Das Gemeinschaftsgrundrecht auf Kollektivmaßnahmen - Eine dogmatische Analyse des Art. 28 der Europäischen Grundrechtecharta

Adam Sagan

doi:10.3790/978-3-428-52709-0

Das Gemeinschaftsgrundrecht auf Kollektivmaßnahmen - Eine dogmatische Analyse des Art. 28 der Europäischen Grundrechtecharta

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Sagan, A. (2008). Das Gemeinschaftsgrundrecht auf Kollektivmaßnahmen - Eine dogmatische Analyse des Art. 28 der Europäischen Grundrechtecharta. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52709-0

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Das Gemeinschaftsgrundrecht auf Kollektivmaßnahmen - Eine dogmatische Analyse des Art. 28 der Europäischen Grundrechtecharta

Sagan, Adam

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 136

(2008)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52709-0
978-3-428-12709-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52709-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 416
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

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Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Da die EG nicht für das Streik- und Aussperrungsrecht zuständig ist, blieb lange Zeit unerörtert wie sich die europäische Integration auf das Arbeitskampfrecht auswirkt. Diese Thematik hat dadurch an Aktualität gewonnen, dass das Recht auf kollektive Maßnahmen in Art. 28 der EU-Grundrechtecharta zum Kanon der Gemeinschaftsgrundrechte gezählt wird. Mit dem Vertrag von Lissabon soll die Chartabestimmung demnächst verbindlich gemacht werden. Unterdessen hat der EuGH das Grundrecht auf kollektive Maßnahmen in den Rs. Viking und Laval bereits als "festen Bestandteil" des Gemeinschaftsrechts anerkannt.

Adam Sagan untersucht vor diesem Hintergrund aus grundrechtsdogmatischer Perspektive die Herleitung, den Schutzbereich und die Möglichkeiten zur Beschränkung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen, einschließlich der Frage, inwiefern die EG und die Mitgliedstaaten daran gebunden sind. Anschließend werden die praktischen Auswirkungen des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen auf europäischer, transnationaler und einzelstaatlicher Ebene aufgezeigt. Besondere Beachtung findet dabei die Frage, ob im Rahmen des Sozialen Dialogs auf Gemeinschaftsebene gesamteuropäische Arbeitskämpfe als zulässig anzusehen sind.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	23
Einführung	25
Erster Teil: Die Begründung und die Ausgestaltung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	32
§ 1 Die Entwicklung europäischer Gemeinschaftsgrundrechte und das Recht auf kollektive Maßnahmen	32
I. Der bisherige Status des Rechts auf kollektive Maßnahmen im Gemeinschaftsrecht	32
1. Die Rechtsprechung des EuGH	32
2. Art. 13 der EG-Sozialcharta	33
II. Die Begründung von Gemeinschaftsgrundrechten	34
1. Die Entwicklung von Gemeinschaftsgrundrechten	35
2. Art. 6 Abs. 2 EU und der heutige Stand der Grundrechtsrechtsprechung des EuGH	36
3. Die Grundrechtecharta der Europäischen Gemeinschaft	37
a) Zur Entstehung der Grundrechtecharta	38
b) Der rechtliche Status der Grundrechtecharta	39
aa) Die praktischen Auswirkungen der Grundrechtecharta als interinstitutionelle Vereinbarung	39
bb) Die Grundrechtecharta zwischen Interpretationshilfe und Rechtserkenntnisquelle	41
III. Die Begründung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	45
1. Rechtsvergleichung der gemeinsamen Verfassungsüberlieferungen der Mitgliedstaaten	45
