Zivilrechtskultur der DDR
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Zivilrechtskultur der DDR
Band 4: Vom Inkasso- zum Feierabendprozess. Der DDR-Zivilprozess
Zeitgeschichtliche Forschungen, Vol. 2/4
(2008)
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Abstract
Der vorliegende Band bildet den Abschluss eines umfangreichen Forschungsprojekts zur "Zivilrechtskultur der DDR". Drei vorbereitende Bände zeigen die Rahmenbedingungen der Justiz in der DDR auf. Zudem enthalten sie bereits erste Ergebnisse aus neuen methodischen Annäherungen an das Thema, so unter anderem einen Blick auf das Selbstverständnis der Juristen durch Auswertung von Zeitzeugeninterviews.Kern des von der DFG geförderten Projekts war eine umfangreiche empirische Untersuchung, um die aus den Vorarbeiten gewonnenen Thesen überprüfen zu können. Zuvor mussten allerdings 10.000 Akten, größtenteils in erbarmungswürdigem Zustand auf dem Dachboden des Amtsgerichts Berlin-Mitte gelagert, gesichtet und die Daten erhoben werden.Durch die Auswertung dieses Materials ist das Bild einer Zivilrechtswirklichkeit in der DDR entstanden, die man auf anderem Wege kaum hätte rekonstruieren können. Zu Schlagwörtern verdichtet, spiegelt der Titel des Buches das Ergebnis der Untersuchung wider: War der frühe Zivilprozess der DDR von Inkassoverfahren geprägt, verloren diese nach und nach an Gewicht. Im Zusammenhang mit zahlreichen Ausgliederungen, z. B. des Wirtschaftsrechts, aus dem Zivilrecht blieben letztlich für das zivilgerichtliche Verfahren vorrangig privatrechtliche Konflikte unter Bürgern - Feierabendprozesse - übrig. In diesen Grenzen funktionierte der zivilrechtliche Alltag in der DDR "normal". Aber trifft das nicht letztlich auf das Zivilrecht jeder Diktatur zu, da politisch brisante Fragen von vornherein ausgeklammert werden?
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | VII | ||
Inhalt | IX | ||
Kapitel 1: Einleitung: Zivilrecht hinter dem eisernen Vorhang | 1 | ||
A. Problemstellung | 1 | ||
B. Projektdesign, Vorarbeiten und Materialien | 7 | ||
Kapitel 2: Historische Einführung | 11 | ||
A. Rahmenbedingungen | 11 | ||
I. Aufbau der Justiz | 11 | ||
1. Der Wiederaufbau der Ziviljustiz in der sowjetischen Besatzungszone | 11 | ||
a) Reorganisation des Gerichtssystems | 11 | ||
b) Kontrolle und Anleitung der Justiz | 13 | ||
c) Justizpolitik durch Personalpolitik | 14 | ||
2. Das Gerichtssystem der jungen Republik | 18 | ||
a) Neuorganisationen | 18 | ||
b) Qualifizierung des Justizpersonals | 19 | ||
3. Die Justizverfassung seit 1952 | 21 | ||
a) Kreisgerichte | 24 | ||
b) Bezirksgerichte | 25 | ||
c) Oberstes Gericht | 25 | ||
d) Das staatliche Vertragsgericht (StVG) | 26 | ||
4. Das Justizsystem der konsolidierten DDR | 28 | ||
II. Lenkung von Verfahren | 29 | ||
1. Steuerung innerhalb der Justiz | 31 | ||
