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Lang, M. (2007). Die rechtliche Beurteilung von Gerüchen. Dargestellt am Beispiel von Geruchsimmissionen aus der Schweinehaltung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52428-0
Lang, Mirjam. Die rechtliche Beurteilung von Gerüchen: Dargestellt am Beispiel von Geruchsimmissionen aus der Schweinehaltung. Duncker & Humblot, 2007. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52428-0
Lang, M (2007): Die rechtliche Beurteilung von Gerüchen: Dargestellt am Beispiel von Geruchsimmissionen aus der Schweinehaltung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52428-0
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Die rechtliche Beurteilung von Gerüchen
Dargestellt am Beispiel von Geruchsimmissionen aus der Schweinehaltung
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 156
(2007)
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Abstract
Gegenstand der vorliegenden Arbeit von Mirjam Lang ist die Frage, wann Gerüche aus der landwirtschaftlichen Tierhaltung eine "erhebliche Belästigung" bzw. eine "wesentliche Beeinträchtigung" i. S. des Gesetzes darstellen. Neben den Gesetzesvorgaben analysiert die Autorin vor allem die hierzu ergangenen technischen Regelwerke. Im Einzelnen werden folgende Regelwerke untersucht: die VDI-Richtlinie 3471; die TA Luft 2002; der NRW-Erlass von 1986 sowie die Geruchsimmissions-Richtlinie (GIRL). Der Schwerpunkt der Prüfung liegt dabei auf der GIRL. Ihre einzelnen Regelungen werden umfassend untersucht. Dabei wird aufgezeigt, dass die GIRL zahlreiche Schwachstellen und Mängel aufweist und ihre Regel-/Sonderfallprüfung keineswegs geeignet ist, die Zumutbarkeitsgrenze gesetzeskonform abzustecken. Abgerundet werden die Ausführungen durch ein Fallbeispiel aus der Praxis, welches die Folgen der GIRL noch einmal plastisch vor Augen führt.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| Erster Teil: Das Öffentliche Immissionsschutzrecht | 16 | ||
| A. Die Regelung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes | 16 | ||
| I. Allgemeines | 16 | ||
| II. Geruch als schädliche Umwelteinwirkung | 17 | ||
| 1. Geruch als Gefahr, Nachteil, Belästigung | 18 | ||
| 2. Das Merkmal der Erheblichkeit | 19 | ||
| a) Art, Ausmaß und Dauer der Umwelteinwirkung | 20 | ||
| b) Der Akzeptorbezug | 20 | ||
| c) Die Art des immissionsbetroffenen Gebiets | 21 | ||
| aa) Der Außenbereich, § 35 BauGB | 23 | ||
| bb) Das Dorfgebiet, § 34 BauGB i.V.m. § 5 BauNVO | 24 | ||
| cc) Die Gemengelage | 25 | ||
| d) Die Durchschnittsbetroffenheit | 26 | ||
| e) Das Verhalten des Betroffenen | 27 | ||
| f) Technische Regelwerke | 28 | ||
| III. Zusammenfassung | 29 | ||
| B. Die VDI-Richtlinie 3471 Emissionsminderung Tierhaltung – Schweine | 30 | ||
| I. Allgemeines | 30 | ||
| II. Rechtsnatur und Bindungswirkung | 32 | ||
| 1. Rechtliche Bindungswirkung kraft Verweisung | 32 | ||
