Continuing the European Constitutional Debate

doi:10.3790/978-3-428-52686-4

Continuing the European Constitutional Debate

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Niedobitek, M., Zemánek, J. (Eds.) (2008). Continuing the European Constitutional Debate. German and Czech Contributions from a Legal Perspective / Deutsche und tschechische Beiträge aus rechtlicher Sicht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52686-4

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Continuing the European Constitutional Debate

German and Czech Contributions from a Legal Perspective / Deutsche und tschechische Beiträge aus rechtlicher Sicht

Editors: Niedobitek, Matthias | Zemánek, Jiří

Chemnitzer Europastudien, Vol. 7

(2008)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52686-4
978-3-428-12686-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52686-4
Edition: 1
Language: English
Pages: 331
Collections: NBE POL
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: International relations
Constitution

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

The present volume contains German and Czech legal contributions to the EU constitutional debate. The contributions are based on talks given at a conference, which was held in Oberwiesenthal from 16 to 18 October 2006. The conference took place at a time of uncertainty about the fate of the Constitutional Treaty signed on 29 October 2004. Since then, following a period of reflection about the future of the Constitutional Treaty which was deemed necessary in the aftermath of the negative referenda in France and the Netherlands, the European Council has given the green light for drawing up a new treaty, the so-called Reform Treaty, at its summit on 21/22 June 2007. In July 2007, the Presidency of the Council then convened an Intergovernmental Conference for the purpose of negotiating and adopting the new treaty before the end of 2007. Unlike the Constitutional Treaty, the new treaty - the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007 - will not repeal the earlier treaties but is conceived as a traditional amending treaty. Even though the endeavours to revitalise the Constitutional Treaty of 2004 were abandoned, the European Council has also decided to incorporate into the new treaty most of the amendments envisaged by the Constitutional Treaty. Thus, the academic debate about the Constitutional Treaty retains its significance and topicality for the current debate about the Treaty of Lisbon, to which the editors and authors would like to contribute with the present volume.

