Der Anspruch von Kriegsopfern auf Schadensersatz
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Der Anspruch von Kriegsopfern auf Schadensersatz
Eine Darstellung der völkerrechtlichen Grundlagen sowie der Praxis internationaler Organisationen und verschiedener Staaten zur Anerkennung individueller Wiedergutmachungsansprüche bei Verstößen gegen humanitäres Völkerrecht
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 189
(2009)
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Abstract
Opfern von Kriegen wird oftmals das Recht zur Geltendmachung von Schadensersatz gegenüber fremden Staaten abgesprochen. Im Völkerrecht werden kriegsbedingte Schadensersatzansprüche ausschließlich im zwischenstaatlichen Verhältnis anerkannt. Erst in den letzten Jahren wurden vermehrt Rufe nach einer Stärkung der Rechtsstellung betroffener Individuen laut. In Deutschland wurde dieses Thema vor allem über das "Varvarin" und das "Distomo-Verfahren" bekannt.Philipp Stammler stellt den Meinungsstand über die Berechtigung einzelner Kriegsopfer zur Geltendmachung von Schadensersatzansprüchen dar. Im ersten Teil widmet er sich ausführlich der in der Wissenschaft geführten Diskussion und der Darstellung des rechtlichen Rahmens, in dem diese sich bewegt (Schwerpunkte sind die Völkerrechtssubjektivität von Individuen und die Staatenimmunität). Im zweiten Teil wird die Praxis verschiedener Staaten und internationaler Organisationen bei der Regulierung individueller Kriegsschäden analysiert. Hierbei wird eine umfangreiche Zahl von Entscheidungen nationaler und internationaler Einrichtungen ausgewertet. Diese Analyse ist Grundlage für einen Vorschlag zur Anerkennung eines subsidiären Individualrechts von Kriegsopfern auf Schadensersatz.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
Teil I: Theorie | 21 | ||
Kapitel 1: Einleitung | 21 | ||
I. Vom Krieg zum internationalen bewaffneten Konflikt | 21 | ||
II. Das bei internationalen bewaffneten Konflikten anwendbare Recht | 23 | ||
1. Ius ad bellum und ius in bello | 24 | ||
a) Abgrenzung | 24 | ||
b) Anwendbarkeit des Kriegsvölkerrechts | 27 | ||
2. Menschenrechte | 28 | ||
a) Überblick | 28 | ||
b) Einzelfallbezogene Abgrenzung der Anwendbarkeit zum ius in bello | 33 | ||
(1) Interne Unruhen/Nicht-internationale bewaffnete Konflikte | 33 | ||
(2) Internationale bewaffnete Konflikte | 33 | ||
(3) Besetzte Gebiete | 35 | ||
c) Stellungnahme | 36 | ||
Kapitel 2: Herrschende Praxis der Kriegsfolgenregulierung | 39 | ||
I. Zwischenstaatliche Regulierung | 39 | ||
1. Rechtsverstoß | 40 | ||
a) Verstoß gegen das ius ad bellum | 40 | ||
b) Verstoß gegen ius in bello | 41 | ||
2. Zurechenbarkeit | 43 | ||
3. Schaden | 45 | ||
4. Rechtsfolgen | 48 | ||
a) Allgemeine Rechtsfolgen | 48 | ||
b) Begriffserläuterungen | 49 | ||
(1) Reparation | 49 | ||
(2) Wiedergutmachung | 51 | ||
(3) Restitution | 52 | ||
5. Zwischenstaatliche Schadensregulierung in der Praxis | 53 | ||
a) Einleitung | 53 | ||
b) Faktische Vorgehensweise | 54 | ||
(1) Globalentschädigungsabkommen (lump sum agreements) | 56 | ||
