Konstruktion von Sozialpolitik im Wandel

doi:10.3790/978-3-428-52505-8

Konstruktion von Sozialpolitik im Wandel

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Sesselmeier, W., Schulz-Nieswandt, F. (Eds.) (2008). Konstruktion von Sozialpolitik im Wandel. Implizite normative Elemente. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52505-8

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Konstruktion von Sozialpolitik im Wandel

Implizite normative Elemente

Editors: Sesselmeier, Werner | Schulz-Nieswandt, Frank

Schriften der Gesellschaft für Sozialen Fortschritt e. V., Vol. 26

(2008)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52505-8
978-3-428-12505-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52505-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 289
Collections: NBE POL
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Welfare & benefit systems

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Frank Schulz-Nieswandt, Sozialwissenschaftler; Univ.-Professur für Sozialpolitik, Methoden der qualitativen Sozialforschung und Genossenschaftswesen im Institut für Soziologie und Sozialpsychologie (ISS) an der Universität zu Köln, dort: Studiendekan; Honorarprofessur für Sozialökonomie der Pflege an der Philosophisch-Theologischen Hochschule Vallendar, derzeit Vorstandsvorsitzender des Kuratorium Deutsche Altershilfe. Er ist Ehrenvorsitzender der Gesellschaft für Sozialen Fortschritt, federführender Herausgeber der »Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen«. Forschungsschwerpunkte: Ontologie und Anthropologie der Sozialpolitik und der genossenschaftlichen Form, Gemeinwirtschaftslehre, Altern/Gesundheit/Pflege.

Abstract

Dass die praktische Sozialpolitik im Wandel begriffen ist, ist ein Gemeinplatz und hat nicht unbedingt etwas mit einer Krise der praktischen Sozialpolitik zu tun. Da Sozialpolitik - von ihrer Begründung her wie mit Blick auf ihre Wirkung - sich seit jeher in Wechselwirkung zum sozialen Wandel befindet, stehen Fragen der Sozialreform als permanente Aufgabe an. Sozialreform ist kein einmaliger historischer Akt, sondern eine ständige Gestaltungsaufgabe des Staates, insbesondere einer auf marktwirtschaftlicher Grundlage funktionierenden Sozialpolitik.

"Konstruktion von Wandel" macht deutlich, dass Kontroversen in dem Diskurs verborgen sind, wie sich die Sozialpolitik zu verändern hat: Wohin soll sie sich entwickeln, welche Gestalt soll sie annehmen, welcher Logik folgen? Die sich wandelnde Sozialpolitik muss also konstruiert werden.

In diesem Lichte sind in dem Sammelband Analysen zusammengestellt, die einzelnen Dimensionen und Aspekten der neueren Konstruktion sozialpolitischen Wandels nachgehen und analysieren. Verschiedene sozialpolitische Teilfelder (etwa die Arbeitsmarkt- und die Gesundheitspolitik) werden aufgegriffen, neuere Instrumente und Akzentuierungen der Praxisentwicklung werden untersucht.