Section Title	Page	Action	Price
Editors’ Note	5
Vorwort der Herausgeber	7
Contents / Inhalt	9
Ludwig Gramlich: Außenwirtschaftsrecht der „alten“ und einer künftigen Europäischen Union	11
I. Grundlagen	11
1. Akteure und Rechtsbeziehungen	11
2. Kriterien der Zugehörigkeit von Personen und Unternehmen zu Staaten	12
II. Außenhandelsrecht, Außenwirtschaftsrecht, Außenbeziehungen	14
1. Keine umfassende Kompetenz von EG/Union	14
a) Aktuelle Rechtslage	14
b) Konzeption des Verfassungsvertrags	14
2. Art und Ausmaß der EG- /Unions-Kompetenzen	15
a) Ausschließliche Kompetenzen der EG und der Union	15
b) Drei unterschiedlich weite Regelungsfelder	15
III. Europäisches Außenwirtschaftsrecht	16
1. Autonomes und (völker)vertragliches Außenwirtschaftsrecht	16
2. Folgeprobleme der beschränkten EG- /Unions-Kompetenz	17
a) „Gemischte“ Abkommen	17
b) Mitwirkung in Internationalen Organisationen	17
c) „Alt“-Verträge der EG-Mitgliedstaaten	18
d) Wirkungen von Völkervertragsrecht auf und für Individuen	19
IV. Die „Gemeinsame Handelspolitik“	20
1. Systematik der Vorschriften zur Gemeinsamen Handelspolitik und Entwicklung vom EWG-Vertrag 1957 bis zum Unions-Vertrag 1993	20
a) Wirtschaftliche Beziehungen der EWG zu Drittstaaten	20
b) Inhalt und Umfang der Außenhandelspolitik der EWG	21
c) Sonderaspekte	22
d) Organkompetenzen und Verfahren	24
e) Handel oder Politik?	25
2. Kompetenzveränderungen und -erweiterungen durch „Amsterdam“ und „Nizza“	27
a) Modifizierungen durch den Amsterdamer Vertrag	27
b) Weitere Neuerungen durch den Vertrag von Nizza	28
V. Neue und alte primärrechtliche Regelungen zur Außenwirtschaftspolitik der EU im Vergleich	29
1. Vorschriften im Verfassungsvertrag	29
a) Grundlagen	29
b) Außenpolitische einschließlich außenwirtschaftliche Regelungen	30
c) Außenwirtschaftspolitik im Fokus der Betrachtungen	32
2. Wesentliche Änderungen gegenüber der aktuellen Rechtslage	32
a) Gemeinsame Handelspolitik	32
b) Vertragliche Außenwirtschaftspolitik	35
c) Sonderfall Sanktionen	37
d) Nachbesserungen beim Rechtsschutz	39
VI. Fazit	40
Irina Ochirova: The European Neighbourhood Policy and the Constitution for Europe	41
I. Introduction	41
II. The concept of the European Neighbourhood Policy	42
III. The Neighbourhood Policy in the Constitution for Europe	54
IV. Summary	61
Matthias Niedobitek: Der Vorrang des Unionsrechts	63
I. Einleitung	63
II. Der grundsätzliche Vorrang des Gemeinschaftsrechts	65
1. Der Vorrang des Gemeinschaftsrechts als „Grundsatz“	65
2. Die spezifische Natur des Grundsatzes des Vorrangs des Gemeinschaftsrechts	66
3. Der Geltungsgrund der Gemeinschaftsrechtsordnung	68
4. Konsequenzen der Autonomie der Gemeinschaftsrechtsordnung	72
III. Der Vorrang im engeren Sinn (Anwendungsvorrang)	74
1. Die Kollisionssituationen	74
2. Die Wirkungsweise des Anwendungsvorrangs	78
a) Die Unwirksamkeit des kollidierenden nationalen Rechts	78
b) Einwände der Literatur	80
3. Grenzen des Anwendungsvorrangs	86
4. Durchsetzung des Anwendungsvorrangs	90
IV. Der Vorrang im weiteren Sinn	94
V. Übertragung der Vorrangdoktrin auf das Unionsrecht	97
VI. Ausblick auf den Reformvertrag	102
Simone Ruth: Die Demokratie in der Europäischen Unionnach dem Verfassungsvertrag	105
I. Einleitung	105
II. Fünf Thesen zur Demokratie in der Europäischen Union nach dem Verfassungsvertrag	108
Erste These	108
Zweite These	110
Dritte These	113
Vierte These	116
a) Die Grundsätze der partizipativen und repräsentativen Demokratie	116
b) Das Übergewicht des Europäischen Rates und des Rates bei der Ausübung der Unionsgewalt	117
aa) Die Gesamtleitung der Europäischen Union	118
bb) Die Besetzung von Organen und Ämtern in der Union	119
cc) Die Rechtsetzung durch die Union	121
c) Die Mitwirkung der nationalen Parlamente in Angelegenheiten der Europäischen Union	123
Fünfte These	124
III. Schlussbetrachtung	125
Nachtrag	126
Zur Ersten These	127
Zur Zweiten These	127
Zur Dritten These	128
Zur Vierten These	128
Zur Fünften These	129
Jiří Vlastník: Criminal Justice Cooperation in the Treaty establishing a Constitution for Europe	131
