Die Beteiligung im Ausländerstrafrecht
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Die Beteiligung im Ausländerstrafrecht
Schriften zum Strafrecht, Vol. 187
(2007)
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Abstract
Das Ausländerstrafrecht, §§ 95 - 97 AufenthG, hat seit den fünfziger Jahren in Deutschland immer mehr an Bedeutung gewonnen, die wissenschaftliche Untersuchung dieses Bereichs blieb jedoch dahinter zurück. Sieglinde Cannawurf untersucht einen zentralen Aspekt: die Teilnahme an den Delikten des Ausländerstrafrechts. Zum einen wirft die besondere dogmatische Konstruktion dieser Normen viele Fragen auf: Die Einschleusung ist beispielsweise ein als Haupttatbestand normierter Teilnahmetatbestand. Zum anderen hat auch die politische und gesellschaftliche Brisanz dieses Themas zu Gerichtsentscheidungen geführt, die viele Probleme strafrechtlicher Grundsätze berühren.Die Autorin befasst sich zunächst mit den Grundlagen des Ausländerstrafrechts, der historischen Entwicklung, dem Schutzzweck und der Dogmatik. Schwerpunkte der Dogmatik stellen die Verwaltungsakzessorietät, die Teilnahmeakzessorietät des Schleusungs-Tatbestandes und die notwendige Teilnahme dar. Anschließend werden die Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtfertigungsgründe sowohl für die Strafbarkeit des Ausländers als auch für die qualifizierte Teilnahme als Schleuser umfassend dargestellt. Im letzten Teil der Arbeit widmet sie sich einzelnen Fallkonstellationen. Einige Sachverhalte haben sich zu einem Massenphänomen entwickelt, bei anderen wirft die rechtliche Beurteilung grundsätzliche Fragen des Ausländerstrafrechts auf. Untersucht werden die Scheinehe, die illegale Erwerbstätigkeit und Ausländerbeschäftigung, Beihilfe zum Aufenthalt aus humanitären Gründen und Kirchenasyl.Der Schwerpunkt der Dissertation liegt auf der Beteiligung, die anderen rechtlich relevanten Bereiche des Ausländerstrafrechts werden jedoch ebenso untersucht. Die Verfasserin bereitet damit umfassend die Probleme des Ausländerstrafrechts auf.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| A. Historische Entwicklung und Schutzzweck | 21 | ||
| I. Historische Entwicklung des Ausländerstrafrechts | 21 | ||
| 1. Entwicklung der Zuwanderung nach Deutschland seit 1945 | 21 | ||
| a) Migration in der unmittelbaren Folge des Zweiten Weltkriegs | 22 | ||
| b) Arbeitsmigration | 22 | ||
| c) Asylmigration | 24 | ||
| d) Illegale Migration | 25 | ||
| e) Innereuropäische Ost-West-Migration | 26 | ||
| f) Peripherie-Zentrum-Migration | 28 | ||
| g) Zusammenfassung | 29 | ||
| 2. Entwicklung der Sanktionsnormen | 30 | ||
| a) Rechtslage zwischen 1945 und 1965 | 30 | ||
| b) Erstkodifizierung des Ausländergesetzes 1965 | 31 | ||
| c) Entwicklung des Ausländerstrafrechts 1968 bis einschließlich 1997 | 33 | ||
| aa) Reformen bis 1990 | 33 | ||
| bb) Änderungen im Ausländerstrafrecht von 1990 bis 1994 | 34 | ||
| cc) Das Verbrechensbekämpfungsgesetz vom 28. Oktober 1994 | 37 | ||
| dd) Änderungsgesetz vom 29. Oktober 1997 | 39 | ||
| d) Die Strafrechtsnormen des Aufenthaltsgesetzes | 40 | ||
| e) Zusammenfassung | 43 | ||
| II. Schutzgüter des Ausländerstrafrechts | 43 | ||
