Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich

Carl-Christian Dressel

doi:10.3790/978-3-428-52003-9

Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich

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Dressel, C. (2007). Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52003-9

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Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich

Dressel, Carl-Christian

Schriften zur Verfassungsgeschichte, Vol. 79

(2007)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52003-9
978-3-428-12003-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52003-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 976
Collections: NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Legal history

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Institution: € 240.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 159.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Wesentliche Entwicklungen können gerade in kleineren Staaten ihren Anfang nehmen. Eine Verfassungsgeschichte, die den Kleinstaat überginge, wäre deshalb unvollständig. Der Verfasser schließt mit diesem Werk eine Lücke im Hinblick auf einen sehr forschungsrelevanten Kleinstaat: das thüringische Sachsen-Coburg. Dank einer geschickten Heiratspolitik in vielfältigste dynastische Netze und damit in ein "internationales Beziehungsgeflecht" eingebunden, erwies es sich seit 1800 als ein "Experimentierfeld", als ein flexibles Pflaster für moderne wie auch für restaurative Ideen. Dressel, der inzwischen den Wahlkreis Coburg im Deutschen Bundestag vertritt, stellt die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg von 1800 bis 1826 dar, wobei er Verfassungsentwürfe ebenso wie Verfassungen rechtsvergleichend in den Kontext anderer Staaten setzt. In einem umfangreichen Anhang gibt er zahlreiche, bislang unveröffentliche Quellen im buchstabengetreuen Original wieder.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	29
Einleitung	31
A. Sachsen-Coburg als geeignetes Betrachtungsobjekt	36
I. Historische Situation Sachsen-Coburgs in Europa	36
II. Bisherige wissenschaftliche Aufarbeitung	39
III. Untersuchungszeitraum	40
IV. Quellensituation	41
V. Editionsgrundsätze im Textanhang	42
B. Erste Reformvorhaben bis zur napoleonischen Epoche (1800 – 1806)	43
I. Die „althergebrachte“ landständische Verfassung	43
1. Umfang des Territoriums und der Landeshoheit	43
a) Gebiet und Landeshoheit von „Sachsen-Coburg-Saalfeld“	43
b) Weitere Territorialanteile	45
c) Sachsen-Coburg-Saalfeld als typischer Vertreter des deutschen Staates	45
d) Einschränkung der Landeshoheit infolge der finanziellen Situation	46
e) Primogeniturordnung	48
f) Vertretung beim Reich	49
2. Quellen des Verfassungsrechts	49
a) Fehlen einer Verfassung im formellen Sinne	49
b) Anerkannte Rechtsquellen	50
c) Beschwerdeführung als Grundlage der Verbriefungen	51
d) „Notorietät“ als Rechtsquelle?	52
3. Wesen und Zusammensetzung der Landschaft	52
a) Begriff und Entstehung der Landschaft	52
b) Die Landschaft als Landesrepräsentation	53
c) Zusammensetzung	54
aa) Landstandschaft als Privatrecht	54
bb) Ständische Gliederung	55
cc) Prälaten	57
dd) Ritterschaft	59
ee) Städte	62
4. Organisation und Rechte der Landschaft	62
a) Landtage	62
aa) Hoheitsrechte der Landschaft	62
bb) Einberufung	63
cc) Geschäftsordnungsfragen	64
b) Der Engere Ausschuß	67
aa) Partielle Surrogatfunktion für den Landtag	67
bb) Zusammensetzung und Wahl	69
c) Der Landschaftsdirektor	71
d) Landschaftliche Bedienstete	73
e) Rechte der Landstände	74
aa) Individuelle und korporative Rechte	74
bb) Beschränktheit der korporativen Rechte	75
cc) Steuerbewilligung und -erhebung	75
(1) Steuerbewilligungsrecht als Grundlage der ständischen Rechte	75
(2) Steuererhebung unter Beteiligung der Landstände	77