2. Die völkerrechtlichen Verpflichtungen der Mitgliedstaaten	51
a) Art. 11 Abs. 1 EMRK	51
aa) Die Gewährleistungen des Art. 11 Abs. 1 EMRK nach der Rechtsprechung des EGMR	52
bb) Folgerungen aus der Rechtsprechung des EGMR	54
b) Art. 6 Nr. 4 ESC	56
c) Das IAO-Übereinkommen Nr. 87	56
d) Art. 8 Abs. 1 Buchstabe d) IPWSKR	58
e) Zusammenfassendes Ergebnis	59
3. Art. 28 Var. 2 Grundrechtecharta	59
§ 2 Die Einfügung des Grundrechts auf kollektive Maßnahmen in das Gemeinschaftsrecht	60
I. Die Kompetenzverteilung zwischen der Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten im Arbeitskampfrecht	61
1. Die Unzuständigkeit der Gemeinschaft für die Regelung des Arbeitskampfrechts	61
2. Art. 28 Var. 2 GRC als Kompetenztitel der Gemeinschaft für das Arbeitskampfrecht?	62
II. Das Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Maßnahmen im Kompetenzgefüge der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten	64
1. Die Anknüpfung des Art. 28 Var. 2 GRC an das Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Verhandlungen	65
a) Art. 137 Abs. 5 EG und die Kompetenz der Gemeinschaft zur Regelung des Tarifvertragsrechts	66
b) Die „Kompetenzakzessorietät“ des Art. 28 Var. 1 GRC	67
c) Die Möglichkeit einer Übertragung auf Art. 28 Var. 2 GRC	70
2. Der Inhalt arbeitskampfrechtlicher Grundrechtsgewährleistungen	72
a) Der abwehrrechtliche Inhalt des Art. 28 Var. 2 GRC	72
b) Der leistungsrechtliche Inhalt des Art. 28 Var. 2 GRC	73
aa) Die Ausgestaltungsbedürftigkeit des Grundrechts auf kollektive Maßnahmen	73
bb) Die Ausgestaltungsbedürftigkeit der Koalitionsmittelfreiheit aus Art. 9 Abs. 3 GG	74
cc) Der leistungsrechtliche Inhalt von Art. 11 Abs. 1 EMRK	76
dd) Folgerungen für Art. 28 Var. 2 GRC	77
III. Der Abwehranspruch aus dem Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Maßnahmen	77
1. Der Abwehranspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC auf der Gemeinschaftsebene	77
a) Die Abwehr kompetenzgerechter Eingriffe	78
aa) Der spanisch-französische Erdbeerstreit (1997)	78
bb) Art. 2 VO 2679/98/EG (Warenverkehrsverordnung)	79
cc) Der deutsch-österreichische Brennerstreit (2003)	81
dd) Folgerungen für den Abwehranspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC	83
ee) Exkurs: Die Rechtssachen „Viking“ und „Laval“	84
ff) Vereinbarkeit mit Art. 137 Abs. 5 EG/Beispielsfall Nr. 1	86
b) Die Abwehr gegen Art. 137 Abs. 5 EG verstoßender Maßnahmen der Gemeinschaft	90
aa) Grundrechte als „negative Kompetenznormen“	90
bb) Folgerungen für den Abwehranspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC	91
2. Der Abwehranspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC auf der Ebene der Mitgliedstaaten	93
a) Die Bindung der Mitgliedstaaten an die Gemeinschaftsgrundrechte nach der Rechtsprechung des EuGH	93
aa) Die Grundrechtsbindung bei der Durchführung des Gemeinschaftsrechts	94
bb) Die Grundrechtsbindung bei der Einschränkung von Grundfreiheiten	95
b) Die Bindung der Mitgliedstaaten an Art. 28 Var. 2 GRC	96
aa) Die Bindung an Art. 28 Var. 2 GRC bei der Durchführung des Gemeinschaftsrechts/Beispielsfall Nr. 2	96
bb) Die Bindung an Art. 28 Var. 2 GRC „anlässlich“ der Durchführung des Gemeinschaftsrechts?/Beispielsfall Nr. 3	100
cc) Die Bindung an Art. 28 Var. 2 GRC bei der Beschränkung von EG-Grundfreiheiten/Beispielsfall Nr. 4	101
3. Zusammenfassendes Ergebnis	106
IV. Der Leistungsanspruch aus dem Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Maßnahmen	106
