Der angemessene Preis im deutschen und französischen Übernahmerecht
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Der angemessene Preis im deutschen und französischen Übernahmerecht
Beiträge zum Europäischen Wirtschaftsrecht, Vol. 45
(2008)
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Abstract
Im Zentrum der Arbeit steht der Preis als Kernelement im Übernahmeangebot. Der den Aktionären angebotene Preis für die Veräußerung der Wertpapiere spielt eine entscheidende Rolle bei Übernahmeangeboten, da er zum Erfolg als auch zum Misserfolg des Angebotes führen kann. Der deutsche Gesetzgeber hat durch die Vorgabe von Mindestpreisregeln im WpÜG eine einheitliche Regelung zum angemessenen Preis bei freiwilligen Übernahmeangeboten und Pflichtangeboten geschaffen. Im Unterschied dazu kennt das französische Übernahmerecht keine präzise Regelung für die Festsetzung des Preises bei freiwilligen Übernahmeangeboten. In der Praxis hat sich als Bewertungsverfahren die "méthode multi-critères" herausgebildet. Die Überwachung obliegt der Aufsichtsbehörde (AMF) im Rahmen der Genehmigung des Übernahmevorhabens.Die Autorin diskutiert die Vorschriften und Methoden zur Festlegung des Preises bei den verschiedenen Angebotsarten (freiwilliges Angebot, Pflichtangebot, Squeeze-out, Sell-out; Offre publique d'achat et d'échange, Offre obligatoire, Garantie de cours, Offre de fermeture, Offre publique de retrait, Retrait obligatoire) einschließlich der Systeme der Überwachung und Kontrolle durch die Aufsichtsbehörden in Deutschland und Frankreich. Dabei wird der aktuelle Stand der Rechtsetzung nach Umsetzung der europäischen Übernahmerichtlinie in die nationalen Übernahmeregeln berücksichtigt. Besonders wird die Frage diskutiert, warum der Gesetzgeber bei Übernahmen Einfluss auf den Preis nimmt und welche Kriterien und Methoden für die Preisbestimmung herangezogen werden. In einem besonderen Kapitel werden die in Deutschland und Frankreich geltenden Regelungen zum Angebotspreis - differenziert nach Angebotsarten - rechtsvergleichend betrachtet sowie Gemeinsamkeiten und Unterschiede herausgearbeitet.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 3 | ||
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
Einführung | 17 | ||
1. Gang der Darstellung | 21 | ||
Erster Teil: Deutsches, französisches und europäisches Übernahmerecht im Überblick | 23 | ||
I. Die Entwicklung der Rechtsnormen | 23 | ||
1. Die Entwicklung in Deutschland | 23 | ||
a) Leitsätze der Börsensachverständigenkommission von 1979 | 23 | ||
b) Der Übernahmekodex von 1995 | 24 | ||
c) Das Wertpapiererwerbs- und Übernahmegesetz (WpÜG) von 2002 | 25 | ||
2. Die Entwicklung in Frankreich | 26 | ||
a) Die erste „Règlementation“ von „Offres publiques d’achat“ im Jahre 1966 | 27 | ||
b) Die Phase von der Kodifikation im Jahr 1970 bis 1988 | 28 | ||
c) Das Gesetz vom 2. August 1989 und die Phase bis 2004 | 31 | ||
d) Der Règlement général der AMF von 2004 und 2006 | 33 | ||
e) Rechtsquellen des französischen Übernahmerechts | 34 | ||
f) Zusammenfassende Betrachtung | 36 | ||
3. Die europäische Entwicklung | 37 | ||
a) Die Richtlinienentwürfe von 1989/90 | 38 | ||
b) Die Vorschläge für eine Rahmenrichtlinie von 1996/97 | 38 | ||
c) Der Gemeinsame Standpunkt von 1999/2000 | 39 | ||
d) Der Kommissionsvorschlag vom 2. Oktober 2002 | 40 | ||