| 1. Legitimation von Sanktionsnormen durch Rechtsgüterschutz | 43 | ||
| 2. Schutzgut von § 95 AufenthG | 44 | ||
| a) Öffentliche Sicherheit | 45 | ||
| b) Stabilisierung verwaltungsrechtlicher Ordnungssysteme | 45 | ||
| c) Staatliche Personal- und Gebietshoheit als mittelbar geschütztes Rechtsgut | 47 | ||
| d) Staatliches Hausrecht | 48 | ||
| e) Territoriale Hoheitsgewalt | 49 | ||
| 3. Schutzgut von § 96 I AufenthG | 52 | ||
| a) Schutz vor finanzieller Ausbeutung | 53 | ||
| b) Schutz vor Gefahr für Leib und Leben | 55 | ||
| c) Rechtsgüter der Allgemeinheit | 56 | ||
| d) Ergebnis | 57 | ||
| 4. Schutzgut von § 96 II und § 97 AufenthG | 58 | ||
| III. Ergebnisse zu A. | 60 | ||
| B. Dogmatik des Ausländerstrafrechts | 61 | ||
| I. Verwaltungsakzessorietät | 61 | ||
| 1. Folgen fehlerhafter Einzelverfügungen | 62 | ||
| a) Voraussetzung der Strafbewehrung – Vollziehbarkeit | 62 | ||
| b) Belastende Einzelverfügungen | 64 | ||
| aa) Meinungsstand | 65 | ||
| bb) Stellungnahme | 67 | ||
| c) Begünstigende Verwaltungsakte | 70 | ||
| d) Genehmigungsfähigkeit | 74 | ||
| 2. Ergebnis | 75 | ||
| II. Teilnahmeakzessorietät des Schleusungs-Tatbestandes | 76 | ||
| 1. Grundsatz der limitierten Akzessorietät | 76 | ||
| 2. Strafbarkeitslücken bei Anwendung der limitierten Akzessorietät | 79 | ||
| 3. Ergebnis | 85 | ||
| III. Struktur der Strafnormen | 85 | ||
| IV. Deliktsnatur | 89 | ||
| 1. Verletzungs- und Gefährdungsdelikte | 89 | ||
| 2. Erfolgs- und Tätigkeitsdelikte | 92 | ||
| 3. Begehungs- und Unterlassungsdelikte und Dauerdelikte | 93 | ||
| 4. Sonder- und Allgemeindelikte | 93 | ||
| a) Meinungsstand zur Sonderdeliktsqualität des § 95 II Nr. 2 AufenthG | 96 | ||
| b) Stellungnahme | 98 | ||
| c) Ergebnis | 99 | ||
| V. Notwendige Teilnahme | 100 | ||
| VI. Ergebnisse zu B. | 106 | ||
| C. Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtswidrigkeit | 107 | ||
| I. Voraussetzungen der Strafbarkeit des Ausländers | 107 | ||
| 1. Illegale Einreise und illegaler Aufenthalt gemäß § 95 I Nr. 1–3 und II Nr. 1 AufenthG | 107 | ||
| a) Duldung | 108 | ||
| b) Passpflicht | 108 | ||
| c) Aufenthaltstitel | 109 | ||
| d) Erforderlicher Aufenthaltstitel | 112 | ||
| aa) Objektive Ansicht | 112 | ||
| bb) Subjektive Zwecksetzung | 116 | ||
| cc) Stellungnahme | 120 | ||
| dd) Ergebnis | 123 | ||
| 2. Verstoß gegen das Ausreiseverbot und die Beschränkung politischer Betätigung gemäß § 95 I Nr. 4 AufenthG | 123 | ||
| 3. Unrichtige oder unvollständige Angaben gemäß § 95 I Nr. 5 AufenthG | 124 | ||
| 4. Nichtduldung erkennungsdienstlicher Maßnahmen gemäß § 95 I Nr. 6 AufenthG | 124 | ||
| 5. Verstoß gegen die in § 95 I Nr. 6a AufenthG aufgezählten Pflichten | 125 | ||
| 6. Wiederholter Verstoß gegen eine räumliche Beschränkung gemäß § 95 I Nr. 7 AufenthG | 125 | ||
| 7. Zugehörigkeit zu einem ausländischen Geheimbund gemäß § 95 I Nr. 8 AufenthG | 125 | ||
| 8. Erschleichen eines Aufenthaltstitels und Missbrauch gemäß § 95 II Nr. 2 AufenthG | 126 | ||
| II. Voraussetzungen der qualifizierten Teilnahme als Schleuser gemäß § 96 I AufenthG | 127 | ||
| 1. Tathandlungen | 127 | ||
| 2. Qualifizierende Voraussetzungen gemäß § 96 I Nr. 1 und 2 AufenthG | 130 | ||
| a) Vermögensvorteil | 130 | ||
