Der Auswärtige Ausschuss des Deutschen Bundestages und die Mitwirkung des Parlaments an der auswärtigen und internationalen Politik
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Pilz, V. (2008). Der Auswärtige Ausschuss des Deutschen Bundestages und die Mitwirkung des Parlaments an der auswärtigen und internationalen Politik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52358-0
Pilz, Volker. Der Auswärtige Ausschuss des Deutschen Bundestages und die Mitwirkung des Parlaments an der auswärtigen und internationalen Politik. Duncker & Humblot, 2008. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52358-0
Pilz, V (2008): Der Auswärtige Ausschuss des Deutschen Bundestages und die Mitwirkung des Parlaments an der auswärtigen und internationalen Politik, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52358-0
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Der Auswärtige Ausschuss des Deutschen Bundestages und die Mitwirkung des Parlaments an der auswärtigen und internationalen Politik
Beiträge zum Parlamentsrecht, Vol. 65
(2008)
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Abstract
Die Außenpolitik war früher eine klassische Domäne der Regierung. Heute wirkt der Bundestag auf vielfältige Weise an der Gestaltung der auswärtigen und internationalen Politik mit. Das wichtigste mit außenpolitischen Fragen befasste Gremium des Deutschen Bundestages ist der Auswärtige Ausschuss. Er ist für den Bereich der Außenpolitik parlamentarisches Diskussions-, Entscheidungs- und Kontrollorgan. Der Bundesregierung kommt bei der Formulierung und Gestaltung der Außenpolitik zwar weiterhin die Prärogative zu, der Bundestag hat an der auswärtigen Gewalt aber in wesentlichen Fragen Anteil. Durch die Mitwirkung in interparlamentarischen Gremien und durch eigene internationale Kontakte leistet das Parlament zudem einen wichtigen Beitrag zur Demokratisierung der internationalen Beziehungen sowie zu mehr Frieden, Stabilität und Sicherheit in der Welt.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Tabellenverzeichnis | 13 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| I. Forschungsstand und Quellenlage | 20 | ||
| II. Ziel der Untersuchung und Gang der Darstellung | 25 | ||
| A. Entstehungsgeschichte | 28 | ||
| I. Parlament und Außenpolitik bis zum Ende der Weimarer Republik | 28 | ||
| 1. Bestrebungen zur Einsetzung eines Parlamentsgremiums für auswärtige Politik in der Kaiserzeit | 35 | ||
| 2. Der Auswärtige Ausschuss nach Art. 35 Abs. 1 der Weimarer Reichsverfassung | 45 | ||
| a) Mitglieder des Ausschusses | 46 | ||
| b) Zur Tätigkeit des Ausschusses | 48 | ||
| c) Vertraulichkeit der Beratungen | 50 | ||
| d) Sitzungsteilnehmer | 52 | ||
| e) Arbeitsweise | 53 | ||
| f) Der Auswärtige Ausschuss als Untersuchungsausschuss | 55 | ||
| g) Ende der Ausschusstätigkeit | 56 | ||
| II. Die verfassungsrechtliche Institutionalisierung des Auswärtigen Ausschusses im Grundgesetz | 57 | ||
| B. Der Auswärtige Ausschuss als ständiger Bundestagsausschuss | 64 | ||
| I. Rechtsgrundlagen | 67 | ||
| 1. Art. 45a Abs. 1 GG | 67 | ||
| 2. Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (§§ 54 ff. GOBT) | 67 | ||
| II. Aufgaben | 68 | ||
| 1. Begleitung und Kontrolle der Außenpolitik der Bundesregierungr | 68 | ||
| 2. Beratung völkerrechtlicher Verträge | 69 | ||
| 3. Beratung über die Entsendung von Streitkräften in Krisengebiete | 70 | ||
| III. Organisation | 71 | ||
| 1. Zusammensetzung des Ausschusses | 71 | ||
| a) Mitgliederzahl und Sitzanteile der Fraktionen | 72 | ||
| b) Vorsitzender und stellvertretender Vorsitzender | 72 | ||
| c) Obleute | 76 | ||
| d) Mitglieder des Ausschusses | 77 | ||