e) Die Einigung der Mitgliedstaaten vom 22. Dezember 2003 | 41 | ||
II. Die wesentlichen Inhalte der Übernahmerichtlinie | 41 | ||
1. Anwendungsbereich und anwendbares Recht | 41 | ||
2. Das Übernahmeverfahren | 45 | ||
a) Grundsätze | 45 | ||
b) Bekanntmachung des Angebots | 45 | ||
c) Mindestinhalte der Angebotsunterlage | 45 | ||
d) Annahmefrist | 46 | ||
3. Das Pflichtangebot | 46 | ||
a) Voraussetzungen | 46 | ||
b) Angemessener Preis | 47 | ||
4. Die Abwehrmaßnahmen | 48 | ||
a) Transparenzpflichten | 49 | ||
b) Durchbrechungsregeln | 49 | ||
c) Das zweistufige Optionsmodell (Art. 9 und 11 Übernahmerichtlinie) | 50 | ||
5. „Squeeze-out“ und „Sell-out“ | 51 | ||
III. Das deutsche Recht nach Umsetzung der Übernahmerichtlinie | 52 | ||
1. Anwendungsbereich und anwendbares Recht | 54 | ||
a) Wertpapiere | 54 | ||
b) Angebotsarten | 54 | ||
c) Zielgesellschaften | 56 | ||
aa) Zielgesellschaften mit Sitz und Börsennotierung im Inland | 56 | ||
bb) Inländische Zielgesellschaft mit Börsenzulassung ausschließlich in anderen EWR-Staaten | 57 | ||
cc) Zielgesellschaft mit Sitz in anderen EWR-Staaten und Börsenzulassung im Inland | 57 | ||
d) Bieter | 59 | ||
2. Die BaFin als zuständiges Kontrollorgan in Deutschland | 60 | ||
a) Aufgaben, Befugnisse und Rechtsnatur der BaFin | 60 | ||
b) Überwachung des Übernahmeverfahrens | 60 | ||
c) Überwachungszuständigkeit der BaFin | 61 | ||
d) Widerspruchsausschuss und Widerspruchsverfahren | 62 | ||
e) Kooperation mit europäischen Aufsichtsorganen | 63 | ||
3. Das Übernahmeverfahren | 63 | ||
a) Bekanntmachung des Angebots | 63 | ||
b) Benachrichtigung der Arbeitnehmer | 64 | ||
c) Angebotsunterlage und Annahmefrist | 65 | ||
d) Prüfung der Angebotsunterlage durch die BaFin | 67 | ||
4. Das Pflichtangebot | 68 | ||
a) Begründungen zum Pflichtangebot | 68 | ||
aa) Begründung durch den Gesetzgeber | 68 | ||
bb) Begründung durch die Lehre | 69 | ||
(1) Minderheitenschutz | 69 | ||
(2) Gleichbehandlungsgrundsatz | 70 | ||
(3) Gesellschaftsrechtliche Treupflicht | 70 | ||
(4) Verfassungsmäßigkeit | 71 | ||
(5) Ökonomische Betrachtung | 72 | ||
b) Kontrollerlangung | 73 | ||
c) Ausnahmen vom Pflichtangebot | 74 | ||
5. Verhaltenspflichten der Leitungsorgane und Abwehrmaßnahmen | 75 | ||
a) „Opt-out“ der Neutralitätspflicht (Art. 9 Übernahmerichtlinie) | 76 | ||
b) Das Neutralitätsgebot des § 33 WpÜG | 77 | ||
aa) Ausnahmen von der Neutralitätspflicht | 77 | ||
bb) Abwehrmaßnahmen mit Ermächtigung durch die Hauptversammlung | 79 | ||
(1) Vorratsermächtigungen | 79 | ||
(a) Maßnahmen zur Verteuerung der Übernahme | 80 | ||
(b) Rechtliche Übernahmehindernisse | 80 | ||
(c) Bestandsschutz für den Vorstand und Aufsichtsrat | 81 | ||
(d) Vermögensverwässerung | 81 | ||
(2) Ermächtigung nach Angebotsverkündung | 81 | ||
c) „Europäisches Verhinderungsverbot“ gemäß § 33a WpÜG | 82 | ||
d) Übernahmehindernisse und deren Durchbrechung | 83 | ||
aa) Erweiterte Transparenzpflichten (Art. 10 Übernahmerichtlinie) | 83 | ||
bb) „Opt-out“ der Durchbrechungsregeln (Art. 11 Übernahmerichtlinie) | 85 | ||
6. „Squeeze-out“ und „Sell-out“ | 86 | ||
a) Der „Squeeze-out“ gemäß §§ 327a ff. AktG | 86 | ||
b) „Squeeze-out“ und „Sell-out“ der Übernahmerichtlinie | 87 | ||
c) Umsetzung des „Squeeze-out“ im WpÜG | 88 | ||
aa) Schwellenwert | 90 | ||
bb) Stimmberechtigte Wertpapiere | 90 | ||
cc) Entbehrlichkeit eines Beschlusses der Hauptversammlung | 91 | ||
