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Kaya, D. (2007). Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme für gewerkschaftliche Zwecke. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52569-0
Kaya, Dede. Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme für gewerkschaftliche Zwecke. Duncker & Humblot, 2007. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52569-0
Kaya, D (2007): Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme für gewerkschaftliche Zwecke, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52569-0
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Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme für gewerkschaftliche Zwecke
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 263
(2007)
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Abstract
Mit der Digitalisierung der Arbeitswelt bieten sich den Gewerkschaften neue Möglichkeiten, mit den Arbeitnehmern in Kontakt zu treten. Sie können Werbe- und Informationsmaterial an betriebliche E-Mail-Adressen der Arbeitnehmer senden und in firmeneigenen Intranets veröffentlichen, um ihre starken Mitgliederverluste einzudämmen. In der Praxis herrscht sowohl bei den Unternehmen, die Gewerkschaften von der Nutzung ihrer IuK-Technologien ausschließen wollen, als auch bei den Arbeitnehmern häufig Unsicherheit, ob sie dies hinnehmen müssen.Dede Kaya erörtert schwerpunktmäßig die Zulässigkeit der Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme durch Gewerkschaften und kommt dabei zu klaren, aber durchaus differenzierten Ergebnissen. Anhand der ermittelten Ergebnisse nimmt der Autor dazu Stellung, wie sich die betroffenen Arbeitgeber und Arbeitnehmer dagegen rechtlich schützen können. Schließlich zeigt er Möglichkeiten auf, die gewerkschaftliche Nutzung in tarif- oder schuldvertraglichen Vereinbarungen einvernehmlich zu regeln, um dadurch Konflikte zu vermeiden.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 19 | ||
| § 1 Einleitung | 25 | ||
| A. Gewerkschaften in der Informationsgesellschaft | 25 | ||
| I. Verbreitung von Informations- und Kommunikationstechnologien | 25 | ||
| II. Mitgliederschwund der Gewerkschaften | 26 | ||
| B. Nutzungsbestrebungen der Gewerkschaften | 27 | ||
| C. Ziel der Arbeit | 29 | ||
| D. Gang der Untersuchung | 30 | ||
| § 2 Technische und betriebliche Rahmenbedingungen gewerkschaftlicher E-Mail- und Intranet-Nutzung | 32 | ||
| A. Nutzung betrieblicher E-Mail-Systeme | 32 | ||
| I. Funktion betrieblicher E-Mail-Systeme | 32 | ||
| 1. Begriff und Bestandteile einer E-Mail | 32 | ||
| 2. Übertragung einer E-Mail | 33 | ||
| 3. Aufwand für den Betrieb eines E-Mail-Systems | 36 | ||
| 4. Vorteile der E-Mail-Nutzung | 36 | ||
| 5. Nachteile der E-Mail-Nutzung | 37 | ||
| II. Einsatz von E-Mail-Systemen in den Unternehmen | 38 | ||
| III. E-Mail-Nutzung durch Gewerkschaften | 38 | ||
| B. Nutzung betrieblicher Intranet-Systeme | 40 | ||
| I. Funktion betrieblicher Intranet-Systeme | 40 | ||