| 2. Die VDI-Richtlinie 3471 als „antizipiertes“ Sachverständigengutachten | 33 | ||
| III. Der geruchsspezifische Regelungsgehalt der VDI-Richtlinie 3471 | 34 | ||
| 1. Allgemeines | 34 | ||
| 2. Das Abstandsregelungskonzept, Nr. 3.2.1 VDI-Richtlinie 3471 | 35 | ||
| 3. Der Geltungsbereich der Abstandsregelung, Nr. 3.2.3 VDI-Richtlinie 3471 | 36 | ||
| IV. Bedeutungsgehalt der VDI-Richtlinie 3471 für die Bestimmung der Zumutbarkeit von Geruchsimmissionen | 38 | ||
| 1. Die Auffassung in Rechtsprechung und Literatur | 38 | ||
| 2. Die Abgrenzung von Schutz und Vorsorge | 39 | ||
| a) Die Schutzpflicht, § 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG | 39 | ||
| b) Die Vorsorgepflicht, § 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG | 40 | ||
| c) Die Zuordnung der Abstandsregelung | 41 | ||
| 3. Konzeptionierung der Mindestabstände der VDI-Richtlinie 3471 | 43 | ||
| 4. Stellungnahme | 44 | ||
| V. Zusammenfassung | 45 | ||
| C. Die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft, TA-Luft 2002 | 46 | ||
| I. Allgemeines | 46 | ||
| II. Rechtsnatur und Bindungswirkung | 47 | ||
| 1. Die normkonkretisierende Wirkung der TA-Luft | 47 | ||
| 2. Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit normkonkretisierender Verwaltungsvorschriften | 50 | ||
| a) Vereinbarkeit mit Art. 19 Abs. 4 GG | 50 | ||
| b) Vereinbarkeit mit Art. 20 Abs. 3 GG | 51 | ||
| c) Vereinbarkeit mit Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG | 52 | ||
| 3. Europarechtliche Bedenken gegen normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften | 52 | ||
| III. Der geruchsspezifische Regelungsgehalt der TA-Luft 2002 | 53 | ||
| 1. Allgemeines | 53 | ||
| 2. Die Nr. 5.2.8 TA-Luft 2002 | 54 | ||
| 3. Die Nr. 5.4.7.1 TA-Luft 2002 | 54 | ||
| a) Die Mindestabstandsregelung, Nr. 5.4.7.1 Abs. 1 TA-Luft 2002 | 55 | ||
| b) Die baulichen und betrieblichen Anforderungen, Nr. 5.4.7.1 Abs. 2 TA-Luft 2002 | 56 | ||
| c) Der Geltungsbereich der Nr. 5.4.7.1 TA-Luft 2002 | 57 | ||
| IV. Bedeutungsgehalt der TA-Luft 2002 für die Bestimmung der Zumutbarkeit | 59 | ||
| V. Zusammenfassung | 61 | ||
| D. Der Nordrhein-Westfälische Durchführungserlass zur TA-Luft 1986 | 61 | ||
| E. Die Geruchsimmissions-Richtlinie (GIRL) | 65 | ||
| I. Allgemeines | 65 | ||
| II. Rechtsnatur und Bindungswirkung | 66 | ||
| 1. Einführung der GIRL im Erlassweg | 67 | ||
| 2. Nichteinführung der GIRL im Erlassweg | 68 | ||
| III. Regelungsinhalt der GIRL | 69 | ||
| 1. Die Regelfallprüfung, Nr. 3.1 GIRL | 70 | ||
| 2. Sonderfallprüfung, Nr. 5 GIRL | 71 | ||
| IV. Resonanz in Rechtsprechung und Literatur | 72 | ||
| 1. Auffassung in der Literatur | 72 | ||
| 2. Auffassung der Rechtsprechung | 73 | ||
| V. Ausgewählte Probleme der GIRL | 75 | ||
| 1. Der Anwendungsbereich, Nr. 1 GIRL | 75 | ||
| a) Genehmigungsbedürftige/nicht genehmigungsbedürftige Anlagen | 75 | ||
| b) Das Vorgehen im landwirtschaftlichen Bereich | 75 | ||