(3) Rechenschaftspflicht des Landesherrn	78
dd) Allgemeines Anhörungsrecht bei der Gesetzgebung	78
ee) Geringe ständische Mitwirkung bei Exekutive und Judikative	80
(1) Regierung und Verwaltung als Rechte des Landesherrn	80
(2) Aufrechterhaltung der evangelischen Lehre	81
(3) Verwaltung und Jurisdiktion durch Rittergutsbesitzer	82
II. Das hergebrachte Regierungs- und Verwaltungssystem	83
1. Das Geheime Ratskollegium	85
a) Wesen und Entstehung	85
b) Zusammensetzung	86
c) Zuständigkeit	86
2. Landesregierung und Unterbehörden	87
a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung	87
b) Unterbehörden	88
aa) Civilämter und Städte	88
(1) Zuständigkeit	88
(2) Innere Organisation der Stadt Coburg	89
bb) Centamt	89
c) Instanzenzug der Gerichte	90
d) „Geheime Kanzlei“ in Saalfeld	90
aa) Zuständigkeit	90
bb) Nachgeordnete Behörden	90
cc) Innere Organisation der Stadt Saalfeld	91
3. Konsistorium und Unterbehörden	91
a) Wesen, Entstehung und Zusammensetzung	91
b) Zuständigkeit	92
c) Unterbehörden	93
4. Kammer und Unterbehörden	93
a) Wesen, Zusammensetzung und Zuständigkeit	93
b) Unterbehörden	94
5. Deputationen	94
6. Die Landes- und Kriegskasse	95
III. Erste Verwaltungsreformen durch Minister Kretschmann	97
1. Errichtung des Ministeriums und Auflösung des Geheimen Ratskollegiums	97
a) Kontaktaufnahme des Herzogs Franz Friedrich Anton mit Theodor Konrad Kretschmann	97
b) Finanzplan und Generalvollmacht	99
c) Übernahme Kretschmanns in coburgische Dienste	102
d) Innere Organisation des Ministeriums	104
e) Faktische Konzentration von Kompetenzen bei Kretschmann	108
f) Vorbildwirkung der Neuorganisation	112
2. Kretschmanns Planung weiterer Organisationsreformen	113
3. Konsolidierungspläne für Finanzen undWirtschaft	114
a) Situation der herzoglichen Finanzen	114
b) Die landschaftliche Versicherungsurkunde	114
c) Versuchte Reorganisation des landschaftlichen Rechnungswesens	117
d) Das Hausgesetz vom 1. April 1802	118
aa) Inhalt	118
bb) Vorbilder und Außenwirkung	119
cc) Mangelnde kaiserliche Bestätigung	121
dd) Vollzugsdefizite	121
e) Die coburgische Staatsbank	122
f) Reform des Kassenwesens	123
aa) Versuch eines Eingriffs in die Landeskasse	123
bb) Die allgemeine Rechnungsinstruktion vom 30. April 1802	124
g) Wirtschaftsverwaltung	124
aa) Die Gesindeordnung vom 11. März 1803	124
bb) Die Handwerksordnung vom 25. Mai 1803	125
h) Anstoß zur Aufteilung der Gemeindebesitzungen	126
4. Reorganisation der Landeskollegien und Ämter	127
a) Erste Aktivitäten und Vorstellungen Kretschmanns	127
b) Errichtung der Landesregierung	128
c) Zusammenlegung der Unterbehörden	131
aa) Beschränkung der Zuständigkeit des Geistlichen Untergerichts	131
bb) Errichtung von Justiz- und Kammerämtern	132
cc) Versuchte Ausweitung zentraler Zuständigkeiten auf Saalfeld	133
d) Neue Verwaltungsorganisation der Städte und Gemeinden	134
aa) Stadt Coburg	134
(1) Errichtung des städtischen Magistrats	134
(2) Wahl der Magistratsmitglieder	134
(3) Innere Organisation	135
(4) Zuständigkeit	136
(5) Publikation	137
bb) Stadt Saalfeld	137
cc) Projektierter Erlaß einer allgemeinen Gemeindeordnung	138
e) Reform des Besoldungswesens	138
f) Reform des Forstwesens	139
g) Versuch einer Verflechtung von Ministerium und Landesregierung	140
h) Errichtung einer Militärkommission	140
i) Abkehr vom Provinzialsystem	141
j) Fortführung der Trennung von Justiz und Verwaltung	141
5. Konflikte mit der coburgischen Landschaft als Resultat der Verwaltungsreform	142
a) Neue Bauordnung als Auslöser der Auseinandersetzungen	143
b) Fragen der Finanzverwaltung	144
c) Versuchte Entmachtung Könitz’	145
d) Beschwerden der Landschaft über Verletzungen ihrer verfassungsmäßigen Rechte	147
aa) Organisationspatent	147
bb) Landesherrliches Einsichtnahmeverlangen in landschaftliche Vorgänge	148
e) Erstmalige Ankündigung einer einheitlichen geschriebenen Verfassung	148