a) Reaktion des Ministeriums der Justiz auf Eingaben der Bürger | 32 | ||
b) Anfragen der Richter | 34 | ||
c) Reaktionen auf Wochenmeldungen und Anregungen anderer Ministerien | 35 | ||
d) Kontrollfunktion der Staatsanwaltschaften | 35 | ||
2. Mittel der Parteiorgane zur Justizsteuerung | 37 | ||
a) Steuerung durch Information | 37 | ||
b) Steuerung durch Personalpolitik | 40 | ||
c) Richterliche Unabhängigkeit – Richterliches Selbstverständnis | 41 | ||
III. Aufbau der Wirtschaft | 44 | ||
1. Lage nach Kriegsende | 44 | ||
2. Sozialisierung der DDR-Wirtschaft – Stationen der Wirtschaftspolitik der DDR | 47 | ||
a) Stalinisierungsphase | 47 | ||
b) Der erste Fünfjahresplan (1951–1955) | 48 | ||
aa) Zielvorgaben | 48 | ||
bb) Außen- und Deutschlandpolitische Situation und ihre Folgen im Bereich des Außenhandels | 49 | ||
cc) Durchführung des Planes | 50 | ||
dd) Planerfüllung | 51 | ||
c) Enteignung, Bodenreform und Verstaatlichung | 52 | ||
d) Der 17. Juni 1953 | 54 | ||
e) Der Zweite Fünfjahresplan (1956–1961) | 55 | ||
aa) Zielvorgaben und Schwerpunkte | 55 | ||
bb) Konsolidierung und Krise | 56 | ||
cc) Sozialistische Wettbewerbe | 57 | ||
dd) Reform der Wirtschaftsverwaltung | 57 | ||
f) Abbruch des Planes 1959 und Übergang zum Siebenjahresplan | 57 | ||
aa) Zielvorgaben | 57 | ||
bb) Planerfüllung – Sozialisierung von Handwerk und Kleinhandel | 58 | ||
g) NÖSPL | 60 | ||
aa) Von NÖSPL zu ESS (bis 1966) | 60 | ||
bb) Erfolg von NÖSPL | 61 | ||
cc) Über ÖSS zu ESS | 62 | ||
h) Honeckers Konsumpolitik | 62 | ||
B. Das Zivil- und Zivilprozessrecht | 63 | ||
I. Konflikttheoretischer Ansatz | 63 | ||
1. Marxistisch-leninistische Konflikttheorie | 65 | ||
2. Historischer Befund | 66 | ||
a) Die Erziehungsfunktion des Zivilrechts | 67 | ||
b) Der Ansatz Schüsselers | 68 | ||
3. Kietz und Mühlmann | 70 | ||
II. BGB, ZGB und ZPO | 74 | ||
1. Fortgeltung des BGB | 74 | ||
2. Das ZGB von 1976 | 76 | ||
3. ZPO | 78 | ||
III. Ausgliederungen aus dem BGB | 80 | ||
1. Materiell | 80 | ||
a) Wirtschaftsrecht | 80 | ||
b) Familienrecht | 82 | ||
c) Bodenrecht/LPG-Recht | 86 | ||
aa) Bodenreformgesetzgebung | 88 | ||
bb) Herausbildung des LPG-Rechts | 90 | ||
d) Arbeitsrecht | 91 | ||
aa) Die Anfänge in der unmittelbaren Nachkriegszeit | 92 | ||
bb) Die Gründung der DDR – Verfassung von 1949 | 95 | ||
cc) Die Entwicklung von 1949 bis 1961 | 95 | ||
dd) Die Entwicklung 1961 bis 1977 – Gesetzbuch der Arbeit (GBA) | 97 | ||
ee) Das Arbeitsgesetzbuch 1977 | 98 | ||
e) Zusammenfassung | 98 | ||
2. Prozessual: Gesellschaftliche Gerichte | 99 | ||
a) Bildung der Gesellschaftlichen Gerichte | 100 | ||
b) Tätigkeitsfelder der Gesellschaftlichen Gerichte – insbesondere bei zivilrechtlichen Streitigkeiten | 101 | ||
C. Außerhalb des Zivilprozesses | 104 | ||
I. Eingaben: Gnade statt Recht | 104 | ||
1. Einleitung | 104 | ||