| 1. Begriff und Aufbau von Intranet-Systemen | 40 | ||
| 2. Dienste des Intranets | 41 | ||
| 3. Vorteile der Intranet-Nutzung | 42 | ||
| II. Einsatz von Intranet-Systemen in den Unternehmen | 43 | ||
| III. Intranet-Nutzung durch Gewerkschaften | 45 | ||
| 1. Einrichtung von Websites im Intranet | 45 | ||
| 2. Interesse der Gewerkschaften an der Intranet-Nutzung | 46 | ||
| § 3 Stand der Rechtsprechung zur Nutzung herkömmlicher Werbe- und Informationsmittel | 48 | ||
| A. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 48 | ||
| I. Verteilung von Werbe- und Informationsschriften | 48 | ||
| II. Nutzung betrieblicher Anschlagbretter und Plakataushang | 49 | ||
| III. Nutzung von Sicherheitshelmen des Arbeitgebers | 50 | ||
| IV. Nutzung des betrieblichen Postverteilungssystems | 51 | ||
| B. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 52 | ||
| I. Beschränkung der Koalitionsfreiheit auf einen Kernbereich | 52 | ||
| II. Neufassung des Schutzbereichs der Koalitionsfreiheit | 53 | ||
| III. Konsequenzen aus der Neufassung des Schutzbereichs | 54 | ||
| § 4 Die Diskussion über die Nutzung betrieblicher E-Mail- und Intranet-Systeme | 57 | ||
| A. Rechtsprechung zur E-Mail- und Intranet-Nutzung | 57 | ||
| I. Rechtsprechung zur E-Mail-Nutzung | 57 | ||
| 1. Stand der Rechtsprechung zur gewerkschaftlichen E-Mail-Werbung | 57 | ||
| a) Urteil des Arbeitsgerichts Elmshorn | 57 | ||
| b) Urteil des Landesarbeitsgerichts Schleswig-Holstein | 58 | ||
| c) Urteil des Arbeitsgerichts Wiesbaden | 60 | ||
| d) Urteil des Arbeitsgerichts Frankfurt/Main | 60 | ||
| e) Urteil des Arbeitsgerichts Brandenburg an der Havel | 61 | ||
| 2. Rechtsprechung zur E-Mail-Werbung im Allgemeinen | 62 | ||
| a) Rechtsprechung zu kommerzieller E-Mail-Werbung | 63 | ||
| b) Rechtsprechung zur E-Mail-Werbung durch politische Parteien | 66 | ||
| c) Anwendbarkeit auf gewerkschaftliche E-Mail-Werbung | 66 | ||
| 3. Rechtsprechung zur E-Mail-Nutzung durch den Betriebsrat | 69 | ||
| II. Rechtsprechung zur Intranet-Nutzung | 69 | ||
| 1. Beschluss des Landesarbeitsgerichts Hamm | 69 | ||
| 2. Intranet-Nutzung durch und über den Betriebsrat | 70 | ||
| a) Anspruch des Betriebsrats auf Intranet-Nutzung | 71 | ||
| aa) Anspruchsgrundlage für die Intranet-Nutzung durch den Betriebsrat | 71 | ||
| bb) Neuere Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zur Intranet-Nutzung | 72 | ||
| (1) Beschluss des Bundesarbeitsgerichts vom 3.9.2003 | 72 | ||
| (2) Beschluss des Bundesarbeitsgerichts vom 1.12.2004 | 73 | ||
| (3) Bewertung der neueren Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 73 | ||
| b) Gewerkschaftliche Intranet-Nutzung über den Betriebsrat | 74 | ||
| B. Literaturmeinungen zur E-Mail- und Intranet-Nutzung | 77 | ||
| I. Befürworter eines Rechts zur gewerkschaftlichen Nutzung | 77 | ||
| II. Gegner eines Rechts zur gewerkschaftlichen Nutzung | 80 | ||
| C. Standpunkte der Sozialpartner zur E-Mail- und Intranet-Nutzung | 81 | ||
| I. Der Standpunkt der Gewerkschaften | 82 | ||