1. Die Möglichkeit „europäischer Arbeitskämpfe“ nach Art. 28 Var. 2 GRC	106
a) Der Wortlaut des Art. 28 Var. 2 GRC	107
b) Die Entstehungsgeschichte des Art. 28 Var. 2 GRC	107
c) Der Vorbehalt des Gemeinschaftsrechts in Art. 28 Var. 2 GRC	109
d) Die Verpflichtung der Gemeinschaft aus Art. 28 Var. 2 GRC	109
2. Der Leistungsanspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC auf der Gemeinschaftsebene	110
3. Die „Bezugnahme“ auf einzelstaatliche Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten	112
a) Unwirksamkeit der Bezugnahme?	113
b) Art. 28 Var. 2 GRC als Verweisungsnorm	114
aa) Das Verweisungsverständnis im Schrifttum	114
bb) Kritische Würdigung des Verweisungsnormverständnisses	115
(1) Der deutsche Wortlaut des Art. 28 Var. 2 GRC	115
(2) Sonstige Sprachfassungen des Art. 28 Var. 2 GRC	117
(3) Die Diskussion im Grundrechtskonvent	120
(4) Der Vergleich mit Art. 18 GRC	120
(5) Die systematische Auslegung im Zusammenhang mit dem Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Verhandlungen	121
(6) Der systematische Vergleich mit den qualifizierten Regelungsvorbehalten der Grundrechtecharta	121
(7) Konstitutiver Verweis auf das Gemeinschaftsrecht?	122
(8) Der von Art. 28 Var. 2 GRC vermittelte Rechtsschutz	123
c) Die Bezugnahme auf einzelstaatliche Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten als doppelte Schranke	125
aa) Die Anwendung des Art. 52 GRC auf einzelstaatliche Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten	125
bb) Kritische Würdigung der Einordnung als Grundrechtsschranke	126
(1) Die Anwendbarkeit der Schranken-Schranken des Art. 52 GRC	126
(2) Die Unanwendbarkeit des Gesetzesvorbehalts	126
(3) Die Diskussion im Grundrechtskonvent	127
(4) Der Zweck der Bezugnahme auf einzelstaatliche Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten	128
d) Die Bezugnahme als „vorbehaltlose Grundrechtsschranke“	129
4. Der Leistungsanspruch aus Art. 28 Var. 2 GRC auf der Ebene der Mitgliedstaaten	131
§ 3 Die inhaltliche Konkretisierung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	131
I. Die Grundsätze der Auslegung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	132
1. Die Auslegungsregeln des Art. 52 GRC	132
a) Art. 52 Abs. 2 GRC: Art. 28 Var. 2 GRC als in den Verträgen begründetes Recht	133
b) Art. 52 Abs. 3 GRC: Art. 28 Var. 2 GRC als Art. 11 Abs. 1 EMRK entsprechendes Recht	133
aa) Der Inhalts- und Schrankentransfer gemäß Art. 52 Abs. 3 GRC	134
bb) Die Voraussetzungen einer Entsprechung im Sinne des Art. 52 Abs. 3 GRC	136
cc) Vergleich der Schutzbereiche von Art. 11 EMRK und Art. 28 Var. 2 GRC	137
dd) Der Inhalts- und Schrankentransfer von Art. 11 EMRK auf Art. 28 Var. 2 GRC	138
(1) Der Inhaltstransfer von Art. 11 Abs. 1 EMRK auf Art. 28 Var. 2 GRC	139
(2) Der Schrankentransfer von Art. 11 Abs. 2 EMRK auf Art. 28 Var. 2 GRC	139
(3) Exkurs: Die Beschränkung von Grundrechten nach Art. 31 Abs. 1 ESC	141
2. Die Anwendung der allgemeinen juristischen Auslegungsmethoden	142
a) Zur historischen Auslegung des Art. 28 Var. 2 GRC	142
b) Zum Zweck des Art. 28 Var. 2 GRC	143
aa) Die Wirtschaftsverfassung in der Europäischen Gemeinschaft	143
bb) Das „Machtgefälle“ im Arbeitsvertragsrecht	145
cc) Die Kompensation der Imparität der Arbeitsvertragsparteien	146
II. Der persönliche Schutzbereich des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	148
1. Der Arbeitnehmerbegriff des Art. 28 Var. 2 GRC	148
a) Der Arbeitnehmerbegriff in der Rechtsprechung des EuGH zu Art. 39 EG	150
b) Einzelfragen zum Arbeitnehmerbegriff des Art. 28 Var. 2 GRC	151