dd) Ausschlussverfahren und Beteiligung der Aktionäre | 91 | ||
d) Umsetzung des „Sell-out“ im WpÜG | 92 | ||
IV. Das französische Recht nach Umsetzung der Übernahmerichtlinie | 93 | ||
1. Anwendungsbereich und anwendbares Recht | 94 | ||
a) „Instruments financiers“ | 94 | ||
b) Angebotsarten | 96 | ||
c) Zielgesellschaften | 97 | ||
d) Bieter | 100 | ||
2. Die AMF als zuständiges Kontrollorgan in Frankreich | 101 | ||
a) Aufgaben, Befugnisse und Rechtsnatur der AMF | 102 | ||
b) Die Organe der AMF | 103 | ||
c) Überwachungszuständigkeit der AMF | 106 | ||
d) Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen der AMF | 107 | ||
3. Das Übernahmeverfahren | 108 | ||
a) Vorlage des Angebotsprojektes bei der AMF | 108 | ||
b) Information der Aktionäre und der Öffentlichkeit | 110 | ||
c) Benachrichtigung der Arbeitnehmer | 112 | ||
d) Prüfung des Angebotsprojekts durch die AMF | 114 | ||
e) Annahmefrist „durée de l’offre“ | 115 | ||
f) Konkurrierende Angebote und Angebotsverbesserungen | 116 | ||
g) Das vereinfachte Verfahren „procédure simplifiée“ | 116 | ||
4. Das Pflichtangebot (offre obligatoire) | 118 | ||
a) Historische Betrachtung | 118 | ||
b) Der „Bruch des Investitionsvertrags“ als Begründung | 119 | ||
c) Das Pflichtangebot im Règlement général AMF | 120 | ||
aa) Das Überschreiten der Ein-Drittel-Schwelle | 120 | ||
(1) Direkte Kontrollerlangung | 122 | ||
(2) Indirekte Kontrollerlangung | 123 | ||
bb) Geschwindigkeit des Erwerbsvorgangs oder der „Anschleichvorgang“ | 124 | ||
d) Zulässigkeit des erweiterten Anwendungsbereichs des Pflichtangebots | 124 | ||
e) Ausnahmen vom Pflichtangebot | 125 | ||
5. Die „Garantie de cours“ | 128 | ||
a) Historische Entwicklung | 128 | ||
b) Voraussetzungen der „Garantie de cours“ | 129 | ||
c) Das Verfahren der „Garantie de cours“ | 131 | ||
d) Verfahrenswechsel von der „Garantie de cours“ zum Pflichtangebot | 131 | ||
e) Verhältnis zwischen Pflichtangebot und „Garantie de cours“ | 132 | ||
f) Beibehaltung der „Garantie de cours“ | 133 | ||
6. Verhaltenspflichten der Leitungsorgane und Abwehrmaßnahmen | 134 | ||
a) „Opt-in“ der Neutralitätspflicht (Art. 9 Übernahmerichtlinie) | 136 | ||
b) Die Suche nach einem weißen Ritter „Chevalier blanc“ | 138 | ||
c) Abwehrmaßnahmen während der Angebotsphase | 139 | ||
7. Die Durchbrechung von Übernahmehindernissen (Art. 11 Übernahmerichtlinie) | 141 | ||
a) Präventive Übernahmehindernisse | 141 | ||
aa) Doppel- und Höchststimmrechte | 142 | ||
bb) Aktionärsvereinbarungen | 143 | ||
b) „Opt-out“ der Durchbrechungsregeln | 145 | ||
c) Erweiterte Transparenzpflichten (Art. 10 Übernahmerichtlinie) | 148 | ||
8. Partielles „Opt-in“ der Reziprozitätsregel (Art. 12 Übernahmerichtlinie) | 148 | ||
9. „Squeeze-out“ und „Sell-out“ | 149 | ||
a) „Offre publique de retrait“ und „Retrait obligatoire“ | 151 | ||
aa) Rückzugsübernahmeangebot (Offre publique de retrait) | 151 | ||
(1) Das Recht des Minderheitsaktionärs auf ein Angebot | 151 | ||
(2) Das Rückzugsübernahmeangebot des Mehrheitsaktionärs | 152 | ||
(3) Verpflichtung des Kontrollinhabers zum Rückzugsübernahmeangebot | 152 | ||
(a) Formwechsel der AG in eine KGaA | 153 | ||
(b) Wesentliche Änderungen der Gesellschaft | 153 | ||
bb) „Retrait obligatoire“ im Anschluss an eine „Offre publique de retrait“ | 154 | ||