(2) Schiedskommissionen | 57 | ||
(3) Landabtretungen | 61 | ||
II. Haftung internationaler Organisationen | 62 | ||
1. Einleitung | 62 | ||
2. Voraussetzungen | 63 | ||
a) Völkerrechtssubjektivität internationaler Organisationen | 64 | ||
b) Bindung internationaler Organisationen an humanitäres Völkerrecht | 65 | ||
c) Zurechenbarkeit von Rechtsverstößen | 66 | ||
3. Durchsetzbarkeit | 68 | ||
Kapitel 3: Individualansprüche | 70 | ||
I. Position von Individuen im Völkerrecht | 70 | ||
1. Von den Subjekt- und Objekttheorien zur Einzelfallbewertung | 71 | ||
2. Durchsetzbarkeit unmittelbar wirkender Rechte | 74 | ||
3. Stellungnahme | 78 | ||
II. Völkerrechtssubjektivität von Individuen und humanitäres Völkerrecht | 79 | ||
III. Individuelle Schadensersatzansprüche von Kriegsopfern? | 81 | ||
1. Individuelle Ansprüche auf der Ebene des Völkerrechts? | 81 | ||
a) Abkommen mit möglichen Individualansprüchen | 82 | ||
(1) Haager Abkommen nach den Friedenskonferenzen von 1899 und 1907 | 83 | ||
(2) IKRK – Abkommensentwurf zum ausschließlichen Schutz der Zivilbevölkerung | 86 | ||
(3) Völkermordkonvention | 87 | ||
(4) Genfer Abkommen von 1949 | 87 | ||
(5) Draft Rules for the Limitation of the Dangers incurred by the Civilian Population in Times of War | 88 | ||
(6) Human Rights in Armed Conflicts | 89 | ||
(7) Zusatzprotokolle von 1977 | 90 | ||
(8) Waffenübereinkommen | 90 | ||
(9) Statut von Rom | 91 | ||
b) Stellungnahme | 92 | ||
2. Individuelle Ansprüche auf nationaler Ebene | 93 | ||
a) Nationalrechtliche Ansprüche | 93 | ||
b) Transformation von Ansprüchen aus dem Völkerrecht | 94 | ||
c) Theorien zur Unanwendbarkeit nationalen Staatshaftungsrechts in Kriegen | 97 | ||
(1) „Überlagerungsthese“ | 98 | ||
(a) Begründung in der Literatur | 98 | ||
(b) Kritik aus der Literatur | 99 | ||
(c) Stellungnahme | 100 | ||
(2) Exklusivitätstheorie | 103 | ||
3. Durchsetzbarkeit | 104 | ||
4. Verhältnis zwischen individuellen und staatlichen Ansprüchen | 105 | ||
IV. Zwischenergebnis | 107 | ||
Kapitel 4: Die Diskussion über individuelle Schadensersatzansprüche in der Literatur | 108 | ||
I. Einleitung | 108 | ||
II. Argumente contra individuelle Schadensregulierung | 109 | ||
1. Unmittelbare Anwendbarkeit sekundärrechtlicher Völkerrechtsnormen | 109 | ||
a) Herrschende Lehre | 109 | ||
b) Stellungnahme | 110 | ||
c) Kritik aus der Literatur an der herrschenden Lehre | 111 | ||
(1) Wortlautargumentation | 112 | ||
(2) Historische Argumentation | 112 | ||
(3) Stellungnahme | 114 | ||
2. Staatenimmunität | 118 | ||
a) Geltende Rechtslage und Ansichten in der Literatur | 118 | ||
(1) Allgemein zur Staatenimmunität | 118 | ||
(2) Staatenimmunität und individuelle Kriegsschadensersatzansprüche | 120 | ||
b) Andere Stimmen in der Literatur | 122 | ||
c) Stellungnahme | 124 | ||
3. Act of State- und Political Question Doctrine/Non Justiciability | 129 | ||
a) Auswirkung der Theorien auf die Problematik | 129 | ||
b) Stellungnahme | 130 | ||
4. Praxis-orientierte Einwände gegen individuelle Schadensregulierung | 132 | ||