aa) Öffentlich-rechtliche Beschäftigungsverhältnisse	151
bb) Die Unionsbürgerschaft als Voraussetzung des Rechts auf kollektive Maßnahmen	154
cc) Tätigkeit im Wirtschaftsleben	155
2. Der Begriff der Arbeitnehmerorganisation in Art. 28 Var. 2 GRC	156
a) Die Systematik der Grundrechtecharta	156
b) Die Begriffsmerkmale einer Arbeitnehmerorganisation in sonstigen völker- und europarechtlichen Bestimmungen	158
c) Die Voraussetzungen der Tarifvertragsfähigkeit nach der Rechtsprechung des EuGH	159
d) Zusätzliche Voraussetzungen des gemeinschaftsrechtlichen Gewerkschaftsbegriffs	161
3. Der Begriff des Arbeitgebers und der Arbeitgeberorganisation	161
III. Der sachliche Schutzbereich des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	162
1. Die von Art. 28 Var. 2 GRC geschützten kollektiven Maßnahmen	162
a) Der Streikbegriff des Art. 28 Var. 2 GRC	162
b) Die Garantie der Aussperrung in Art. 28 Var. 2 GRC	163
c) Sonstige von Art. 28 Var. 2 GRC geschützte Kollektivmaßnahmen	164
2. Die Verteidigung von Interessen im Sinne des Art. 28 Var. 2 GRC	165
a) Der Arbeitskampf um Rechtsstreitigkeiten	165
b) Der politische Arbeitskampf	167
c) Der Sympathiearbeitskampf	168
IV. Die Beschränkung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	170
1. Die Voraussetzungen für die gemeinschaftsrechtliche Beschränkung des Art. 28 Var. 2 GRC	170
a) Der gemeinschaftsrechtliche Gesetzesvorbehalt	170
b) Die sonstigen Voraussetzungen einer gemeinschaftsrechtlichen Beschränkung des Art. 28 Var. 2 GRC	176
2. Die Voraussetzungen für die mitgliedstaatliche Beschränkung des Art. 28 Var. 2 GRC	176
a) Einzelstaatliche Rechtsvorschriften im Sinne des Art. 28 Var. 2 GRC	177
b) Einzelstaatliche Gepflogenheiten im Sinne des Art. 28 Var. 2 GRC	178
§ 4 Verfassungsexkurs: Das Unionsgrundrecht auf kollektive Maßnahmen nach dem Vertrag über eine Verfassung für Europa	182
I. Zur Entstehungsgeschichte des Europäischen Verfassungsvertrages	182
II. Das Grundrecht auf kollektive Maßnahmen im Europäischen Verfassungsvertrag	185
1. Die Implementierung der Grundrechtecharta und der Beitritt zur EMRK	186
2. Der Schutz des Grundrechts auf kollektive Maßnahmen	188
3. Die Auslegung und Beschränkung von Art. II-88 Var. 2 EVV nach Art. II-112 EVV	189
a) Die Ergänzungen des Art. II-112 EVV	189
b) Art. II-112 Abs. 7 EVV: Die Erläuterungen zur Grundrechtecharta	190
c) Art. II-112 Abs. 5 EVV: Art. II-88 Var. 2 EVV als Grundrecht	191
d) Art. II-112 Abs. 4 EVV: Die Berücksichtigung der nationalen Verfassungen	194
e) Art. II-112 Abs. 6 EVV: Die Schranke nationaler Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten	196
Zweiter Teil: Die Auswirkungen des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	198
Erster Abschnitt: Die europäische Ebene	198
§ 5 Die gemeinschaftsinterne Anwendung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	198
I. Das Recht der europäischen Beamten auf kollektive Maßnahmen	198
1. Die Rechtsstellung der Beamten der Europäischen Gemeinschaft	198
2. Art. 28 Var. 2 GRC als Rechtsgrundlage europäischer Beamtenstreiks	200
3. Die Einschränkungen des Rechts der europäischen Beamten auf kollektive Maßnahmen	202
II. Das Recht der sonstigen Gemeinschaftsbediensteten auf kollektive Maßnahmen	203
§ 6 Europäische Tarifverträge als Ziel gesamteuropäischer Arbeitskämpfe	204
I. Der Tarifvertragsschluss als Arbeitskampfziel im nationalen und internationalen Arbeitskampfrecht	204
1. Das Ziel nationaler Arbeitskämpfe in Deutschland	204