| II. Die Haltung der Arbeitgeber | 83 | ||
| § 5 Rechtslage in ausgewählten fremden Rechtsordnungen | 85 | ||
| A. Rechtslage in Spanien | 85 | ||
| I. Anspruchsgrundlagen im spanischen Recht | 86 | ||
| II. Rechtsprechung der spanischen Gerichte | 86 | ||
| 1. Arbeitsgerichtliche Rechtsprechung in Spanien | 87 | ||
| 2. Verfassungsgerichtliche Rechtsprechung in Spanien | 89 | ||
| III. Kodifikationsbestrebungen in Spanien | 91 | ||
| IV. Nutzung auf der Grundlage von Vereinbarungen in Spanien | 92 | ||
| B. Rechtslage in Frankreich | 93 | ||
| I. Rechte der Gewerkschaften nach dem französischen Arbeitsgesetzbuch | 93 | ||
| II. Nutzung auf der Grundlage von Vereinbarungen in Frankreich | 94 | ||
| C. Rechtslage in Großbritannien | 96 | ||
| D. Rechtslage in Australien | 97 | ||
| I. Anspruchsgrundlagen im australischen Recht | 97 | ||
| II. Rechtsprechung des Federal Court of Australia | 98 | ||
| E. Ergebnis zur Rechtslage in fremden Rechtsordnungen | 99 | ||
| § 6 Zulässigkeit gewerkschaftlicher E-Mail- und Intranet-Nutzung | 101 | ||
| A. Anspruchsgrundlagen für die gewerkschaftliche Nutzung | 101 | ||
| I. Anspruchsgrundlage für die Nutzung aus dem BetrVG | 101 | ||
| II. Anspruch aus analoger Anwendung der Normen des BetrVG | 102 | ||
| III. Anspruchsgrundlage für die Nutzung in Art. 11 MRK | 103 | ||
| IV. Anspruch auf Nutzung aus IAO-Abkommen Nr. 135 | 103 | ||
| V. Sozialadäquanz als Anspruchsgrundlage für die Nutzung | 104 | ||
| VI. Koalitionsfreiheit aus Art. 9 Abs. 3 S. 1 GG als Anspruchsgrundlage | 105 | ||
| 1. Gewährleistung der Nutzung durch die Koalitionsfreiheit | 105 | ||
| a) Unerlässlichkeit oder Nutzung als koalitionsspezifische Betätigung | 106 | ||
| b) Verstoß gegen den Grundsatz der Gegnerunabhängigkeit | 107 | ||
| aa) Herleitung des Grundsatzes der Gegnerunabhängigkeit | 108 | ||
| bb) Voraussetzungen für den Verlust der Gegnerunabhängigkeit | 109 | ||
| cc) Beeinträchtigung der Gegnerunabhängigkeit durch die Nutzung | 111 | ||
| c) Ergebnis zur Gewährleistung durch die Koalitionsfreiheit | 114 | ||
| 2. Reichweite und Schranken der Koalitionsfreiheit | 115 | ||
| a) Drittwirkung der Koalitionsfreiheit | 115 | ||
| b) Beschränkung der Koalitionsfreiheit | 116 | ||
| B. Beeinträchtigung von Rechten der Arbeitgeber | 117 | ||
| I. Beeinträchtigung des Eigentumsrechts des Arbeitgebers | 118 | ||
| 1. Eigentum des Arbeitgebers an den E-Mail- und Intranet-Systemen | 118 | ||
| 2. Herrschaftsmacht des Arbeitgebers über die Systeme | 119 | ||
| a) Nutzung des Arbeitgebereigentums für dienstliche Zwecke | 120 | ||
| b) Nutzung des Arbeitgebereigentums für nichtdienstliche Zwecke | 121 | ||
| aa) Nutzung der IuK-Technologien für private Zwecke | 121 | ||
| bb) Nutzung der IuK-Technologien für gewerkschaftliche Zwecke | 125 | ||
| 3. Reichweite und Schranken des Eigentumsrechts | 128 | ||
| II. Beeinträchtigung der wirtschaftlichen Betätigungsfreiheit | 130 | ||
| 1. Störung des Betriebsablaufs | 131 | ||
| a) Gewerkschaftliche Betätigung während der Arbeitszeit | 134 | ||