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Frank Schulz-Nieswandt und Werner Sesselmeier: Einleitung: Was ist Konstruktion von Sozialpolitik im Wandel?	7
Werner Eichhorst, Werner Sesselmeier und Aysel Yollu-Tok: Die Akzeptanz von Arbeitsmarktreformen am Beispiel von Hartz IV	15
1. Einleitung	15
2. Pfadabhängigkeit als Voraussetzung zur Akzeptanz von Reformen	16
3. Anforderungen an Reformen, die mit der Pfadabhängigkeit brechen	18
3.1 Klare inhaltliche Erklärung und Kommunikation des Pfadbruchs	18
3.2 Wirkungsvolle Vermittlung eines Pfadwechsels	19
3.3 Effektive Ausgestaltung der pfadbrechenden Reformen	20
4. Der Wandel des deutschen Pfades der Arbeitsmarktpolitik durch das ,Vierte Gesetz für Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt‘	21
4.1 Die ökonomische Legitimation der Hartz IV-Reform	21
4.2 Subjektive Wahrnehmung versus objektive Einschätzung	22
4.3 Analyse der pfadbrechenden Hartz IV-Elemente	26
4.3.1 Der implizierte Statusverlust	26
4.3.2 Verkürzung der Bezugsdauer von Arbeitslosengeld I	29
4.3.3 Die Verschärfung der Zumutbarkeitskriterien	29
5. Hartz IV: Ein Systembruch flankiert durch mangelhafte Vermittlung, unzureichendes normatives Leitbild und ineffiziente Ausgestaltung	31
5.1 Vermittlung von Hartz IV im Zustand mangelnder parteipolitischer Übereinstimmung und sozialpolitischer Kongruenz	31
5.2 Unzureichende Formulierung und Kommunikation der Reform	33
5.3 Die unzureichende Ausgestaltung von Hartz IV	35
6. Abschließende Betrachtung: Die Weiterentwicklung von Hartz IV	39
Literaturverzeichnis	40
Michael Gerhardt: Sind Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung ein in der Praxis wirksames Instrument zur Durchsetzung des „Fördern und Fordern“-Prinzips des SGB II?	47
1. Problemlage	47
2. Zuweisungsverfahren und Durchsetzung des „Fordern“-Aspektes	48
3. Zuweisung und Aktivierung	52
4. Gewerke und mögliche Verdrängungseffekte	53
5. Einfluss von Mehrfachförderung und Profiling	54
6. Vergabe durch Interessenbekundungsverfahren	55
7. Fazit	56
Literaturverzeichnis	57
Matthias Möhring-Hesse: Keineswegs „anything goes“. Restriktionen sozialpolitischer Konzepte der intergenerationellen Gerechtigkeit	59
1. Grammatik der Generationengerechtigkeit	61
2. Fehler in der Generationengerechtigkeit	67
2.1 Doppelte Verpflichtung der „mittleren“ Generation	68
2.2 Gleichheit zwischen den Generationen	71
Literaturverzeichnis	73
Thomas Ebert: Vom Generationenvertrag zur Renditegerechtigkeit. Sind umlagefinanzierte Rentensysteme „generationengerecht“?	75
1. Generationengerechtigkeit als Renditegerechtigkeit	75
2. Bestimmungsgrößen der Rendite umlagefinanzierter Rentensysteme	77
3. Bessere Rendite im Umlagesystem zu Lasten der älteren Generation?	82
4. Höhere Rendite durch Teilumstellung auf das Kapitaldeckungsverfahren?	84
5. Das wohlverstandene Eigeninteresse der Generationen	87
6. Generationengerechtigkeit als Problem von Vertrauen und Solidarität	88
7. Perspektiven für die Politik	89
Literaturverzeichnis	91
Torsten Sundmacher: Ist Gesundheit ein Grundgut – und welche gesundheitspolitischen Implikationen hätte dies?	93
1. Intention	93
2. Rationierung – ist eine Ausgestaltung des Leistungskatalogs der GKV generell notwendig?	95
2.1 Rationierungsbegriff	95
2.2 Rationierungsbegründung	96