| 2. Unterausschüsse | 79 | ||
| 3. Ausschusssekretariat | 79 | ||
| IV. Arbeitsweise | 81 | ||
| 1. Geschlossener Ausschuss | 81 | ||
| 2. Geheimschutz | 82 | ||
| 3. Sitzungsrhythmus, Sitzungsdauer und Sitzungssaal | 83 | ||
| 4. Sitzungsvorbereitung durch die Fraktionen | 83 | ||
| 5. Sitzungsteilnehmer | 84 | ||
| 6. Umgangston | 85 | ||
| 7. Sitzungsprotokolle | 86 | ||
| 8. Das Ausschussverfahren | 86 | ||
| a) Beratung von Vorlagen des Plenums | 87 | ||
| b) Selbstbefassungsrecht | 89 | ||
| 9. Dialog mit der Bundesregierung | 90 | ||
| 10. Informationsgewinnung | 90 | ||
| 11. Öffentliche Anhörungen | 92 | ||
| 12. Auslandsreisen | 95 | ||
| 13. Teilnahme an internationalen Wahlbeobachtungen | 96 | ||
| V. Zur Tätigkeit der Unterausschüsse | 97 | ||
| C. Rolle und Einfluss des Bundestages in der Außenpolitik | 101 | ||
| I. Außenpolitik, auswärtige Angelegenheiten und auswärtige Gewalt | 101 | ||
| II. Der Anteil des Bundestages an der auswärtigen Gewalt | 102 | ||
| 1. Die auswärtige Gewalt nach dem Grundgesetz | 102 | ||
| 2. Staatsrechtlehre | 103 | ||
| a) Lehre von der „gemischten Gewalt“ | 103 | ||
| b) „Unionswärtige“ Gewalt | 104 | ||
| 3. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 106 | ||
| III. Der Bundestag im außenpolitischen Entscheidungssystem | 108 | ||
| 1. Parlamentarische Beteiligungsrechte | 109 | ||
| 2. Parlamentarische Kontrollrechte | 111 | ||
| 3. Informelle Einflussmöglichkeiten | 121 | ||
| IV. Rolle und Bedeutung des Auswärtigen Ausschusses | 123 | ||
| 1. Zentrales Organ zur außenpolitischen Willensbildung des Parlaments | 123 | ||
| 2. Inhalte und Schwerpunkte der Ausschussberatungen | 123 | ||
| 3. Außenpolitische Einflussnahmen durch den Auswärtigen Ausschuss | 124 | ||
| D. Legalitätsprinzip und auswärtige Angelegenheiten – Zu den Möglichkeiten parlamentarischer Mitwirkung an der Außenpolitik durch Gesetze und Parlamentsbeschlüsse | 129 | ||
| I. These von der Un-Normierbarkeit der Außenpolitik | 130 | ||
| II. Kritik | 131 | ||
| III. Möglichkeiten parlamentarischer Mitwirkung an der Außenpolitik durch Gesetze | 132 | ||
| IV. Parlamentsbeschlüsse als verbindliche Weisungen an die Regierung? | 135 | ||
| E. Parlamentarische Außenpolitik und interparlamentarische Zusammenarbeit im Zeitalter der Globalisierung | 141 | ||
| I. Interparlamentarische Zusammenarbeit und Global Governance | 141 | ||
| II. Mitwirkung des Bundestages in interparlamentarischen Gremien | 144 | ||
| 1. Interparlamentarische Union (IPU) | 145 | ||
| 2. Parlamentarische Versammlung des Europarates | 147 | ||
| 3. Versammlung der WEU (WEU-PV) | 150 | ||
| 4. Parlamentarische Versammlung der NATO (NATO-PV) | 152 | ||
| 5. Parlamentarische Versammlung der OSZE (OSZE-PV) | 153 | ||
| 6. Ostseeparlamentarierkonferenz (BSPC) | 155 | ||
| 7. Parlamentarische Versammlung der Schwarzmeerwirtschaftskooperation (PABSEC) | 157 | ||
| 8. Euromediterrane Parlamentarische Versammlung (EUROMED-PV) | 158 | ||
| 9. Parlamentspräsidentenkonferenzen (PPK) | 160 | ||
| III. Zusammenarbeit mit Parlamenten anderer Staaten | 162 | ||
| IV. Internationale Kontakte der Fraktionen und Ausschüsse | 163 | ||
| V. Parlamentariergruppen | 165 | ||
| VI. Betreuung der internationalen Aktivitäten durch die Bundestagsverwaltung | 170 | ||
| VII. Mitarbeiteraustausch der Parlamentsverwaltungen | 171 | ||
| Zusammenfassung und Fazit | 174 | ||
| Zusammenfassung | 174 | ||
| A. | 174 | ||
| B. | 174 | ||
| C. | 175 | ||
| D. | 175 | ||
| E. | 176 | ||
| Fazit | 176 | ||
| Literaturverzeichnis | 178 | ||
| Monographien und Aufsätze | 178 | ||
| Quellen | 193 | ||
| Personenverzeichnis | 195 | ||
| Sachverzeichnis | 197 |