I. Introduction	131
II. The development of criminal justice cooperation in the primary law context	132
1. Internal and external factors	132
2. Origins of criminal justice cooperation	133
3. The Treaty of Maastricht	134
4. The Treaty of Amsterdam	135
5. The Treaty of Nice	139
6. Summary of the primary law evolution	140
III. Criminal justice cooperation in the Constitutional Treaty	141
1. System changes	141
a) Abolition of the three-pillar structure	141
b) A single institutional umbrella	144
c) The Charter of Fundamental Rights of the Union	144
2. Concrete modifications of the TEU Title VI provisions	145
a) Harmonisation of material criminal law	145
aa) Functional approach of the Constitutional Treaty	145
bb) Breadth of the Union’s competence	147
b) Approximation of rules of criminal procedure	148
c) Institutional cooperation	148
aa) Eurojust	148
bb) Europol	150
3. Summary of principal features of the Constitutional Treaty	150
IV. What future for the criminal justice cooperation?	151
Veronika Outlá: Die „Allgemeinen Bestimmungen“ der Charta der Grundrechte der Europäischen Union	155
I. Die Entstehung der Charta der Grundrechte der Union	155
II. Der Inhalt der Charta der Grundrechte der Union	156
III. Die „Allgemeinen Bestimmungen“ der Charta der Grundrechte der Europäischen Union im Einzelnen	157
1. Art. II-111 des Vertrags über eine Verfassung für Europa	157
2. Sachliche Wirkung und ihre Beschränkung – Art. II-112 des Vertrags über eine Verfassung für Europa	157
a) Prinzip der Gesetzmäßigkeit und der Verhältnismäßigkeit	158
b) Die durch die Gründungsverträge bestimmten Einschränkungen	158
c) Das Verhältnis zur EMRK	160
d) Andere Bestimmungen des Artikels II-112 VVE	163
IV. Verbindlichkeit der Charta der Grundrechte der Union	165
1. Deklaration	166
2. Eigenständiger Vertrag	166
3. Protokoll	167
V. Fazit	167
Jiří Zemánek: Reinforcing the horizontal dimension of fundamental rights through the constitutional reform of the European Union	169
I. Introduction	169
II. The unequal protection of citizens’ rights under the pillar structure of the E	171
III. The desirable coherence of national, international and Community fundamental rights	174
IV. The recent test of coherence: the European arrest warrant in national courts	176
V. The Czech EAW decision	180
VI. Conclusions from the EAW experience	182
VII. The relevance of fundamental rights for Member States under the EU Charter	184
VIII. Final remark	186
Markus Kotzur: Die Präambel, die Artikel zu den Werten und Zielen der Europäischen Union	187
I. Einleitung: Die Union als Rechts- und Wertegemeinschaft	187
II. Vorfragen: Zur Normativität der Präambelbestimmungen, zur normativen Relevanz von Werten, zum Normtypus „Unionsziel“	189
1. Die Normativität von Präambelbestimmungen	189
2. Die normative Relevanz von Werten	192
3. Der Normtypus „Unionsziel“	193
III. Zum Prinzipiencharakter der Wert- und Zielbestimmungen	195
IV. Konkretisierungen und Differenzierungen der Gemeinschaftsidee im Lichte ihrer Werte und Ziele	196
1. Die Friedensgemeinschaft	196
2. Die Rechtsgemeinschaft	198
3. Die Werte- und Verantwortungsgemeinschaft	199
4. Die Wirtschaftsgemeinschaft	201
5. Die Wohlfahrts- und Solidargemeinschaft	204
6. Die Vorsorge- und Entwicklungsgemeinschaft	205
7. Die Kulturgemeinschaft	206
V. Schlussbetrachtung	207
Stefan Storr: Die Finanzierung der EU im Lichte des Verfassungsvertrags	209
I. Die Grundstrukturen der Europäischen Finanzverfassung	209
1. Das Gebot hinreichender Finanzausstattung	209
2. Der Eigenmittelbeschluss als Rechtsgrundlage zur Finanzierung der EU	210
a) Ubersicht über die bestehenden Eigenmittel	210
b) „Eigenmittel“: ein missverständlicher Begriff	210
II. Das Eigenmittelsystem	211
1. Zur Entwicklung des Eigenmittelsystems	211
a) Beitragsfinanzierung in den Gründungsverträgen	211
b) Die Einführung des Eigenmittelsystems	212
2. Britenrabatt und Mechanismen zur Refinanzierung	214
3. Reformbedarf	215
4. Der Eigenmittel-Beschluss als Verfassungsgesetz	216