2.3 Rationierungsausgestaltung	100
3. Was sind Grundgüter?	101
3.1 Einordnung des Grundgüterkonzepts in die Gerechtigkeitstheorie von John Rawls	101
3.2 Operationalisierungsansätze	105
3.2.1 Grundgüter und das geglückte Leben einer moralischen Person	105
3.2.2 Grundgüter und gleiche Präferenzen	107
3.2.3 Grundgüterlisten	107
3.3 Schlussfolgerung	108
4. Gesundheit – ein Grundgut?	110
5. Aufgaben der Gesundheitspolitik bei der Distribution von Gesundheitsgrundgütern: Das Beispiel der Prävention	115
6. Ausblick	117
Literaturverzeichnis	118
Konrad Obermann: Öffentliche Beteiligung bei Rationierungsentscheidungen in der Medizin	121
1. Zum Begriff der Rationierung und dem zunehmenden Rationierungsdruck	122
2. Warum ist die Kosten-Nutzen-Analyse so erfolgreich?	123
3. Theoretische Grundlagen einer Bürgerbeteiligung	126
4. Mögliche praktische Ansätze	128
4.1 Eine Vorbemerkung: Warum Vernetzung ins Spiel kommt	128
4.2 Der „NextExpertiser“©	128
4.3 Das Internet	130
5. Schlussbemerkung	132
Literaturverzeichnis	133
Monique Zimmermann-Stenzel und Ulrich Mueller: Ist die Allokation von Nierentransplantaten optimal? Eine empirische Überprüfung anhand des DALY-Konzeptes auf Datenbasis des United States Renal Data System (USRDS)	135
1. Einleitung und Fragestellung	135
1.1 Medizinische Hintergründe terminaler Niereninsuffizienz	135
1.2 Epidemiologische Hintergründe terminaler Niereninsuffizienz	137
1.3 Definition einer optimalen Allokation von Nierenspenden und zu überprüfende Annahmen	139
2. Disability Adjusted Life Years (DALYs)	140
3. Forschungsstand	141
4. Daten und Methoden	143
4.1 Datengrundlage und Datenbeschreibung	143
4.2 Methoden	144
5. Ergebnisse	146
5.1 Wahrscheinlichkeiten für den Erhalt eines Nieren-Transplantats	146
5.2 Reale und simulierte Überlebenszeit seit ESRD-Beginn	149
5.3 Reale und simulierte DALYs	151
6. Diskussion	154
Literaturverzeichnis	156
Gabriele Klever-Deichert: Rivalisierende Ansätze menschlichen Verhaltens im Spiegel der Präventionspolitik	159
1. Lebensstil und Krankheit	159
2. Rivalisierende Ansätze menschlichen Verhaltens	160
3. Das Verhaltensmodell der Rational-Choice-Theorie	161
4. Das Verhaltensmodell des Lebenslagenkonzeptes	163
5. Ansätze der Prävention	165
6. Prävention und Gesundheitsförderung in Deutschland	167
7. Ausblick	169
Literaturverzeichnis	170
Evelyn Plamper: Patientenbeteiligung an Entscheidungen über Versorgungsleistungen und an der Qualitätssicherung der Krankenhausversorgung. Die Perspektive der Patientenvertreter im Gemeinsamen Bundesausschuss und der Bundesgeschäftsstelle für Qualitätssicherung	173
1. Einleitung	173
2. Gesetzlicher Rahmen für Patientenvertretung auf der Bundesebene	174
3. Patientenvertreter im Gemeinsamen Bundesausschuss	175
4. Patientenvertreter im Institut für Qualität und Wirtschaftlichkeit	176
5. Patientenvertreter in der Bundesgeschäftsstelle für Qualitätssicherung der stationären Versorgung	176
6. Interessenvertretung der Patientinnen und Patienten auf Bundesebene	177
7. Patienteninformation und -beratung	178
8. Die Mitwirkung in den Organen der Selbstverwaltung aus der Perspektive der Patientenvertreter	178
9. Wie Patientenvertreter ihre Einweisung in die Funktion beurteilen	180
10. Wie die Verständlichkeit der Informationen und Beratungsunterlagen bewertet werden	182