f) Vorbereitung einer landschaftlichen Klage vor dem Reichshofrat	151
g) Differenzen über Steuerbewilligung und Steuererhebung	154
h) Suspension des Landschaftsdirektors Könitz	157
i) „Rücktritt“ Könitz’	160
j) Weitere Kritikpunkte der Landschaft	161
aa) Gesindeordnung	161
bb) Tranksteuerordnung	163
k) Einsetzung einer Verhandlungskommission	163
l) Klageerhebung der Landschaft	165
IV. Der erste coburgische Verfassungsentwurf	171
1. Vorgeschichte	172
a) Vorschläge der Landesregierung	172
aa) Ausschluß des Klerus	172
bb) Wesen und Kompetenzen der Landschaft und des Ausschusses	173
b) Erarbeitung des Verfassungsentwurfs durch Kretschmann	173
2. Inhalt des Verfassungsentwurfs	174
a) Wesen und Struktur des Textes	174
b) Wesen und Zusammensetzung der Landschaft	174
c) Geschäftsordnung des Landtages	175
d) Rechte der Landschaft	176
aa) Gesetzgebung	176
bb) Polizeigewalt	176
cc) Judikative	177
dd) Militärgewalt	177
ee) Finanzverwaltung	178
ff) Kirchenhoheit	178
e) Der Entwurf als mögliche Grundlage künftiger Reformen	179
3. Ablehnung des Entwurfs	180
a) Grundsätzliche Zustimmung der ständischen Verhandlungskommission	180
b) Änderungen des Entwurfs durch die Kommission	181
c) Vorwürfe gegen Kretschmann als Störung der Verfassungsverhandlungen	182
aa) Vorwürfe Wangenheims und der Landesregierung	182
bb) Machtzuwachs für Kretschmann durch Organisationsreform der Landesregierung	183
cc) Weitergehende Stärkung Kretschmanns	184
dd) Stärkung von Erbprinz Ernst	185
d) Auswirkungen der Kommissionsverhandlungen auf die landschaftliche Klage	186
e) Abschluß der Konferenz über Verfassungsfragen	187
f) Ausschußtag in Rodach	188
g) Weitere Ansichten zum Verfassungsentwurf	190
aa) Christian Ferdinand von Könitz	190
bb) Franz Josias von Hendrich	193
cc) Stadt Rodach	193
h) Streitigkeiten über die Rechnungsabnahme der Landeskasse	194
i) Erste offizielle Reaktion des Engeren Ausschusses auf den Verfassungsentwurf	195
j) Untersuchungen und Vorschläge der Landesregierung	197
k) Widersprüchliche Ablehnung des Entwurfs	198
4. Reaktionen auf die Ablehnung des Verfassungsentwurfs	199
a) Wiederherstellung der Scheres-Zieritz-Stiftungskommission	199
b) Forderung nach Legitimation des Ablehnungsschreibens	200
V. Vereinheitlichung der Landeshoheit	200
1. Vorgeschichte und Vermittlung Elkans	200
2. Konferenz zwischen Sachsen-Coburg-Saalfeld und Sachsen-Gotha-Altenburg	202
3. Die Rezesse vom 4. Mai 1805	203
4. Probleme bei der Umsetzung der Rezesse	204
5. Verfassungsverhandlungen in Saalfeld und Themar	206
a) Saalfeld	206
b) Themar	207
VI. Fortführung der Auseinandersetzungen vor dem Reichshofrat	207
1. Klage der Landschaft	207
a) Vorbereitung eines herzoglichen Berichts	207
b) Erste landschaftliche Nachtragsschrift	208
c) Gutachten der Landesregierung	209
d) Zweite Nachtragsschrift	210
e) Der Bericht Herzog Franz Friedrich Antons	212
f) Vorschläge der Agnaten	215
g) Vermittlungsversuche Thümmels	216
h) Entscheidungsloses Verfahrensende	220
2. Auseinandersetzung mit den Agnaten	222
a) Zerwürfnis zwischen Minister und Agnaten	222
b) Klage der Agnaten vor dem Reichshofrat	222
c) Vergleichsverhandlungen	224
d) Entscheidungsloses Verfahrensende	225
3. Klage Wangenheims	226
a) Vorläufiger Erfolg Wangenheims	226
b) Versuchte Ausweisung Wangenheims aus Coburg	227
c) Entscheidung in der Sache	228
d) Mangelnder Vollzug der gerichtlichen Entscheidung	230
VII. Weitere Reformen und Reformversuche	231
1. Justizbereich	231
a) Planung eines allgemeinen Kriminalgerichts	231
b) Verbot der Aktenversendung	232
c) Errichtung eines Oberappellationsgerichts für Sachsen-Coburg-Saalfeld	233
d) Planungen einer Instruktion für Untergerichte	234
2. Verwaltungsbereich	235
a) Berichterstattung durch Unterbehörden	235
b) Geschäftsgang der Landesregierung	235