2. Der Bezug internationaler Arbeitskampfgarantien zur Tarifvertragsfreiheit	207
3. Folgerungen für Art. 28 Var. 2 GRC	208
II. Die Ausübung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Verhandlungen auf der europäischen Ebene	210
1. Das Merkmal der geeigneten Ebene in Art. 28 Var. 1 GRC	210
a) Der Ebenenbegriff der Grundrechtecharta	211
b) Die Konkretisierung des Ebenenbegriffs	213
2. Die Unterrichtungs- und Anhörungsverfahren auf der europäischen Ebene	216
a) Die Massenentlassungsrichtlinie	217
b) Die Betriebsübergangsrichtlinie	217
c) Die Unterrichtungs- und Anhörungsrahmenrichtlinie	217
d) Die Richtlinie zum Europäischen Betriebsrat	218
e) Art. 27 GRC und der Soziale Dialog auf Gemeinschaftsebene	219
f) Exkurs: Das Unterrichtungs- und Anhörungsverfahren innerhalb der Societas Europaea	220
3. Die Übertragung des Ebenenbegriffs von Art. 27 GRC auf Art. 28 Var. 1 GRC	220
4. Kollektive Verhandlungen auf der europäischen Ebene	221
a) Die vom Konventspräsidium genannten Richtlinien	222
b) Der Soziale Dialog auf Gemeinschaftsebene	222
§ 7 Der Soziale Dialog auf Gemeinschaftsebene und das Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Verhandlungen	223
I. Die rechtlichen Grundlagen des Sozialen Dialogs nach Art. 138 und 139 EG	224
1. Die Aufgaben der Kommission beim Sozialen Dialog nach Art. 138 Abs. 1 EG	224
2. Die Anhörung der Sozialpartner nach Art. 138 Abs. 2 und 3 EG	225
3. Der Abschluss und die Durchführung von Sozialpartnervereinbarungen nach Art. 139 EG	226
4. Die Verknüpfung des Anhörungsverfahrens mit den Sozialpartnerverhandlungen in Art. 138 Abs. 4 EG	227
II. Der Soziale Dialog zwischen Beteiligung der Sozialpartner an der gemeinschaftlichen Rechtssetzung und autonomen Tarifverhandlungen	228
1. Zum Schutzbereich der Tarifvertragsfreiheit	229
2. Die Einordnung des Sozialen Dialogs auf Gemeinschaftsebene	231
III. Die Verhandlungen europäischer Sozialpartner nach Art. 139 EG und deren Verhältnis zur gemeinschaftlichen Rechtssetzung	236
1. Die europäischen Sozialpartner als Träger des Grundrechts aus Art. 28 Var. 1 GRC	236
2. Der Ablauf von Sozialpartnerverhandlungen nach Art. 139 Abs. 1 EG	238
a) Die Einleitung von Sozialpartnerverhandlungen	238
b) Die Durchführung der Sozialpartnerverhandlungen	239
c) Der Gegenstand der Sozialpartnerverhandlungen	239
d) Der Abschluss einer Sozialpartnervereinbarung	241
e) Die Teilnahme an den Verhandlungen der Sozialpartner nach Art. 139 Abs. 1 EG	241
3. Das Verhältnis zwischen europäischen Sozialpartnervereinbarungen und gemeinschaftlicher Rechtssetzung	243
a) Der Grundsatz der „doppelten Subsidiarität“	244
b) Die rechtliche Absicherung des Übernahmerechts aus Art. 138 Abs. 4 EG	245
c) Die Sperrwirkung europäischer Sozialpartnervereinbarungen für die Rechtssetzung der Gemeinschaft	247
IV. Europäische Sozialpartnervereinbarungen als europäische Tarifverträge	250
1. Die Diskussion im Schrifttum und die Fragestellung aus der Perspektive des Art. 28 Var. 1 GRC	250
2. Die Durchführung von Sozialpartnervereinbarungen auf der nationalen Ebene	254
a) Das Erfordernis eines Durchführungsrechtsakts auf nationaler Ebene	254
b) Der Ausschluss mitgliedstaatlicher Mitwirkungspflichten	258
c) Die Durchführungspflicht der nationalen Sozialpartner	259
aa) Die Durchführungsverpflichtung der nationalen Sozialpartner im Schrifttum	260
(1) Die Auffassung der herrschenden Meinung	260
(2) Die Auffassung der Kommission	261
(3) Durchführungsverpflichtungen nach der Satzung der europäischen Sozialpartner	262