b) „Retrait obligatoire“ im Anschluss an ein Übernahmeangebot | 156 | ||
Zweiter Teil: Der Preis als Kernelement im Übernahmeangebot | 158 | ||
I. Begründung staatlicher Einflussnahme auf den Preis | 158 | ||
1. Der Grundsatz des Minderheitenschutzes | 158 | ||
2. Der Grundsatz der Gleichbehandlung | 159 | ||
3. Preisregeln zum Minderheitenschutz | 160 | ||
a) Minderheitenschutz beim freiwilligen Angebot | 160 | ||
b) Notwendigkeit einer Preisregel beim Pflichtangebot | 162 | ||
c) Preisregel für die Abfindung beim „Squeeze-out“ | 163 | ||
II. Die Preisvorschriften in der Übernahmerichtlinie | 164 | ||
1. Der angemessene Preis beim Pflichtangebot | 164 | ||
a) Preisregel zum Pflichtangebot | 164 | ||
b) Korrektur des Angebotspreises | 165 | ||
c) Form der Gegenleistung | 166 | ||
2. Der angemessene Preis beim „Squeeze-out“ und „Sell-out“ | 166 | ||
III. Die Preisvorschriften im deutschen Übernahmerecht | 167 | ||
1. Historische Entwicklung | 167 | ||
2. Der Einfluss der Rechtsprechung | 169 | ||
3. Die Preisregeln für das freiwillige Angebot und das Pflichtangebot | 171 | ||
a) Das Konzept von Mindestpreisregeln im WpÜG von 2002 | 171 | ||
b) Beibehaltung der Mindestpreisregeln | 176 | ||
aa) Preisregeln für das freiwillige Angebot | 176 | ||
bb) Preisregeln für das Pflichtangebot | 178 | ||
cc) Verzicht auf Korrektur des Angebotspreises | 180 | ||
c) Eckpunkte für die Bemessung des Angebotspreises | 180 | ||
aa) Börsenkurs der Zielgesellschaft | 180 | ||
(1) Inländischer Börsenkurs | 181 | ||
(2) Ausländischer Börsenkurs | 181 | ||
(3) Angebot von Tauschaktien | 182 | ||
bb) Berücksichtigung von Erwerbsvorgängen | 183 | ||
(1) Vorerwerbe | 183 | ||
(2) Parallelerwerbe | 184 | ||
(3) Nacherwerbe | 184 | ||
4. Die Problematik „konnexer Elemente“ bei Vorerwerben | 185 | ||
a) Zusatzleistungen | 186 | ||
b) Gewährleistungsklauseln | 186 | ||
c) Earn-Out-Klauseln | 187 | ||
5. Form der Gegenleistung | 187 | ||
6. Unternehmensbewertung bei nicht aussagefähigen Börsenkursen | 189 | ||
a) Bewertungsmethoden | 190 | ||
b) Umfang der Berichterstattung über die Bewertungsmethoden | 191 | ||
7. Der angemessene Preis beim „Squeeze-out“ und „Sell-out“ | 191 | ||
a) Die Höhe der Abfindung beim aktienrechtlichen „Squeeze-out“ | 191 | ||
b) Der angemessene Preis beim „Squeeze-out“ und „Sell-out“ nach dem WpÜG | 192 | ||
8. Die Überprüfung der Gegenleistung durch die BaFin | 194 | ||
a) Prüfung auf Vollständigkeit und Zulässigkeit | 194 | ||
b) Überprüfung des Mindestpreises | 194 | ||
aa) Börsenkurs der Aktien der Zielgesellschaft | 194 | ||
bb) Andere Erwerbsvorgänge | 195 | ||
c) Überprüfung des Angebots von Tauschaktien | 196 | ||
d) Überprüfung der Bewertungsmethoden | 196 | ||
9. Prüfung der Gegenleistung durch die Zielgesellschaft | 197 | ||
10. Überprüfbarkeit der Angemessenheit durch die Aktionäre | 198 | ||
IV. Die Bestimmung des Preises im französischen Übernahmerecht | 201 | ||
1. Historische Entwicklung der Regelungen zur Preisbestimmung | 202 | ||
2. Der Einfluss der Rechtsprechung auf die „méthode multi-critères“ | 207 | ||
3. Die „méthode multi-critères“ zur Festlegung des Preises | 212 | ||
a) Der Börsenkurs als Bewertungskriterium | 212 | ||
b) Die „méthode patrimoniale“ | 214 | ||
c) Die „méthode DCF“ | 214 | ||
d) Die „méthode des multiples“ | 214 | ||
4. Die Preisbestimmung nach Angebotsarten | 217 | ||
a) Angemessener Preis beim freiwilligen Angebot | 217 | ||