3. Freiheitsbrief für Angehörige des katholischen Bekenntnisses	235
a) Toleranz im Einzelfall	235
b) Freiheitsbrief als minus zur Gleichbehandlung	237
4. Militärreglement für Sachsen-Coburg-Saalfeld	239
5. Neue Organisation der Bank	239
C. Entwicklungen der napoleonischen Zeit	241
I. Nach Reichsauflösung und Tod Herzog Franz Friedrich Antons	241
1. Erlangung der Souveränität und erste französische Besetzung	241
2. Kriegsbedingte Einwirkungen auf die Verwaltung	243
a) Errichtung von Marsch- und Molestienkassen	243
b) Beschlagnahme der Landeskasse durch Kretschmann	246
c) Reorganisation der Ämter	249
3. Tod Franz Friedrich Antons und Einsetzung einer Regentschaft für Herzog Ernst	251
4. Beitritt zum Rheinbund	251
a) Abschluß und Ratifikation des Beitrittsvertrages	251
b) Folgen des Beitrittsvertrages	253
aa) Einstweiliges Ende der französischen Besatzung	253
bb) Bildung eines einheitlichen „Herzogtums“ Sachsen-Coburg-Saalfeld?	253
5. Ende der landschaftlichen Mitwirkung und beginnende Unruhen in Coburg	255
6. Aufhebung der landständischen Verfassung in Sachsen-Coburg-Saalfeld?	257
7. Eskalation der Auseinandersetzungen	260
a) Aufstand von Landständen und Bauern	260
b) Verhaftung Imhoffs	262
c) Bayerische Besetzung des Itzgrundes	264
d) Vorgehen gegen Hendrich	264
8. Zweite französische Besetzung Sachsen-Coburg-Saalfelds	265
II. „Neuer Kurs“ unter Herzog Ernst	268
1. Rückkehr Herzog Ernsts und offizieller Regierungsantritt	268
2. Das Schicksal der Kontribution	270
3. Abermalige Neuordnung der Verwaltung	271
a) Überarbeitete Vorstellungen Kretschmanns	271
b) Gedanken über die künftigen Grundsätze der Verwaltung	273
c) Beabsichtigte Verkleinerung der Landesregierung	273
d) Divergierende Vorstellungen Herzog Ernsts	274
4. Erneuter Versuch einer Verfassunggebung	278
a) Inhalt des Entwurfs	278
b) Gutachten des Kanzlers Gruner	282
c) Weitere Gutachten	285
aa) Regierungsrat Hartleben	285
bb) Regierungsrat Arzberger	286
cc) Kanzleirat Regenhertz	286
d) Konferenz über die Verfassunggebung	288
e) Fortgang der verwaltungsinternen Verfassungsdiskussion	289
aa) Votum Regenhertz’	289
bb) Votum Gruners	290
cc) Votum Hartlebens	291
dd) Votum Arzbergers	292
f) Erneute Konferenz mit scheinbarem Ergebnis	292
g) Verfassungsbestrebungen aus dem Landesteil Saalfeld	293
aa) Initiative Gleichens	293
bb) Ansichten der Verwaltung	294
h) Reise von Herzog Ernst und Kretschmann nach Paris	295
i) Fortschreibung des Verfassungsentwurfs	296
j) Weitere Beteiligung auswärtiger Politiker	299
aa) Eberstein, Minister des Fürst Primas	299
bb) Freiherr Senfft von Pilsach, Gesandter des sächsischen Königs	302
k) Interessen Herzog Ernsts am Verfassungsprojekt	303
l) Verstärkte Skepsis an Kretschmanns Verfassungsplänen	304
5. Ende der Ära Kretschmann und abermalige Neuorganisation der Verwaltung	306
a) Kretschmanns Rücktritt von der Stelle des Bankdirektors	306
b) Kretschmanns weiterer Rückzug und Einsetzung einer Interimskommission	306
c) Bewertung der Leistungen Kretschmanns	309
d) Planung einer Neuorganisation durch die Kommission	312
e) Umsetzung der neuen Konzeption	314
aa) Aufhebung des Oberappellationsgerichts	314
bb) Errichtung eines Konsistoriums	314
(1) Neuorganisation als Oberbehörde	314
(2) Diskussion über Bildung von Unterbehörden	315
cc) Neuorganisation des Ministeriums	316
dd) Änderung der Dienstverfassung der Landesregierung	319
ee) Neue Organisation für das „Justizkollegium“	320
ff) Erneute Schaffung von Sonderbehörden	320
(1) Chausseebaukommission	320
(2) Militärkommission	321
(3) Generalforstadministration	321
gg) Krise und Auflösung der Bank	322
f) Vorbildwirkung der neuen Konzeption	323
III. Die Verfassungsarbeiten Gruners	323
1. Gutachten Gruners über Kretschmanns Verfassungsvorhaben	323
2. Beratung im Landesministerium	326
3. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808	328