2. Das Eingabewesen der DDR | 108 | ||
a) Legitimation | 108 | ||
b) Konzeption | 109 | ||
c) Rezeption | 111 | ||
3. Verhältnis von Ziviljustiz und Eingabenwesen | 113 | ||
a) Normativer Aspekt | 113 | ||
b) Konkrete Einflussmöglichkeiten | 114 | ||
aa) Eingaben an die Justiz | 117 | ||
bb) Eingaben an staatliche Versorgungsbetriebe | 119 | ||
cc) Eingaben an die örtlichen Wohnraumversorger | 120 | ||
dd) Eingaben an übergeordnete Staatsorgane | 121 | ||
4. Fazit | 123 | ||
a) Zivilrechtstheoretisch | 123 | ||
b) Anspruchsverwirklichung | 124 | ||
II. Die richterlichen Rechtsauskünfte | 125 | ||
III. Vollstreckung | 131 | ||
1. Ausgangssituation | 131 | ||
2. Modifikationen des Vollstreckungsrechts | 132 | ||
a) Organisation | 132 | ||
b) Lohnpfändungsrecht | 133 | ||
c) Vollstreckung gegen Volkseigentum | 135 | ||
d) Vollstreckungen über die Zonengrenzen hinweg | 136 | ||
3. Vollstreckungsrecht nach der neuen ZPO | 137 | ||
a) Organisation | 137 | ||
aa) Die Kreisgerichte | 137 | ||
bb) Die Zentralbuchhaltungen | 138 | ||
cc) Die Vollstreckungsstellen | 139 | ||
b) Verfahren | 139 | ||
Kapitel 3: Quellen und Methode der Untersuchung | 142 | ||
A. Einleitung | 142 | ||
B. Methode | 143 | ||
I. Einige Grundbegriffe der empirischen Sozialforschung | 144 | ||
II. Quellenlage und -zugang | 145 | ||
III. Erhebungsablauf | 148 | ||
1. Erhebungsmethode | 148 | ||
2. Stichprobenziehung | 149 | ||
3. Auswertung | 150 | ||
Exkurs: Sonderstellung Ost-Berlins | 151 | ||
C. Vergleichsgruppen | 153 | ||
I. DDR-Statistik | 153 | ||
II. Bundesdeutsche Statistik | 155 | ||
Kapitel 4: Vorstellung der Variablen | 158 | ||
A. Konflikt- und Forderungsarten | 159 | ||
B. Prozessparteien | 161 | ||
I. Status | 161 | ||
1. Juristische Personen | 162 | ||
a) Volkseigene Betriebe | 162 | ||
aa) Versorgungsunternehmen | 162 | ||
bb) Wohnungsunternehmen | 163 | ||
cc) Produzierende Betriebe | 165 | ||
b) Einzelhandel | 165 | ||
c) Transportsektor | 167 | ||
d) Dienstleistungsunternehmen | 167 | ||
2. Bürger | 168 | ||
a) Die DDR, eine Arbeitergesellschaft | 169 | ||
aa) Konsumangebot | 170 | ||
bb) Einkommen | 171 | ||
cc) Private Ausgaben | 174 | ||
b) Sozialstruktur im Arbeiterstaat | 175 | ||
3. Privatbetriebe | 178 | ||
II. Anwaltliche Vertretung und Rechtsauskunftsstelle | 178 | ||
1. Vertretung durch Rechtsanwälte | 178 | ||
2. Vertretung durch Rechtsbeistände | 180 | ||
C. Prozessablauf und -dauer | 181 | ||
I. Beweise | 182 | ||
II. Mahnverfahren | 183 | ||
D. Prozessbeendigung | 184 | ||
I. Erledigungsart | 184 | ||
II. Säumnis der Parteien | 186 | ||
III. Erfolg | 188 | ||
IV. Berufung/Kassation | 188 | ||
1. Berufung | 188 | ||
2. Kassation | 188 | ||
V. Verfahrenskosten | 189 | ||
E. Besonderheiten | 190 | ||
I. Armenrecht | 190 | ||
II. Einstweilige Verfügungen | 191 | ||
III. Urkundenprozess | 191 | ||