a) Überlastung der Gerichte | 132 | ||
(1) Argumentation in der Literatur | 132 | ||
(2) Stellungnahme | 133 | ||
b) Drohender Staatsbankrott | 137 | ||
(1) Argumentation in der Literatur | 137 | ||
(2) Stellungnahme | 140 | ||
c) Verhinderung von Rechtsfrieden zwischen den Staaten | 143 | ||
(1) Argumentation in der Literatur | 143 | ||
(2) Stellungnahme | 144 | ||
III. Argumente zugunsten einer individuellen Schadensregulierung | 146 | ||
1. Orientierung der individuellen Reichweite des humanitären Völkerrechts an den Menschenrechten | 146 | ||
a) Argumentation in der Literatur | 146 | ||
b) Stellungnahme | 148 | ||
2. Umkehrschluss aus individueller Pflichtenwirkung des ius in bello | 148 | ||
a) Argumentation in der Literatur | 148 | ||
b) Stellungnahme | 150 | ||
3. Individualisierungsthese | 150 | ||
a) Argumentation in der Literatur | 150 | ||
b) Stellungnahme | 153 | ||
4. Ausstrahlung der Primärrechte auf die Sekundärebene | 155 | ||
a) Argumentation in der Literatur | 155 | ||
b) Stellungnahme | 156 | ||
IV. Stellungnahme und Zwischenergebnis | 156 | ||
Teil II: Praxis | 159 | ||
Kapitel 5: Staatenpraxis | 159 | ||
I. Deutschland | 159 | ||
1. Einleitung | 159 | ||
2. Rechtsprechung | 161 | ||
a) Immunität/Political Question-Doctrine | 163 | ||
b) Formale Argumentationen gegen individuelle Regulierung | 165 | ||
c) Exklusivitätstheorie/Überlagerungsthese | 166 | ||
d) Unmittelbare Anwendbarkeit völkerrechtlicher Normen | 169 | ||
3. Politische Entwicklungen | 175 | ||
4. Stellungnahme | 179 | ||
II. USA | 182 | ||
1. Rechtsprechung | 182 | ||
a) Staatenimmunität | 183 | ||
(1) Überblick/FSIA | 183 | ||
(2) Immunität bei Klagen von Kriegsopfern | 184 | ||
(3) Combat Immunity | 187 | ||
(4) Stellungnahme | 189 | ||
b) Unmittelbare Anwendbarkeit völkerrechtlicher Normen | 191 | ||
(1) Unmittelbare Anwendbarkeit von Völkerrecht im Allgemeinen | 191 | ||
(2) Unmittelbare Anwendbarkeit des ius in bello | 195 | ||
(3) Stellungnahme | 197 | ||
c) Klagen von US-Bürgern | 200 | ||
2. Politische Entwicklungen | 201 | ||
3. Stellungnahme | 202 | ||
III. Großbritannien | 203 | ||
1. Rechtsprechung: Immunität | 203 | ||
a) Staatliche Akte Großbritanniens | 203 | ||
(1) Prärogative | 203 | ||
(2) Act of State-Doctrine und Combat immunity | 204 | ||
(3) Stellungnahme | 207 | ||
b) Akte fremder Staaten | 208 | ||
2. Rechtsprechung: Schadensersatzansprüche von Kriegsopfern | 210 | ||
a) Rechtsprechung | 210 | ||
b) Stellungnahme | 213 | ||
3. Stellungnahme | 214 | ||
IV. Japan | 214 | ||
1. Einleitung | 214 | ||
2. Rechtsprechung | 217 | ||
3. Politik | 220 | ||
4. Stellungnahme | 222 | ||
V. Griechenland | 222 | ||
1. Distomo-Verfahren | 222 | ||
2. Stellungnahme | 227 | ||
VI. Italien | 229 | ||
1. Unmittelbare Anwendbarkeit humanitären Völkerrechts | 229 | ||
2. Immunität/Act of State-Doctrine | 230 | ||
3. Stellungnahme | 234 | ||
VII. Israel | 236 | ||
1. Political Question-Doctrine | 236 | ||
2. Unmittelbare Anwendbarkeit humanitären Völkerrechts | 238 | ||
3. Stellungnahme | 240 | ||
VIII. Frankreich | 241 | ||