a) Inhalt des Entwurfs	328
b) Anmerkungen ständischer Vertreter	330
aa) Franz Josias von Hendrich	330
bb) Christian Ferdinand von Könitz	331
cc) Wilhelm Heinrich Karl von Gleichen-Rußwurm	332
c) Weitere Diskussion im Landesministerium	332
d) Weitere Stagnation der Verfassungsdiskussion	333
IV. Marginalien bis zum Wiener Kongreß	333
1. Beginnende Auflösung des Feudalsystems	333
a) Verteilung der Gemeindebesitzungen	333
b) Aufhebung der Steuerfreiheiten	335
c) Ausübung des Näherrechts	337
d) Aufhebung der Steuersubkollekturen	338
e) Versuchte Ablösung des Handlohns	340
2. Neue Einrichtungen bei Unterbehörden	340
a) Neue Kassen- und Rechnungsinstruktion	340
b) Instruktion für die Justiz- und Kammerämter	341
c) Fortführung der Arbeiten an einer Instruktion für die Provinzialstadträte	342
d) Staatliche Verpflichtung von Patrimonialgerichtshaltern und Vasallenschultheißen	343
3. Grenzbereinigung statt Territorialgewinn	344
4.Weitergehende Gleichstellung der Katholiken	345
5. Neuerungen im Bereich der Wirtschaft	349
a) Aufhebung der Monopole	349
b) Neue Gesindeordnung	350
V. Die Abwendung vom Rheinbund	351
D. Verfassung und Verwaltung in der frühkonstitutionellen Periode - Die Entwicklung der coburgischen Verfassung von 1821 als Symbiose altständischer, reaktionärer und fortschrittlicher Einflüsse	352
I. Rahmenbedingungen: Bestimmungen auf Bundesebene	352
1. Ergebnisse des Wiener Kongresses	352
a) Erwartungen Sachsen-Coburg-Saalfelds	352
b) Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen des Wiener Kongresses	353
c) Gebietsgewinn für Herzog Ernst	356
d) Bemühung um den Großherzogstitel	358
2. Einengung der Rahmenbedingungen durch die Reaktion 1819/1820	359
a) Die Karlsbader Beschlüsse vom 20. September 1819	359
b) Die Wiener Schlußakte vom 15. Mai 1820	360
II. Das gemeinschaftliche Oberappellationsgericht in Jena	361
III. Verfassungsvorhaben in Sachsen-Coburg-Saalfeld ab 1815	363
1. Anknüpfen an frühere Planungen	363
a) Neue Verfassungsinitiative Gruners	363
b) Ausgangssituation: Gutachten der Landesregierung	363
aa) Arbeiten Schultes’	363
bb) Gutachten Lotz’	364
cc) Bericht der Landesregierung	367
c) Wünsche der vormaligen Landstände	368
aa) Saalfeld	368
bb) Coburg	368
cc) Bewertung der ständischen Aktivitäten	369
2. Die Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816	370
a) Schnelle Entstehung	370
b) Inhalt	371
c) Vergleich mit den Vorbildern	373
d) Reaktionen	374
3. Detailliertere Vorgaben zur Verfassungsausarbeitung	375
4. Verfassungsentwurf des Regierungsrats Lotz vom 26. Juni 1817	376
a) Vorlagen und verwendete Quellen	376
b) Inhalt des Entwurfs	377
c) Entwurfsdiskussion	387
aa) Beratung in der Landesregierung	387
bb) Begutachtung durch Hendrich	387
cc) Schriftliche Stellungnahmen im Ministerium	389
(1) Anmerkungen von Konferenzrat Gruner	389
(2) Lotz’ Stellungnahme	390
(3) Anmerkungen von Konferenzrat Arzberger	391
(4) Anmerkungen von Konferenzrat Hohnbaum	392
(5) Lotz’ Schlußbemerkung	393
dd) Ministerialkonferenz im April 1818	394
ee) Umlauf im Ministerium	396
ff) Zusicherung einer Beteiligung der ehemaligen Stände	398
gg) Gutachten der Landesregierung als Justizkollegium	398
hh) Anmerkungen von Prinz Leopold	403
ii) Abermaliger Umlauf im Ministerium	404
(1) Anmerkungen Lotz’	404
(2) Ansichten Opitz’	406
(3) Detailfragen und weitere Vorgehensweise	408
jj) Vergleich mit Hessen-Darmstadt	409
5. Überarbeitung des Verfassungsentwurfs und Erarbeitung weiterer Entwürfe	410
a) Stagnation aufgrund Änderung der Rahmenbedingungen	410
b) Ausarbeitung eines herzoglichen Verfassungsmanifests	410
c) „Vierteilung“ des Verfassungsentwurfs	411
aa) Entwurf des Grundgesetzes	411
bb) Entwurf der Wahlordnung	412
cc) Entwurf der Landtagsordnung	413
dd) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	413
d) Begutachtung des Verfassungsentwurfs durch Metternich und Lindenau	413