IV. Widerklage | 192 | ||
V. Erhöhung der erzieherischen Wirksamkeit | 192 | ||
1. Verhandlung vor erweiterter Öffentlichkeit | 192 | ||
2. Mitwirkung gesellschaftlicher Kräfte | 193 | ||
VI. Staatsanwaltsbeteiligung | 193 | ||
Kapitel 5: Ergebnisse der Untersuchung | 195 | ||
A. Wenige Prozesse – wenig Streit? Die Prozessrate als Ausgangspunkt der Untersuchung | 195 | ||
Exkurs: Die Bedeutung der Mahnverfahren für die Entlastung der Gerichte | 199 | ||
B. Konfliktstrukturen im Zivilprozess der DDR | 204 | ||
I. Einleitung | 204 | ||
II. Das Verschwinden der Privatbetriebe | 205 | ||
III. Keine Zivilprozesse unter sozialistischen Betrieben und Institutionen | 206 | ||
IV. Zivilprozesse von Bürgern gegen sozialistische Betriebe und Institutionen | 207 | ||
V. Dominanz der Bürger unter den Verklagten | 209 | ||
VI. Klagende sozialistische Betriebe und Institutionen | 211 | ||
1. Wohnungsunternehmen als Kläger | 213 | ||
2. Versorgungsunternehmen als Kläger | 214 | ||
3. Sonstige volkseigene Betriebe und Sozialistische Genossenschaften als Kläger | 214 | ||
4. Staatliche Organe als Kläger | 215 | ||
VII. Die wesentlichen Beteiligtenkonstellationen | 217 | ||
C. Prozesse von sozialistischen Betrieben und Institutionen gegen Bürger | 218 | ||
I. Analyse nach einzelnen Prozessgegenständen | 221 | ||
II. Wohnungssachen | 223 | ||
1. Die erste Klagewelle: 1954 bis 1960 | 223 | ||
2. Die zweite Klagewelle ab 1972 | 228 | ||
3. Ein Wechsel im Klageziel | 232 | ||
4. Die Organisationsform der Kläger | 235 | ||
5. Ablauf der Verfahren | 236 | ||
6. Prozessbeendigung | 238 | ||
7. Besonderheiten | 239 | ||
III. Versorgungsleistungen | 240 | ||
1. Streitwert | 242 | ||
2. Prozessparteien | 243 | ||
3. Mahnverfahren | 243 | ||
4. Prozessablauf und -dauer | 243 | ||
a) Anwesenheit | 243 | ||
b) Beweisaufnahme | 244 | ||
c) Schriftsatzaktivität | 244 | ||
d) Termine und Dauer | 244 | ||
5. Prozessbeendigung | 244 | ||
a) Erledigungsart | 244 | ||
b) Erfolg | 245 | ||
c) Berufung | 245 | ||
6. Zwischenergebnis | 245 | ||
IV. Teilzahlungskredite | 246 | ||
1. 1950–1953: Der Vorläufer des Teilzahlungskredits | 247 | ||
2. 1953–1956: Gewährung von Teilzahlungskrediten durch die Sparkassen | 247 | ||
3. 1956–1962: Verkauf gegen Teilzahlung durch den Handel selbst | 248 | ||
4. Ab 1962: Gewährung von Teilzahlungskrediten durch die Sparkassen | 254 | ||
V. Andere Streitgegenstände | 255 | ||
1. Darlehen | 255 | ||
2. Kaufvertragliche Prozesse | 256 | ||
3. Dienstleistungsvertragliche Prozesse | 256 | ||
4. Prozesse um deliktischen Schadensersatz | 256 | ||
5. Prozesse auf Herausgabe von Sachen | 257 | ||
VI. Ergebnis zu Prozessen von sozialistischen Betrieben und Institutionen gegen Bürger | 258 | ||
D. Prozesse unter Bürgern | 261 | ||
I. Analyse nach einzelnen Prozessgegenständen | 264 | ||