bb) Die Auslegung des Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	265
(1) Der Wortlaut des Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	265
(2) Die systematische Auslegung des Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	266
(3) Die historische Auslegung des Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	267
(4) Die Sperrwirkung autonomer Sozialpartnervereinbarungen	269
(5) Die Erteilung des Verhandlungsmandats	270
(6) Die Umsetzungsverpflichtung der mitgliedstaatlichen Sozialpartner in der Praxis	271
cc) Die rechtlichen Folgen der Durchführungsverpflichtung	275
(1) Die Beschränkung der Durchführungsverpflichtung aufgrund nationaler Verfahren und Gepflogenheiten	275
(2) Die Effektivität der Durchführung nach Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	276
(3) Die Durchsetzung der Durchführungspflicht aus Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 1 EG	283
dd) Die Einordnung autonomer Sozialpartnervereinbarungen als europäische Tarifverträge	286
3. Die Durchführung von Sozialpartnervereinbarungen auf der Gemeinschaftsebene	291
a) Der Inhalt des Ratsbeschlusses	291
b) Die Bindungen der Gemeinschaftsorgane an die Sozialpartnervereinbarung	292
c) Der Vergleich mit der Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG	296
aa) Das Antragserfordernis	297
bb) Die Erweiterung der rechtlichen Bindungswirkung	297
cc) Der Zweck der Erstreckung	299
dd) Die Stellung der erstreckten Regelungen in der jeweiligen Normenhierarchie	300
ee) Die Beendigung der Erstreckungswirkung	302
ff) Die rechtliche Qualifikation des Hoheitsaktes	303
d) Die demokratische Legitimation des Ratsbeschlusses nach Art. 139 Abs. 2 Satz 1 Var. 2 EG	304
e) Die Entstehungsgeschichte des Art. 139 EG	310
f) Teleologische Erwägungen für die Anwendung des Art. 28 Var. 1 GRC auf die Verhandlungen im Sozialen Dialog	315
§ 8 Der Soziale Dialog auf europäischer Ebene und das Gemeinschaftsgrundrecht auf kollektive Maßnahmen	316
I. Der Schutzbereich des Art. 28 Var. 2 GRC	317
II. Die Auffassungen in der Literatur	317
III. Die rechtlichen Voraussetzungen eines europäischen Arbeitskampfes im Sozialen Dialog auf Gemeinschaftsebene	322
1. Der Wortlaut des Art. 139 Abs. 1 EG	322
2. Der Kompetenzausschluss in Art. 137 Abs. 5 EG	325
3. Die Einleitung von Verhandlungen im Sozialen Dialog auf Gemeinschaftsebene	326
a) Das Urteil des EGMR in der Sache Wilson vs. United Kingdom	326
b) Der Arbeitskampf für die Anerkennung als europäische Sozialpartnerorganisation	329
c) Die Einsetzung paritätischer Ausschüsse für den sektoralen Dialog	331
d) Die Mitteilung der Sozialpartner nach Art. 138 Abs. 4 EG	334
4. Der europäische Arbeitskampf als Mittel autonomer Konfliktlösung	335
a) Die Rechtssetzungsbefugnis „in den von Art. 137 EG erfassten Bereichen“	336
aa) Die sozialpartnerschaftliche Übernahme eines gemeinschaftlichen Rechtssetzungsverfahrens nach Art. 138 Abs. 4 EG	337
bb) Die Rechtssetzungsbefugnisse der Gemeinschaft bei Sozialpartnerverhandlungen ohne vorherige Anhörung	339
cc) Zur Verhandlungsimparität beim Sozialen Dialog auf der Gemeinschaftsebene	339
b) Sozialpartnervereinbarungen außerhalb der von Art. 137 EG erfassten Bereiche?	341
5. Die Effektivität gesamteuropäischer Arbeitskämpfe im Sozialen Dialog	343
a) Der Zusammenhang zwischen Vereinbarungsabschluss und Durchführung	344
b) Der Zusammenhang zwischen europäischem Arbeitskampf und Vereinbarungsabschluss	345
aa) Exkurs: Die Beteiligung an europäischen Arbeitskämpfen im Sozialen Dialog nach deutschem Recht	346