e) Komprimierung des Grundgesetz-Entwurfs	415
f) Weitergehende Beratung	416
g) Abermalige Überarbeitung	417
aa) Beratung im Ministerium	417
bb) Gutachten Roses zur Verfassungsfrage	418
cc) Abschluß der Vorbereitungen	419
IV. Beratung des Verfassungsprojekts mit den Landständen	421
1. Das Manifest über Verfassunggebung vom 30. Oktober 1820 mit Wahlordnung und Landtagsordnung	421
2. Wahl der Landstände	422
a) Durchführungsfragen	422
b) Wahlergebnisse	424
c) Einberufung der Stände	429
3. Vorläufig letzte Fortschreibung des Verfassungsentwurfs durch die Exekutive	433
4. Ständische Beratungen in Verfassungsfragen	435
a) Konstituierung der Ständeversammlung	435
b) Ständische Bemerkungen zum vorgelegten Verfassungsentwurf	436
aa) Auffassung des Plenums	436
bb) Aufzeichnungen des Landschaftssekretärs Rose	437
c) Einsetzung eines Ausschusses zur Verfassungsberatung	439
aa) Ständischer Vorschlag zur Verwaltungsreform	440
bb) Erarbeitung eines eigenen Verfassungsentwurfs durch Rose	440
(1) Verfassungsvergleich	440
(2) Roses Entwurf von Grundgesetz und Wahlordnung	441
(3) Verfahrensfortgang	448
d) Haushaltsfragen	449
e) Beratung des Verfassungsentwurfs durch das Plenum	450
5. Weitere Verfassungsvorbereitungen der Exekutive	453
a) Begutachtung des ständischen Entwurfs	453
b) Schaffung des „Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld“	454
c) Neuer Verfassungsentwurf Opitz’	455
d) Beratung in Behörden und mit Herzog Ernst	456
6. Der abschließende Verfassungsentwurf vom 8. August 1821	456
a) Inhaltliche Änderungen durch die Exekutive	456
b) Weitere Änderungsvorschläge der Ständeversammlung	458
aa) Fortbestehender Dissens nach den Veränderungen	458
bb) Konsensbemühungen der Exekutive	459
cc) Einsetzung einer Deputation durch Herzog Ernst	460
c) Konferenz der Stände mit der landesherrlichen Deputation	461
d) Letzte Anordnungen des Herzogs	462
V. Die Verfassungsurkunde für Sachsen-Coburg-Saalfeld	463
1. „Verschleierte Verfassungsvereinbarung“ als Geneseprozeß sui generis	463
2. Vergleichende Einordnung	465
a) Grundrechtskatalog	465
b) Organisation der Landstände	466
c) Rechte der Ständeversammlung	468
d) Bewertung	469
3. Ergänzungen zur Verfassung	470
a) Errichtung der Staatsschuldentilgungskasse	470
b) Instruktion für die Landeskassenkuratel	471
c) Verfassungsgarantie durch den deutschen Bund	471
d) Die Verordnung über die Rechtsstellung der Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821	472
e) Vorzeichnung eines weiteren Gesetzgebungsprogrammes	473
f) Planung weiterer Verwaltungsreformen während der Verfassunggebung	473
4. Der Landtagsabschied von 1821	474
5. Reaktionen auf die Verfassung Sachsen-Coburg-Saalfelds	475
E. Verwaltungsreformen infolge der Verfassung und des gothaischen Erbvergleichs	477
I. Reformen in zeitlichem Zusammenhang mit der Verfassung	477
1. Versuch einer Reform der Verwaltung der Stadt Coburg	477
a) Initiative von Bürgerschaft und Magistrat	477
b) Entwurf einer Stadtordnung durch Magistrat und Bürgerrepräsentanten	478
c) Ergebnislose Änderungen des Entwurfs	479
aa) Änderungsvorschläge der Exekutive	479
(1) Landesregierung	479
(2) Konferenz bei Herzog Ernst	480
(3) Justizkollegium	480
bb) Entwurf der Landesregierung	481
cc) Ablehnung des städtischen Entwurfs durch die Exekutive	483
dd) Neuer Entwurf der Landesregierung	485
ee) Weitere Verzögerung des Vorhabens	486
2. Versuch der Wiedereinführung einer Beteiligung der Landstände an der Verwaltung	486
3. Abermaliger Versuch der Einführung einer allgemeinen Gemeindeordnung	487
4. Versuchte Reform der Feudalverfassung	488
5. Stagnation im Grundrechtsbereich	492
a) Eingeschränkte konfessionelle Gleichberechtigung	492
b) Versuchte Aufhebung des Zunftzwangs	492
6. Personelle und organisatorische Veränderungen in der Verwaltung	493
