
1. Konfiskationen nach polnischer Sicht	201
a) Übernahme des deutschen Staatseigentums und des Privateigentums	201
b) Kriegsreparationen	202
c) Enteignungsgesetzgebung	204
d) Verfassungskonformität der Enteignung	205
2. Enteignung der Deutschen im Lichte des Völkerrechts	206
a) Eigentumsschutz im Völkerrecht	206
b) Das nach dem Krieg geltende Völkerrecht bezüglich des Eigentumsschutzes Fremder	207
aa) Öffentliches Interesse Polens	208
bb) Diskriminierung	209
cc) Entschädigung	209
c) Eigentumsschutz bei Staatennachfolge	210
d) Kriegsreparationen aus dem Privateigentum?	211
e) Würdigung	212
3. Geltendmachung der Ansprüche	213
V. Fazit	214
Abstract	216
Alexander Salenko: Zu den Enteignungen durch die Sowjetunion im Kaliningrader Gebiet am Ende des Zweiten Weltkriegs	217
I. Die russische Position im Grundsätzlichen	217
II. Die besondere Einstellung Russlands zum Eigentum	218
III. Rückgabe oder Rückkauf leer stehenden Eigentums	219
IV. Entschädigung	220
V. Schluss	220
Abstract	221
Karel Klíma: Die verfassungsrechtliche Natur der Dekrete des Präsidenten der Tschechoslowakischen Republik	223
I. Einführung	223
II. Kontinuität der tschechoslowakischen Macht im Zeitraum der Okkupation	223
III. Rechtliche Natur der Dekrete des Präsidenten der Republik	224
IV. Bürgerliche Reichweite der Dekrete	225
V. Strafrechtliche Reichweite gewisser Dekrete	226
VI. Staatsbürgerliche Reichweite bestimmter Dekrete	226
VII. Die das Eigentum betreffende Reichweite bestimmter Dekrete	227
VIII. Rechtsrealisierung der Dekrete des Präsidenten der Republik	228
Abstract	228
Mladen Kraljic: Die Entschädigung der deutschen Vertriebenen durch den slowenischen Staat	229
I. Einleitung	229
II. Vereinbarung vom 10. März 1956 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Föderativen Volksrepublik Jugoslawien über die Regelung von Ansprüchen auf Entschädigung für nicht realisierbare Restitutionen und von Ansprüchen gegen die deutsche Verrechnungskasse	230
III. Denationalisationsgesetz	231
1. Gegenstand	233
2. Berechtigte	235
3. Verpflichtete	237
4. Formen der Denationalisation	237
a) Rückgabe	237
b) Entschädigung	238
5. Verfahren	241
a) Organe	241
b) Parteien	243
c) Antrag und Entscheidung	244
d) Vergleich	247
e) Nachweis des anzuwendenden Rechts	247
f) Verfahrenskosten	247
6. Evidenzen über Denationalisation	248
7. Übergangs- und Schlussbestimmungen	248
IV. Praxisbeispiele	249
V. Schlussbemerkungen	252
Abstract	252
Judit Zeller: Das Entschädigungsgesetz Ungarns unter besonderer Berücksichtigung der Donauschwaben	255
I. Zusammenfassung der Geschichte der Entschädigung und deren Regelung	255
1. Das Vorfeld der Wende in Ungarn	255
2. Entstehung des Systems der Entschädigungsgesetze	256
II. Regelung der Entschädigung laut EntschG1 und EntschG2	259
1. Schaffung der gemeinsamen Rechtsgrundlage der Entschädigung: die Novation	260
2. Die Berechtigten	261
3. Bestimmung des Maßes der Entschädigung	263
4. Die Methode der Entschädigung	266
5. Organisation für den Vollzug der Entschädigung	267
III. Fazit	268
Abstract	269
Dan C. Oancea: Gesetzliche Vorschriften in Rumänien nach 1989 über die Entschädigung Enteigneter unter besonderer Berücksichtigung der nationalen Minderheiten	271
I. Übernahme von Privateigentum in Staatseigentum zu Zeiten des kommunistischen Regimes	271
II. Gesetzgebung nach 1989 zur Entschädigung der während des kommunistischen Regimes enteigneten Personen	275
1. Allgemeine Gesetzgebung	275
a) Gesetz Nr. 18/1991 des Grundbesitzes („Grundbesitzgesetz“)	275
b) Gesetz Nr. 1/2000 über die Wiederherstellung des Eigentumsrechts an landwirtschaftlichen und forstlichen Grundstücken, die gemäß den Bestimmungen des Grundbesitzgesetzes Nr. 18/1999 und des Gesetzes Nr. 169/1997 zurückgefordert werden („Gesetz Nr. 1“)	277
c) Gesetz Nr. 112/1995 über die Regelung der juristischen Lage einiger Wohnimmobilien, die nach dem 6. März 1945 in das Eigentum des Staates übergegangen sind („Gesetz Nr. 112“)	277
d) Gesetz Nr. 10/2001 betreffend das juristische Regime einiger Immobilien, die im Zeitraum 6. März 1945 bis 22. Dezember 1989 missbräuchlich übernommen wurden („Gesetz Nr. 10“)	280
e) Dringliche Ordonanz der Regierung Nr. 94/2000 für die Wiederabtretung einiger Immobilien, die den religiösen Kulten aus Rumänien gehörten („Ordonanz Nr. 94“)	285
f) Andere Entschädigungsgesetze	286
2. Spezifische Gesetzgebung in Bezug auf die Entschädigung der Gemeinschaften der nationalen Minderheiten	288
a) Dringliche Ordonanz der Regierung Nr. 21/1997 für die Rückerstattung einiger Immobilien, die den jüdischen Gemeinschaften aus Rumänien gehört haben („Ordonanz Nr. 21“).63 Dringliche Ordonanz der Regierung Nr. 13/1998 für die Rückerstattung einiger Immobilien, die den Bürgergemeinschaften der nationalen Minderheiten aus Rumänien gehört haben („Ordonanz Nr. 13“).64 Dringliche Ordonanz der Regierung Nr. 112/1998 für die Rückerstattung einiger Immobilien, die den Gemeinschaften (Organisationen, religiose Kulten) der nationalen Minderheiten aus Rumänien gehört haben („Ordonanz Nr. 112“).	288
b) Dringliche Ordonanz der Regierung Nr. 83/1999 für die Rückerstattung einiger Immobilien, die den Bürgergemeinschaften der nationalen Minderheiten aus Rumänien gehört haben („Ordonanz Nr. 83“)	290
III. Praktische und doktrinäre Aspekte bezüglich der Rückerstattung der während des kommunistischen Regimes in Rumänien übernommenen Güter	296
1. Die rumänische Praxis und Doktrin vor dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 10	296
2. Die rumänische Praxis und Doktrin bezüglich der Anwendung des Gesetzes Nr. 10	300
3. Praktische Aspekte bezüglich der Rückerstattung von beweglichen Gütern	303
4. Praktische Aspekte bezüglich der speziellen Gesetzgebung für die Rückerstattung von Immobilien an die Gemeinschaften der nationalen Minderheiten	303
IV. Schlussfolgerungen	305
Abstract	306
Die Autoren / The Authors	309
Personenregister / List of Names	317
Sachregister / Index	319

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