II. Wohnungssachen | 268 | ||
1. Konflikt- und Forderungsarten | 271 | ||
2. Streitwert | 274 | ||
3. Prozessparteien | 275 | ||
a) Soziale Einordnung der Parteien | 275 | ||
b) Rechtsanwaltliche Vertretung | 276 | ||
c) Rechtsantragsstelle | 277 | ||
d) Mahnverfahren | 278 | ||
4. Prozessablauf und -dauer | 278 | ||
a) Anwesenheit | 278 | ||
b) Beweisaufnahme | 279 | ||
c) Schriftsatzaktivität | 279 | ||
d) Termine und Dauer | 280 | ||
5. Prozessbeendigung | 281 | ||
a) Erledigungsart | 281 | ||
b) Länge des Endurteils | 282 | ||
c) Erfolg | 283 | ||
d) Berufung | 285 | ||
6. Besonderheiten | 285 | ||
7. Zwischenergebnis | 285 | ||
III. Prozesse um deliktischen Schadensersatz | 286 | ||
1. Konflikt- und Forderungsarten | 287 | ||
2. Gesundheits-/Sachschaden | 287 | ||
a) Streitwert | 288 | ||
b) Prozessparteien | 289 | ||
aa) Soziale Einordnung | 289 | ||
bb) Rechtsanwaltliche Vertretung | 289 | ||
c) Prozessablauf und -dauer | 289 | ||
aa) Anwesenheit | 289 | ||
bb) Beweisaufnahme | 289 | ||
cc) Schriftsatzaktivität | 290 | ||
dd) Termine und Dauer | 290 | ||
d) Prozessbeendigung | 290 | ||
aa) Erledigungsart | 290 | ||
bb) Länge des Endurteils | 291 | ||
cc) Erfolg | 291 | ||
dd) Berufung | 291 | ||
e) Zwischenergebnis | 292 | ||
3. Störungsbeseitigung/Unterlassung | 292 | ||
a) Prozessparteien | 293 | ||
aa) Soziale Einordnung der Parteien | 293 | ||
bb) Rechtsanwaltliche Vertretung und Nutzung der Rechtsantragsstelle | 293 | ||
b) Prozessablauf und -dauer | 294 | ||
aa) Anwesenheit | 294 | ||
bb) Beweisaufnahme | 294 | ||
cc) Schriftsatzaktivität | 294 | ||
dd) Termine und Dauer | 294 | ||
c) Prozessbeendigung | 295 | ||
aa) Erledigungsart | 295 | ||
bb) Erfolg | 295 | ||
cc) Berufung | 296 | ||
d) Besonderheiten | 296 | ||
e) Zwischenergebnis | 296 | ||
IV. Kaufvertragliche Prozesse | 297 | ||
1. Konflikt- und Forderungsarten | 298 | ||
2. Streitwert | 298 | ||
3. Prozessparteien | 298 | ||
4. Prozessablauf und -dauer | 299 | ||
5. Prozessbeendigung | 299 | ||
a) Erledigungsart | 299 | ||
b) Erfolg | 300 | ||
6. Besonderheiten | 300 | ||
7. Zwischenergebnis | 300 | ||
V. Dienstleistungsvertragliche Prozesse | 301 | ||
VI. Prozesse um Herausgabe von Sachen | 302 | ||
VII. Sonstige Verfahren | 304 | ||
VIII. Zusammenfassung und Fazit | 304 | ||
E. Einzelne Aspekte | 306 | ||
I. Der kurze DDR-Zivilprozess – ein Vorbild? | 306 | ||
II. Mitwirkung des Staatsanwalts | 312 | ||
1. Status der Parteien | 315 | ||
a) An den Verfahren welcher Parteikonstellationen nahm der Staatsanwalt teil? | 315 | ||
b) Wie oft beteiligte sich der Staatsanwalt an Prozessen bestimmter Parteikonstellationen – wie hoch war die Chance, in einem Verfahren einem Staatsanwalt zu begegnen? | 316 | ||
2. Prozessgegenstände | 316 | ||
3. Einfluss auf den Erfolg? | 318 | ||
4. Prozessausgang | 320 | ||
a) Prozesse unter Bürgern | 320 | ||