| 2. Die Beurteilungskriterien, Nr. 3 GIRL | 78 | ||
| a) Die Immissionsgrenzwerte, Nr. 3.1 GIRL | 78 | ||
| aa) Die Wahrnehmungshäufigkeit als Bewertungsmaßstab | 78 | ||
| bb) Die Geruchsstunde als Bewertungseinheit | 82 | ||
| cc) Der Akzeptorbezug der GIRL | 85 | ||
| dd) Die Immissionskontingentierung | 87 | ||
| b) Die Gebietsdifferenzierung, Nr. 3.1 GIRL | 87 | ||
| aa) Die Gebietseinteilung der Nr. 3.1 Tabelle 1 GIRL | 87 | ||
| bb) Die Zuordnung der „sonstigen Gebiete“, Nr. 3.1 Abs. 2 GIRL | 90 | ||
| (1) Allgemeines | 90 | ||
| (2) Der Auslegungshinweis zur Nr. 3.1 GIRL | 92 | ||
| (a) Vereinbarkeit mit § 5 BauNVO | 92 | ||
| (b) Die kommunale Planungshoheit | 93 | ||
| cc) Die Gemengelage | 94 | ||
| dd) Die Höhe der Immissionswerte | 95 | ||
| c) Praktisches Fallbeispiel | 98 | ||
| aa) Beschreibung der Gebietssituation | 98 | ||
| bb) Das Rechenprogramm AUSTAL 2000 G | 101 | ||
| cc) Die Situation im Dorfgebiet, § 5 BauNVO | 103 | ||
| dd) Die Situation im Außenbereich, § 35 BauGB | 104 | ||
| ee) Zusammenfassung | 104 | ||
| 3. Die Erheblichkeit der Immissionsbeiträge, Nr. 3.3 GIRL | 105 | ||
| a) Allgemeines | 105 | ||
| b) Die Auffassungen in Rechtsprechung und Literatur | 106 | ||
| aa) Die Befürworter der Irrelevanzregelung | 106 | ||
| bb) Die Gegner der Irrelevanzregelung | 107 | ||
| c) Stellungnahme | 110 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 110 | ||
| 5. Das Mess- und Beurteilungsverfahren, Nr. 4 GIRL | 111 | ||
| a) Allgemeines | 111 | ||
| aa) Das Beurteilungsgebiet, Nr. 4.4 GIRL | 112 | ||
| bb) Die Beurteilungsflächen, Nr. 4.4.3 GIRL | 113 | ||
| b) Die Bestimmung der Vorbelastung, Nr. 4.4 GIRL | 113 | ||
| aa) Die Rasterbegehung, Nr. 4.4.7 GIRL | 114 | ||
| bb) Kritik | 115 | ||
| cc) Der Korrekturfaktor k, Nr. 4.4.1 Abs. 3 GIRL | 115 | ||
| dd) Die Ausnahmetatbestände der Nr. 4.4.1 Abs. 6 bis 8 GIRL | 117 | ||
| c) Die Bestimmung der Zusatzbelastung, Nr. 4.5 GIRL | 118 | ||
| d) Die Bestimmung der Gesamtbelastung, Nr. 4.6 GIRL | 119 | ||
| 6. Die Sonderfallprüfung, Nr. 5 GIRL | 119 | ||
| VI. Zusammenfassung | 120 | ||
| Zweiter Teil: Das Umweltprivatrecht | 123 | ||
| A. Die Regelung des Bürgerlichen Gesetzbuchs, § 906 BGB | 123 | ||
| I. Allgemeines | 123 | ||
| II. Wesentlichkeit von Geruchsbeeinträchtigungen, § 906 Abs. 1 BGB | 124 | ||
| 1. Der differenziert-objektive Beurteilungsmaßstab | 124 | ||
| 2. Die Bedeutung von Grenz- und Richtwerten | 127 | ||
| III. Die Ortsüblichkeit und wirtschaftliche Zumutbarkeit, § 906 Abs. 2 BGB | 128 | ||
| 1. Die Ortsüblichkeit | 128 | ||
| a) Allgemeines | 128 | ||
| b) Das Vergleichsgebiet | 128 | ||
| c) Die rechtliche Zulässigkeit der beeinträchtigenden Nutzung | 129 | ||
| d) Raumordnungs- und Bauleitpläne | 129 | ||
| e) Gleichartige Störungen | 130 | ||
| 2. Wirtschaftliche Zumutbarkeit | 130 | ||
| IV. Zusammenfassung | 131 | ||
| Schlusswort | 133 | ||
| Literaturverzeichnis | 134 | ||
| Stichwortverzeichnis | 143 |