| aa) Inanspruchnahme von Arbeitszeit durch E-Mail-Nutzung | 136 | ||
| bb) Inanspruchnahme von Arbeitszeit durch Intranet-Nutzung | 139 | ||
| b) Beeinträchtigung der Funktionsfähigkeit der Systeme | 140 | ||
| aa) Zusätzliche Belastung der Netzwerkbandbreite | 141 | ||
| bb) Zusätzliche Belastung der Speicherkapazität | 142 | ||
| cc) Verlust wichtiger E-Mails | 142 | ||
| c) Risiken für die Sicherheit der Systeme und Geschäftsgeheimnisse | 143 | ||
| d) Ergebnis zur Störung des Betriebsablaufs | 145 | ||
| 2. Beeinträchtigung des Betriebsfriedens | 146 | ||
| III. Eingriff in die Koalitionsfreiheit der Arbeitgeber aus Art. 9 Abs. 3 GG | 146 | ||
| 1. Indienstnahme der Arbeitgeber zugunsten der Gewerkschaften | 150 | ||
| a) Indienstnahme des Arbeitgebers bei der E-Mail-Nutzung | 151 | ||
| b) Indienstnahme des Arbeitgebers bei der Intranet-Nutzung | 151 | ||
| c) Ergebnis zur Indienstnahme der Arbeitgeber | 153 | ||
| 2. Mittelbare Gegnerfinanzierung durch die Arbeitgeber | 154 | ||
| a) Gegnerfinanzierung durch die Nutzung der E-Mail-Systeme | 156 | ||
| b) Gegnerfinanzierung durch die Nutzung der Intranet-Systeme | 159 | ||
| 3. Veränderung der Arbeitskampfparität zu Lasten der Arbeitgeber | 160 | ||
| 4. Technische Schutzmöglichkeiten gegen die E-Mail-Nutzung | 163 | ||
| 5. Verantwortlichkeit für die Inhalte gewerkschaftlicher Informationen | 165 | ||
| 6. Wahlbeeinflussung durch Einräumung von Nutzungsmöglichkeiten | 166 | ||
| 7. Ergebnis zum Eingriff in die Koalitionsfreiheit der Arbeitgeber | 169 | ||
| IV. Abwägung mit den Grundrechten der Arbeitgeber | 170 | ||
| 1. Erforderlichkeit für die Wahrnehmung der Koalitionsaufgaben | 170 | ||
| a) Erleichterung der gewerkschaftlichen Betätigung | 172 | ||
| b) Prinzip der Sachnähe | 173 | ||
| c) Anderweitige Werbe- und Informationsmöglichkeiten | 174 | ||
| aa) Zusendung von E-Mails an private E-Mail-Adressen | 178 | ||
| bb) Einrichtung von Auftritten im World Wide Web | 179 | ||
| 2. Vergleich mit herkömmlichen Werbe- und Informationsmitteln | 182 | ||
| a) Vergleich E-Mail und Flugblatt | 182 | ||
| b) Vergleich Intranet und Schwarzes Brett | 184 | ||
| 3. Ergebnis der Abwägung mit Grundrechten der Arbeitgeber | 188 | ||
| C. Beeinträchtigung von Rechten der Arbeitnehmer | 188 | ||
| I. Eingriff in die Koalitionsfreiheit der Arbeitnehmer | 189 | ||
| 1. Bedrängung der Arbeitnehmer durch Zusendung von E-Mails | 191 | ||
| a) Eingriff in den Schutzbereich der Koalitionsfreiheit | 191 | ||
| b) Rechtfertigung des Eingriffs in die Koalitionsfreiheit | 192 | ||
| aa) Gestattung der E-Mail-Nutzung | 192 | ||
| bb) Opt-out-Prinzip | 193 | ||
| (1) Vergleich mit kommerzieller E-Mail-Werbung | 193 | ||
| (2) Vergleich mit herkömmlicher gewerkschaftlicher Werbung | 195 | ||
| cc) Opt-in-Lösung | 195 | ||
| c) Ergebnis zur Bedrängung der Arbeitnehmer durch Zusendung von E-Mails | 196 | ||
| 2. Bedrängung der Arbeitnehmer durch Veröffentlichungen im Intranet | 197 | ||