III. Die Finanzverfassung im Verfassungsvertrag	217
1. Art. I-54 VVE als maßgebliche Strukturnorm	217
2. „System“ der Eigenmittel und „Durchführung“	218
a) Der Eigenmittel-Beschluss als „Grundsätzegesetz“?	219
b) Der Eigenmittel-Beschluss als grundlegendes Finanzverfassungsgesetz?	219
c) Die finanzverfassungsrechtliche Wesentlichkeitsdoktrin des Art. I-54 VVE	220
IV. Eine EU-Steuer als neue Einnahme?	221
1. Die Diskussion um die Einführung einer EU-Steuer	221
2. Rechtliche Grundlagen zur Einführung einer EU-Steuer	222
a) Mögliche Rechtsgrundlagen für eine Steuererhebung der EU im Bereich der Binnenmarktkompetenzen	223
b) Das Flexibilitätsinstrument	223
c) Änderung des Eigenmittel-Beschlusses	224
V. Verschuldung der Union	224
1. Übersicht über die Anleihe- und Darlehenstätigkeit der Union	224
2. Zur Verschuldenskompetenz der Union	226
a) Besondere primärrechtliche Rechtsgrundlagen für die Aufnahme von Anleihen	226
b) Art. I-18 WE als Rechtsgrundlage für eine Verschuldung?	226
3. Die Sonderstellung der EIB	231
Cornelia Manger-Nestler: Das Europäische System der Zentralbanken: Mehr-Ebenen-System im Wandel. Eine Analyse der währungsrechtlichen Bestimmungen des Verfassungsvertrags	233
I. Einführung	233
II. Institutioneller status quo des europäischen Währungsrechts	234
1. Struktur des ESZB	235
a) Allgemeines	235
b) Europäische Zentralbank	236
aa) Ausgangspunkt	236
bb) Eigenständige supranationale Organisation	236
cc) Gemeinschaftsorgan	238
dd) Geld- und währungspolitische Spezialeinrichtung	239
c) Nationale Zentralbanken	241
2. Unabhängigkeit	242
3. Ziel und Aufgaben	243
III. Genese und Inhalt des Verfassungsvertrags	245
1. Verfassungsprozess	245
2. Inhaltsüberblick	247
IV. Währungsrechtliche (Neu-)Regelungen	248
1. Währungspolitik	248
a) Stabilitätsziel	248
b) Stellung der EZB in der Europäischen Union	249
c) Stellung der NZBen im ESZB	251
d) Verfahren zur Änderung der ESZB-Satzung	252
2. Wirtschaftspolitik	253
V. Perspektiven	255
Filip Křepelka: Distribution of competences in the European Union according to the Constitution for Europe: a Czech view	257
I. Introduction	257
II. General consideration of the distribution of competences	258
III. Federations	259
IV. Unitary states – the Czech experience	261
V. International organizations	262
VI. The European Union	262
VII. The European Union after the Constitution for Europe comes into force	264
VIII. Provisions on the distribution of legislative competences in the European Union	265
IX. The application and interpretation of competence provisions	268
X. Debate about the competences of the European Union in the Czech Republic	270
Maxim Tomoszek: The legal regulation of political parties at the European level – a way to reduce the democratic deficit of the European Union?	273
I. Political parties at the European level – the solution to the EU’s democratic deficit?	274
1. The role of political parties and their legal regulation in the constitutional systems of democratic countries	276
2. The democratic deficit of the EU – how can political parties help to reduce it?	277
II. The legal regulation of European political parties – goals and outcomes	280
1. Aims and purposes of the legal regulation of European political parties	281
2. The legal regulation of European political parties – a critical analysis	283
III. The further development of the legal regulation of European political parties – suggestions	289
IV. Conclusions	293
Robert Zbíral: Searching for an optimal withdrawal clause for the European Union	295
I. Introduction	295
II. Withdrawal from the Union under the current conditions	298
III. Historical proposals for withdrawal clauses for the Union and the debate during the preparation of the Constitutional Treaty	304
Voluntary withdrawal from the Union	315
IV. Some negative and positive aspects of Article I-60 TCE	315
V. Conclusion: In search of an optimal withdrawal clause for the Union	323
List of Contributors / Autorenverzeichnis	329

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