| b) Wiederholt oder zugunsten mehrerer Ausländer | 132 | ||
| 3. Qualifikationen der Schleusung | 134 | ||
| III. Rechtfertigungsgründe | 136 | ||
| IV. Ergebnisse zu C. | 138 | ||
| D. Einzelne Fallkonstellationen | 139 | ||
| I. Allgemeines zur Teilnahme im Ausländerstrafrecht | 139 | ||
| II. Scheinehe | 139 | ||
| 1. Allgemeines | 139 | ||
| 2. Voraussetzung der Strafbarkeit des Ausländers und des Vermittlers einer Scheinehe | 141 | ||
| 3. Strafbarkeit des Scheinehepartners | 144 | ||
| 4. Strafbarkeit des Standesbeamten bei Schließung einer Scheinehe | 147 | ||
| a) Verweigerungsrecht des Standesbeamten | 147 | ||
| b) Eheschließung als Beihilfe | 150 | ||
| c) Ergebnis | 151 | ||
| III. Illegale Erwerbstätigkeit und Ausländerbeschäftigung | 152 | ||
| 1. Allgemeines | 152 | ||
| 2. Genehmigung zur Erwerbstätigkeit des Ausländers | 153 | ||
| 3. Anwendbarkeit des Ausländerstrafrechts | 155 | ||
| 4. Strafbarkeit des Arbeitgebers | 158 | ||
| IV. Beihilfe zum illegalen Aufenthalt aus humanitären Gründen | 160 | ||
| 1. Lebenssituation illegaler Migranten in Deutschland | 161 | ||
| a) Eingliederung nach der Einreise | 161 | ||
| b) Arbeit | 162 | ||
| c) Unterkunft | 165 | ||
| d) Gesundheitsversorgung | 165 | ||
| e) Zusammenfassung | 166 | ||
| 2. Beihilfehandlung | 167 | ||
| 3. Zusammenhang zwischen Hilfeleistung und Erfolg | 170 | ||
| 4. Strafgrund der Teilnahme | 172 | ||
| a) Schuldteilnahme-, bzw. Unrechtsteilnahmetheorie | 172 | ||
| b) Verursachungstheorien | 174 | ||
| aa) Reine Verursachungstheorie | 174 | ||
| bb) Akzessorietätsorientierte Verursachungstheorie | 178 | ||
| c) Solidarisierung mit fremden Unrecht | 181 | ||
| d) Akzessorischer Rechtsgutsangriff | 182 | ||
| e) Stellungnahme | 183 | ||
| 5. Kausalität zwischen Hilfeleistung und Erfolg | 184 | ||
| a) Physische Beihilfe | 185 | ||
| b) Psychische Beihilfe | 187 | ||
| c) Zusammenfassung | 188 | ||
| 6. Kausalzusammenhang bei der Beihilfe zum illegalen Aufenthalt | 188 | ||
| 7. Einschränkung des Kausalzusammenhangs | 190 | ||
| a) Objektive Zurechnung | 191 | ||
| b) Beihilfe als neutrale oder sozialadäquate Handlung | 193 | ||
| aa) Objektive Ansätze | 195 | ||
| bb) Subjektive Ansätze | 196 | ||
| cc) Subjektiv-objektiver Ansatz | 197 | ||
| dd) Ausschluss der Rechtswidrigkeit | 197 | ||
| ee) Stellungnahme | 198 | ||
| ff) Beihilfe zum illegalen Aufenthalt als neutrale Handlung | 200 | ||
| 8. Ausnahmeregelung für Dauerdelikte | 202 | ||
| 9. Einstellung des Verfahrens wegen geringer Schuld | 202 | ||
| a) Geringe Schuld | 203 | ||
| b) Öffentliches Interesse | 207 | ||
| c) Rechtsfolge | 208 | ||
| 10. Möglichkeit der Gesetzesänderung | 209 | ||
| 11. Stellungnahme | 211 | ||
| V. Kirchenasyl | 213 | ||
| 1. Allgemeines | 213 | ||
| 2. Strafrechtliche Relevanz des Kirchenasyls | 217 | ||
| 3. Rechtswidrige Haupttat | 218 | ||
| 4. Tatbestand der Teilnahme | 219 | ||
| 5. Rechtfertigungsgründe | 224 | ||
| 6. Entschuldigungsgründe | 227 | ||
| 7. Strafzumessung und Strafverfolgung | 230 | ||
| 8. Zusammenfassung | 231 | ||
| VI. Ergebnisse zu D. | 232 | ||
| E. Konkurrenzen | 234 | ||
| Anhang: Die Straftatbestände des Ausländerrechts | 238 | ||
| Literaturverzeichnis | 246 | ||
| Stichwortregister | 261 |