b) Die Preisvorschriften beim Pflichtangebot | 218 | ||
aa) Angemessener Preis beim Pflichtangebot | 218 | ||
bb) Überprüfung des Preises durch die AMF | 220 | ||
cc) Korrektur des Angebotspreises | 221 | ||
c) Der Preis bei verschiedenen Wertpapiergattungen | 222 | ||
d) Berücksichtigung von Parallel- und Nacherwerben | 223 | ||
e) Angebotsverbesserungen | 224 | ||
f) Der Preis bei der „Garantie de cours“ | 224 | ||
aa) Preis des Kontrollblocks als Referenzpreis | 224 | ||
bb) Abweichungen vom Preis des Kontrollblocks | 225 | ||
g) Der Preis bei der „Offre de fermeture“ | 227 | ||
h) Der Preis bei „Offre publique de retrait“ und „Retrait obligatoire“ | 228 | ||
i) Der Preis beim „Retrait obligatoire“ im Anschluss an eine „Offre publique“ | 229 | ||
j) Der Preis beim „Programme de rachat“ | 231 | ||
5. Form der Gegenleistung | 232 | ||
a) Das Barangebot und das Tauschangebot | 232 | ||
b) „Offre alternative“ | 234 | ||
c) „Offre mixte“ | 234 | ||
d) „Certificats de valeur garantie“ (CVG) | 235 | ||
6. Die Rolle des unabhängigen Experten (l’expert d’indépendant) | 237 | ||
a) Die Benennung des unabhängigen Experten | 239 | ||
b) „Rapport d’expertise“ und „attestation d’équité“ | 241 | ||
c) Einschaltung des unabhängigen Experten auf freiwilliger Basis | 242 | ||
7. Die Überwachung der Preisbestimmungen durch die AMF | 242 | ||
a) Sicherstellung der Transparenz des Preises | 242 | ||
b) Überwachung des Angebotspreises durch die AMF | 243 | ||
8. Die Kontrolle des Preises durch die Rechtsprechung | 248 | ||
a) Die richterliche Kontrolle der Aufsichtsbehörde | 248 | ||
aa) Die richterliche Kontrolle des Preises bei der „Offre publique de retrait“ | 250 | ||
bb) Die richterliche Kontrolle der Abfindung beim „Retrait obligatoire“ | 251 | ||
cc) Die richterliche Kontrolle des Preises beim Pflichtangebot | 253 | ||
b) Die Behandlung der Klagen von Minderheitsaktionären durch die Cour d’appel | 254 | ||
Dritter Teil: Rechtsvergleichende Betrachtung der Preisregeln in Deutschland und Frankreich | 256 | ||
I. Vergleich der Regelungen zur Preisbestimmung | 256 | ||
1. Preisbestimmung beim freiwilligen Übernahmeangebot | 256 | ||
a) Die Regelungskonzepte in Deutschland und Frankreich | 256 | ||
aa) Diskussion zur „Bieterfreiheit“ in Deutschland | 257 | ||
bb) Diskussion zur „Bieterfreiheit“ in Frankreich | 257 | ||
b) Die Vorschriften zum Angebotspreis im Vergleich | 260 | ||
2. Preisbestimmung beim Pflichtangebot | 264 | ||
a) Die Regelungskonzepte in Deutschland und Frankreich | 264 | ||
b) Die Vorschriften zum Angebotspreis im Vergleich | 265 | ||
3. Vergleich der Preisregeln bei Angebotsverbesserungen | 270 | ||
4. Die Preisbestimmung beim „Squeeze-out“ und „Sell-out“ im Vergleich | 272 | ||
a) Aktienrechtlicher „Squeeze-out“ und „Retrait obligatoire“ | 275 | ||
b) Der Angebotspreis bei der „Offre publique de retrait“ | 276 | ||
c) Preisregeln zum „Squeeze-out“ und „Sell-out“ im Anschluss an ein Übernahmeangebot | 276 | ||
II. Die Form der Gegenleistung nach deutschem und französischem Recht | 277 | ||
1. Wahlmöglichkeiten des Bieters | 277 | ||
2. Verpflichtung des Bieters zu Barleistungen | 279 | ||
III. Die künftige Rolle der „méthode multi-critères“ | 280 | ||
IV. Zusammenfassung in Thesen | 281 | ||
Schlussbemerkung | 288 | ||
Literaturverzeichnis | 289 | ||
Stichwortverzeichnis | 305 |