b) Prozesse von Institutionen gegen Bürger | 320 | ||
5. Aktivität der Parteien | 321 | ||
6. Zusammenfassung und Fazit | 322 | ||
III. Versuche zur Erhöhung der erzieherischen Wirksamkeit im Zivilprozess | 323 | ||
1. Einzelne Mittel | 324 | ||
2. Quantitative Bestandsaufnahme | 325 | ||
3. Qualitative Untersuchung | 328 | ||
4. Fazit | 328 | ||
IV. Der kleine Unterschied: Männer und Frauen im Zivilprozess | 329 | ||
V. Verdächtig erfolgreich – Beeinflussung der Erfolgschancen? | 334 | ||
1. Einfluss des Status der Parteien | 336 | ||
2. Einfluss rechtsanwaltlicher Vertretung | 341 | ||
3. Einfluss der Schichtzugehörigkeit der Parteien | 342 | ||
4. Einfluss der Aktivität im Prozess | 343 | ||
a) Zahl der Schriftsätze | 343 | ||
b) Anwesenheit der Parteien | 344 | ||
c) Zahl der Termine | 344 | ||
d) Beweisaufnahme | 345 | ||
5. Fazit | 345 | ||
F. Vom Inkasso- zum Feierabendprozess. Der „typische“ DDR-Zivilprozess | 346 | ||
I. Einleitung | 347 | ||
II. Inkassoklagen | 350 | ||
1. Status der Inkassokläger | 350 | ||
2. Prozessgegenstände der Inkassoklagen | 351 | ||
III. Nicht-Zahlungsklagen | 352 | ||
1. Status der Nicht-Zahlungskläger | 352 | ||
2. Prozessgegenstände der Nicht-Zahlungsklagen | 353 | ||
IV. Clusteranalyse | 354 | ||
1. Charakterisierung der Cluster | 355 | ||
2. Zwischenergebnis | 358 | ||
V. Fazit: Vom Inkasso- zum Feierabendprozess | 359 | ||
G. Schlussbemerkung: Diktaturprozesse? | 360 | ||
Anhang | 364 | ||
Anhang 1: Zeittabelle zur deutschen und DDR-Geschichte (1945–1990) | 364 | ||
Anhang 2: Bilder vom Dachboden des Amtsgerichts Berlin-Mitte (zu DDR-Zeiten Stadtbezirksgericht Mitte), aufgenommen im Jahr 2000 | 368 | ||
Anhang 3: Der Erhebungsbogen | 370 | ||
Anhang 4: Beispielsakte – KWV Prenzlauer Berg . / . Mieter (Aktenzeichen: 351 Z 565/76) | 373 | ||
1. Aktendeckel | 375 | ||
2. Kostenrechnung | 376 | ||
3. Einlagebogen | 377 | ||
4. Klageschrift (2 Seiten) | 378 | ||
5. Richterliche Verfügung, Ladung zum Termin | 380 | ||
6. Postzustellungsurkunde | 380 | ||
7. Sitzungsprotokoll vom 6. 9. 1976 (2 Seiten) | 381 | ||
8. Mitteilung der Klägerin über Erledigung der Rechtssache | 383 | ||
9. Verfügung: Mitteilung an den Verklagten über Beendigung der Rechtssache | 384 | ||
10. Rückseitiger Aktendeckel (innen) | 385 | ||
11. Rückseitiger Aktendeckel (außen) | 386 | ||
Anhang 5: Erläuterung der verwendeten statistischen Methoden | 387 | ||
1. Grundlegende Begriffe der statistischen Arbeit | 387 | ||
2. Skalenniveaus und ihre Folgen | 388 | ||
3. Bivariate Statistik – Zusammenhänge in Kreuztabellen | 391 | ||
4. Statistische Tests und Signifikanz | 394 | ||
5. Darstellung zeitlicher Entwicklungen | 395 | ||
6. Darstellungen absoluter und anteiliger Werte | 396 | ||
Anhang 6: Clustertabelle | 398 | ||
Literaturverzeichnis | 400 | ||
Sachregister | 425 |