a) Mangelnde Stabilität bei der Militärverwaltung	493
b) „Wiederherstellung“ des Kammerkollegiums	493
c) Personelle Veränderungen in der Verwaltungsspitze	495
d) Gedanken zu weiteren Veränderungen	496
e) Errichtung einer Obersteuerkommission	496
f) Neue Regelungen in der Verwaltung	498
aa) Geschäftsordnung für das Landesministerium	498
bb) Auflösung der Chausseebaukommission	498
II. Die gothaische Sukzession von 1826 und die Folgen	499
1. Hintergründe der Sukzession in Sachsen-Gotha-Altenburg	499
2. Sukzessionsbedingte Änderungen der Verwaltungsstruktur	501
a) Sofortige Reorganisation des Ministeriums 1826	501
b) Reform des Behördenaufbaus 1828	503
c) Keine allgemeine Reorganisation städtischer Behörden	504
3. Verfassungsrechtliche Situation in „Sachsen-Coburg und Gotha“	505
a) Verhältnis zwischen Sachsen-Coburg und Sachsen-Gotha	505
b) Faktische Verfassungsänderungen im verbleibenden Sachsen-Coburg	505
c) Versuch einer Revision der Verfassung Sachsen-Coburgs	508
4. Erfolglose Gesetzesinitiative zur Reform der Feudalverfassung	509
5. Änderung der Verwaltungssprengel der Ämter	510
F. Ausblick: Dilatorische Gesetzgebung in den letzten Regierungsjahren von Herzog Ernst	511
I. Verwaltungsfragen	511
1. Behördenorganisation	511
a) Einführung einer Patrimonialgerichtsordnung 1830	511
b) Kirchenverwaltung	512
aa) Vereinigung des Konsistoriums mit der Landesregierung	512
bb) Errichtung von Geistlichen Untergerichten	513
c) Sonstiges	513
aa) Rechnungsdepartement des Ministeriums	513
bb) Auflösung der Landesregierung als Kriegskommission	513
cc) Gebietsbereinigung bei den Ämtern	513
2. Städte- und Gemeindeordnungen	514
a) Erlaß einer Landgemeindeordnung 1834/1835	514
b) Fortführung der Diskussion über die Coburger Stadtordnung	516
c) Vergebliche Forderung nach einer allgemeinen Städteordnung	517
II. Verfassungsfragen	518
1. Verfassungskrisen in Sachsen-Coburg	518
2. Lockerung des Zunftzwangs	519
3. Scheinbarer Fortschritt bei der Reform der Feudalverfassung	520
a) Erlaß eines Ablösungsgesetzes	520
b) Außerkraftsetzung des Gesetzes	521
c) Überarbeitungsversuche	523
G. Perspektiven: Aktivitäten zu Beginn der Regierungszeit von Herzog Ernst II.	525
I. Verfassungsfragen	525
1. Erwartungen der Ständeversammlung	525
2. Wiedereinsetzen der Gesetzgebung	526
a) Öffentlichkeit der Landtagssitzungen	526
b) Neues Landtagswahlrecht	526
c) Verantwortlichkeit der Staatsbeamten	527
d) Neue Zusammensetzung des Ausschusses	528
II. Verwaltungsfragen	528
1. Änderungen auf der Ebene des Ministeriums	528
a) Neue Bezeichnung	528
b) Neue Organisation	528
2. Die „provisorische“ Coburger Stadtordnung von 1846	529
a) Entwurf der Bürgerdeputation	529
b) Erlaß der Stadtordnung	530
H. Notanda: Anmerkungen zur Entwicklung nach 1848	532
I. „1848“ in Sachsen-Coburg	532
II. Verfassungsfragen	533
1. Grundrechtsbereich	533
a) Petitions- und Versammlungsfreiheit	533
b) Preßfreiheit	533
c) Gleichstellung der Juden	533
2. Staatsorganisation	534
a) Letzte Verfassungsänderung 1848	534
b) Das Staatsgrundgesetz von 1852 als Grundlage eines Einheitsstaates	535
3. Befreiung von den Grundlasten	537
III. Verwaltungsfragen	539
1. Reformen im unmittelbaren Zusammenhang mit 1848	539
a) Ende der Patrimonialgerichtsbarkeit	539
b) Reorganisation des Ministeriums	539
c) Änderungen im Bereich der Mittelbehörden	540
d) Auseinandersetzungen über die Coburger Stadtordnung	541
e) Aufgabe des Projekts einer allgemeinen Städteordnung	541
2. Verwaltungsreformen nach 1857	542
a) Reform der Gerichtsbarkeit	542
b) Reorganisation des Staatsministeriums	542
c) Umfassende Organisationsreform 1858	543
d) Das allgemeine Gemeindegesetz von 1867	544
I. Schlußbemerkung	545
Textanhang	549
1. Instruktion für Minister Kretschmann vom 15. Mai 1801	549
2. Hausgesetz vom 1. April 1802	554
3. Organisationspatent vom 1. Mai 1802	559