1. Rechtsprechung | 241 | ||
2. Stellungnahme | 243 | ||
IX. Niederlande | 244 | ||
1. Rechtsprechung | 244 | ||
2. Stellungnahme | 248 | ||
X. Kanada | 249 | ||
1. Rechtsprechung | 249 | ||
2. Stellungnahme | 251 | ||
XI. Österreich | 251 | ||
XII. Belgien | 252 | ||
XIII. Polen | 255 | ||
XIV. Ergebnis und Stellungnahme | 256 | ||
1. Rechtsprechung | 256 | ||
a) Aussagen zum materiellen Recht | 256 | ||
b) Fragen der Zuständigkeit | 257 | ||
c) Resümee | 259 | ||
2. Politik | 261 | ||
Kapitel 6: Praxis internationaler Einrichtungen | 262 | ||
I. Internationale Gerichte | 262 | ||
1. Staatenimmunität | 262 | ||
a) Internationaler Gerichtshof | 262 | ||
b) Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte | 263 | ||
c) Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften | 266 | ||
d) Stellungnahme | 267 | ||
2. Unmittelbare Anwendbarkeit humanitären Völkerrechts | 268 | ||
a) Internationaler Gerichtshof | 268 | ||
b) Organe der Amerikanischen Menschenrechtskonvention | 270 | ||
c) Stellungnahme | 273 | ||
3. Faktenermittlung in Fällen bewaffneter Auseinandersetzungen – EGMR | 275 | ||
4. Internationaler Strafgerichtshof – Römisches Statut | 277 | ||
II. Vereinte Nationen | 278 | ||
1. Staatenimmunität | 278 | ||
2. Individuelle Schadensersatzansprüche | 283 | ||
a) Einzelne Quellen | 283 | ||
(1) Sicherheitsrat | 283 | ||
(2) Generalversammlung | 286 | ||
(3) Bericht der Darfur-Untersuchungskommission | 286 | ||
b) Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Reparation for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and Serious Violations of International Humanitarian Law | 288 | ||
(1) Einleitung | 288 | ||
(2) Inhalt der Prinzipien | 290 | ||
(3) Stellungnahme | 292 | ||
3. Stellungnahme | 299 | ||
III. Internationales Komitee vom Roten Kreuz | 300 | ||
IV. Europäische Union | 302 | ||
V. Menschenrechtskommissar des Europarats | 303 | ||
VI. Die Rolle von Mixed Claims Commissions | 303 | ||
1. United Nations Compensation Commission | 304 | ||
a) Einleitung | 304 | ||
b) Arbeitsweise | 305 | ||
c) Individuelle Regulierung oder diplomatischer Schutz? | 307 | ||
d) Kritik in der Literatur | 308 | ||
e) Stellungnahme | 310 | ||
2. Eritrea-Ethiopia-Claims-Commission | 314 | ||
a) Arbeitsweise | 315 | ||
b) Anwendung humanitären Völkerrechts | 317 | ||
c) Stellungnahme | 318 | ||
3. Dayton Agreement | 318 | ||
a) Commission for Real Property Claims of Displaced Persons and Refugees | 318 | ||
b) Human Rights Chamber | 320 | ||
4. Exkurs: Stiftung „Erinnerung, Verantwortung, Zukunft“ | 321 | ||
5. Vorschläge für neu zu errichtende Kommissionen | 324 | ||
a) Vorschlag Kleffner/Zegveld | 324 | ||
b) Vorschlag der ILA | 327 | ||
c) Stellungnahme | 328 | ||
VII. Ergebnis und Stellungnahme | 329 | ||
Kapitel 7: Resümee | 331 | ||
I. Zusammenfassung und Stellungnahme | 331 | ||
II. Vorschlag für ein künftiges Wiedergutmachungsrecht (Subsidiarität des individuellen Wiedergutmachungsanspruches) | 339 | ||
Literatur- und Rechtsprechungsverzeichnis | 343 | ||
Stichwortverzeichnis | 383 |