11. Wie die Akzeptanz in den Gremien und Ausschüssen eingeschätzt wird	182
12. Wie groß die Zufriedenheit mit der Mitwirkung ist	184
13. Ressourcen und Verbesserungsvorschläge	185
Literaturverzeichnis	187
Simone Becker: Soziale Ungleichheiten und sportliche Betätigung 50–70-Jähriger. Sportaktivität in Deutschland im 10-Jahres-Vergleich	191
1. Vorbemerkungen	191
2. Theoretische Überlegungen und aktueller Forschungsstand	193
2.1 Entwicklung der sportlichen Aktivität im Lebensverlauf	193
2.2 Entwicklung der sportlichen Aktivität im Zeitverlauf	194
2.3 Einflussfaktoren sportlicher Aktivität	195
2.3.1 Bildung als vertikal strukturierender Einflussfaktor	195
2.3.2 Horizontal strukturierende Einflussfaktoren	195
2.3.3 Lebensstilstrukturierende Einflussfaktoren	197
2.3.4 Daten und Methoden	198
2.3.5 Ergebnisse	200
2.3.5.1 Entwicklung der Sportaktivität im Lebensverlauf	200
2.3.5.2 Entwicklung der Sportaktivität im Zeitverlauf	202
2.3.5.3 Korrelate sportlicher Aktivität	205
2.3.6 Diskussion	208
Literaturverzeichnis	210
Friedrich Wilhelm Schwartz: Zum normativen Gehalt gesundheitspolitischer Beratungsliteratur. Eine historische Perspektive	215
1. Zum Hintergrund der Fragestellung	215
2. Die Periode des 16. bis zum frühen 19. Jahrhundert	215
3. Die Debatte im 19. Jahrhundert	223
4. Das Ende des 19. Jahrhunderts und die 1. Hälfte des 20. Jahrhunderts	224
5. Die Periode nach dem Zweiten Weltkrieg bis heute	224
6. Zusammenfassung	226
Literaturverzeichnis	227
F. Paul Pavelka: Wirtschaftsethik als Entlastung und Irritation. Zur gesellschaftlichen Funktion wirtschaftsethischer Appelle	231
1. Ansprüche und Grenzen sozialtechnologischer Generalkompetenz	231
2. Wirtschaftsethik im Raubtierkapitalismus	235
3. Nützlichkeitsethos und Grenzmoral	236
4. Irritation und Unirritierbarkeit	238
Literaturverzeichnis	241
Karl Ulrich Lippoth: Die normativen Volten der Funktionslogik – Von der funktionalistischen Umwertung der Werte. Problemskizze und Anwendung	243
1. Problem	244
2. Folgen	250
Literaturverzeichnis	255
Diedrich Lange: Mediale Marktwirtschaft. Die medienphilosophische Gestalt der Marktwirtschaftslehre	257
1. Dogmenhistorische Bezüge der Marktwirtschaftslehre zu der humanistischen Suche nach dem medialen Gesellschaftsband	257
2. Sozialökonomische Medienphilosophie nach der Epochenschwelle	262
3. Die Frage nach dem kulturellen Leitmotiv und seiner medialen Bedeutung für die Marktwirtschaft	264
4. Die Keynessche Analyse	266
5. Markt und Kommunikation	268
6. Fazit	270
Literaturverzeichnis	270
Werner Wilhelm Engelhardt: Zum unterschiedlichen „Natur“-Verständnis bei Klassikern der Nationalökonomie und den Auswirkungen der unterschiedlichen Begriffe auf die von ihnen bejahte Lohn- und Sozialpolitik	273
1. Zur philosophischen Einordnung des Themas	273
2. „Natur“ in der ökonomischen Klassik vor Thünen in der Sicht des deutschen Klassikers	275
3. Neubestimmung von „Natur“ bei Thünen	277
4. Thünens spezifischer kapital- und lohntheoretischer Ansatz	278
5. These: Thünens Ansatz zielt normativ bereits auf eine Dritte bzw. Mittlere Ordnung von Wirtschaft, Gesellschaft und Staat	281
6. Thünens gewinn- und zugleich sozial-orientiertes normatives Verständnis von „Natur der Sache“	283
Literaturverzeichnis	286

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