| II. Beeinträchtigung der negativen Informationsfreiheit der Arbeitnehmer | 197 | ||
| III. Beeinträchtigung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts der Arbeitnehmer | 198 | ||
| 1. Beschaffung und Verwendung von E-Mail-Adressen | 199 | ||
| 2. Zulässigkeit der Erhebung und Nutzung von E-Mail-Adressen | 201 | ||
| a) Datenerhebung und -nutzung gemäß § 28 Abs. 1 Nr. 1 BDSG | 202 | ||
| b) Datenerhebung und -nutzung gemäß § 28 Abs. 1 Nr. 2 BDSG | 203 | ||
| c) Datenerhebung und -nutzung gemäß § 28 Abs. 1 Nr. 3 BDSG | 205 | ||
| 3. Ergebnis zur Beeinträchtigung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts | 206 | ||
| D. Beeinträchtigung von Rechten anderer Gewerkschaften | 206 | ||
| I. Wettbewerb der Gewerkschaften um Mitglieder | 207 | ||
| II. Eingriff in die Koalitionsfreiheit einer anderen Gewerkschaft | 207 | ||
| § 7 Rechtsschutz- und Selbsthilfemöglichkeiten bei unzulässiger gewerkschaftlicher Nutzung | 210 | ||
| A. Rechtsschutz- und Selbsthilfemöglichkeiten für den Arbeitgeber | 210 | ||
| I. Verhinderung der Nutzung im Wege der Selbsthilfe | 210 | ||
| 1. Verhinderung der Zusendung gewerkschaftlicher E-Mails | 210 | ||
| a) Selbsthilfe bei Gestattung der privaten E-Mail-Nutzung | 212 | ||
| b) Selbsthilfe beim Verbot der privaten E-Mail-Nutzung | 214 | ||
| 2. Verhinderung der Nutzung des Intranet-Systems | 215 | ||
| II. Durchsetzung von Ansprüchen gegen die Nutzer | 219 | ||
| 1. Ansprüche wegen der Nutzung des betrieblichen E-Mail-Systems | 219 | ||
| a) Anspruch auf Unterlassung der Zusendung von E-Mails | 219 | ||
| b) Anspruch auf Schadensersatz | 223 | ||
| c) Gerichtliche Durchsetzung der Ansprüche | 223 | ||
| 2. Ansprüche wegen der Nutzung des betrieblichen Intranet-Systems | 226 | ||
| III. Arbeitsrechtliche Sanktionen gegen Arbeitnehmer | 227 | ||
| B. Rechtsschutzmöglichkeiten für die Arbeitnehmer | 229 | ||
| § 8 Einräumung von Nutzungsrechten durch Vereinbarungen | 232 | ||
| A. Tarifvertragliche Einräumung von Nutzungsrechten | 232 | ||
| I. Wirksamkeit sekuritätspolitischer Bestimmungen im Tarifvertrag | 233 | ||
| 1. Überschreitung der Grenzen der Verbandsmacht | 233 | ||
| 2. Überschreitung der Grenzen der Tarifmacht | 234 | ||
| 3. Unzumutbarkeit tarifvertraglicher Verpflichtungen für den Arbeitgeber | 235 | ||
| 4. Beeinträchtigung der Gegnerunabhängigkeit der Gewerkschaft | 236 | ||
| 5. Ergebnis zur Wirksamkeit tarifvertraglicher Regelungen | 237 | ||
| II. Wirkung tarifvertraglicher Regelungen über die Nutzung | 237 | ||
| 1. Normative Wirkung | 237 | ||
| a) Einordnung als Inhaltsnormen | 237 | ||
| b) Einordnung als Betriebsnormen | 238 | ||
| 2. Schuldrechtliche Wirkung | 239 | ||
| a) Einschränkende Nutzungsregelungen | 240 | ||
| b) Reichweite der schuldrechtlichen Nutzungsregelungen | 240 | ||
| B. Einräumung von Nutzungsrechten durch einfache Vereinbarungen | 241 | ||
| § 9 Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse | 243 | ||
| Literaturverzeichnis | 247 | ||
| Sachwortverzeichnis | 263 |