4. Der erste coburgische Verfassungsentwurf vom 18. Januar 1804	566
5. Der geänderte Verfassungsentwurf nach Abschluß der Kommissionsverhandlungen	585
6. Publikandum über die Souveränität des herzoglichen Hauses vom 6. Januar 1807	603
7. Publikandum vom 6. Januar 1807	606
8. Proklamation über die französische Besetzung vom 27. Januar 1807	607
9. Einzige Erwähnung eines „Herzogthums Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vor 1821 in einer herzoglichen Anordnung vom 12. Juli 1807	608
10. Publikandum über das Ende der französischen Besetzung vom 24. Juli 1807	608
11. Zweiter Verfassungsentwurf Kretschmanns vom 26. Juli 1807	609
12. Fortschreibung des Verfassungsentwurfs in französischer Sprache	617
13. Entwurf eines Publikandums über neue Regierungsgrundsätze von 1807	626
14. Instruktionsreskript für das Konsistorium vom 2. Juni 1808	628
15. Publikandum über die Organisation des Landesministeriums vom 4. Juni 1808	632
16. Instruktionsreskript für die Landesregierung vom 15. Juni 1808	637
17. Instrukrionsreskript für das Justizkollegium vom 20. Juni 1808	643
18. Verfassungsentwurf Gruners vom 20. Juli 1808	648
19. Verordnung über die Errichtung einer ständischen Verfassung vom 16. März 1816	653
20. Verfassungsentwurf Lotz’ vom 26. Juni 1817	656
21. Gruners Entwurf eines Manifests über Verfassunggebung vom 20. Juni 1820	687
22. Aufteilung und Überarbeitung des Verfassungsentwurfs in der ersten Hälfte des Jahres 1820	689
a) Entwurf des Grundgesetzes	689
b) Wahlordnung	698
c) Entwurf der Landtagsordnung	705
d) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	711
23. Verkürzter Entwurf des Grundgesetzes vom 9. Juli 1820	716
24. Verfassungsentwurf aus der zweiten Hälfte des Jahres 1820	721
a) Grundgesetz-Entwurf	721
b) Verkürzung der Wahlordnung	726
c) Entwurf der Verordnung über die Staatsbeamten	731
25. Manifest zur Wahl der Landstände mit Wahl- und Landtagsordnung vom 30. Oktober 1820	735
a) Verfassungsankündigung	735
b) Landtagsordnung	736
c) Wahlordnung	740
26. Letzter Grundgesetz-Entwurf der Exekutive vom 14. März 1821	744
27. Verfassungsentwurf Roses von April/Mai 1821	749
a) Erweiterter Grundgesetz-Entwurf	749
b) Wahlordnung	765
c) Landtagsordnung	770
28. Ständischer Verfassungsentwurf vom 30. Mai 1821	774
a) Grundgesetz-Entwurf	774
b) Entwurf der Wahlordnung	790
29. Verordnung über die Bezeichnung „Herzogtum Sachsen-Coburg-Saalfeld“ vom 20. Juni 1821	795
30. Verfassungsentwurf Opitz’ vom 20. Juli 1821	796
31. Revidierter Verfassungsentwurf vom 8. August 1821	820
32. Verfassung des Herzogtums Sachsen-Coburg-Saalfeld unter dem 8. August 1821	842
33. Verordnung über die Zivilstaatsdiener vom 20. August 1821	865
34. Staatsschuldentilgungsedikt vom 13. September 1821	870
35. Edikt über die Errichtung der Kammer vom 31. Januar 1822	872
36. Geschäftsordnung für das Landesministerium vom 25. Januar 1825	875
37. Verordnung über die Errichtung der Obersteuerkommission vom 8. Juli 1825	884
38. Verordnung zur Neuorganisation des Landesministeriums vom 30. November 1826	890
39. Entwurf einer Verfassung für Sachsen-Coburg vom 21. April 1827	895
40. Gesetz zur Einführung der Öffentlichkeit der Landtagssitzungen vom 1. November 1845	917
41. Gesetz über die Einführung eines neuen Wahlrechts vom 8. Dezember 1846	919
42. Gesetz über die Verfassungstreue der Staatsbeamten vom 23. Dezember 1846	928
43. Die letzte Änderung der Verfassung Sachsen-Coburgs im Jahre 1848	932
Quellenverzeichnis	936
A. Ungedruckte Quellen	936
B. Gedruckte Quellen	939
I. Gesetzessammlungen, Regierungs- und Gesetzblätter	939
II. Literaturverzeichnis	939
Personenverzeichnis	966
Sachverzeichnis	970

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Die Entwicklung von Verfassung und Verwaltung in Sachsen-Coburg 1800 - 1826 im Vergleich

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