bb) Die Ausübung kollektiven Drucks auf die europäischen Sozialpartner der Arbeitgeberseite	347
cc) Die Ausübung kollektiven Drucks durch die europäischen Sozialpartner der Arbeitnehmerseite	350
6. Zusammenfassende Stellungnahme	351
IV. Annex: Die Anwendung des Art. 28 Var. 2 GRC in den Mitgliedstaaten bei der Durchführung europäischer Sozialpartnervereinbarungen	352
V. Annex: Art. 28 Var. 2 GRC als Rechtsgrundlage europäischer Demonstrationsstreiks?	353
§ 9 Verfassungsexkurs: Europäische Arbeitskämpfe und Sozialer Dialog auf Unionsebene nach dem Europäischen Verfassungsvertrag	354
I. Die Änderungen am Sozialen Dialog im Europäischen Verfassungsvertrag	354
1. Die Rechtsqualität der Ratsentscheidung nach Art. III-212 Abs. 2 Satz 1 Var. 2 EVV	355
2. Die Unterrichtung des Europäischen Parlaments	356
II. Die Vorschrift des Art. I-48 EVV	356
Zweiter Abschnitt: Die nationale Ebene	358
§ 10 Art. 28 Var. 2 GRC und das nationale Arbeitskampfrecht in Deutschland	358
I. Die Anwendungsvoraussetzungen des Art. 28 Var. 2 GRC in den Mitgliedstaaten	358
II. Die Anwendung des Art. 28 Var. 2 GRC bei der Umsetzung europäischer Richtlinien nach Art. 137 Abs. 3 EG	360
III. Das Recht auf kollektive Maßnahmen im sekundären Gemeinschaftsrecht	362
1. Die Anknüpfung an Tarifverhandlungen im sekundären Gemeinschaftsrecht	362
2. Die normative Ergänzung von sekundärem Gemeinschaftsrecht	363
a) Die normative Ergänzung des Gemeinschaftsrechts in der Rechtsprechung des EuGH	363
b) § 613a Abs. 6 BGB als normative Ergänzung der Betriebsübergangsrichtlinie?	364
IV. Annex: Die Rechtsprechung nationaler Gerichte als Grundrechtsschranke	368
1. Die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts	369
2. Die Rechtsprechung anderer nationaler Gerichte	374
Dritter Abschnitt: Die transnationale Ebene	375
§ 11 Art. 28 Var. 2 GRC und transnationale Arbeitskämpfe	375
I. Die Bestimmung des Arbeitskampfstatuts	375
1. Arbeitskampfmaßnahmen deutscher Arbeitsvertragsparteien im EG-Ausland	377
2. Arbeitskampfmaßnahmen ausländischer Arbeitskampfparteien in Deutschland	378
3. Zur Unterstützung ausländischer Arbeitskampfparteien in Deutschland geführte Solidaritätsarbeitskämpfe	378
4. Der grenzüberschreitende Arbeitskampf für einen transnationalen Tarifvertrag	379
II. Die Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrechts auf kollektive Maßnahmen auf transnationale Arbeitskämpfe	379
1. Arbeitskampfmaßnahmen deutscher Arbeitvertragsparteien im EG-Ausland	380
2. Arbeitskampfmaßnahmen ausländischer Arbeitskampfparteien in Deutschland	381
3. Zur Unterstützung ausländischer Arbeitskampfparteien in Deutschland geführte Solidaritätsarbeitskämpfe	382
4. Der grenzüberschreitende Arbeitskampf für einen transnationalen Tarifvertrag	382
Schlussbetrachtung	384
I. Die Anerkennung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen und Einfügung in die Gemeinschaftsrechtsordnung	384
II. Der Inhalt und die Begrenzung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	386
III. Die Anwendung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen auf der europäischen Ebene	387
IV. Die Anwendung des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen auf nationaler und transnationaler Ebene	389
V. Neuerungen durch den Vertrag über eine Verfassung für Europa	389
VI. Zum Wert und Nutzen des Gemeinschaftsgrundrechts auf kollektive Maßnahmen	390
Literaturverzeichnis	394
Verzeichnis der Kommissionsdokumente	410
Internetverzeichnis	411
Sachverzeichnis	412

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