Markt und Wettbewerb in der Sozialwirtschaft

doi:10.3790/978-3-428-52202-6

Markt und Wettbewerb in der Sozialwirtschaft

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Aufderheide, D., Dabrowski, M. (Eds.) (2007). Markt und Wettbewerb in der Sozialwirtschaft. Wirtschaftsethische und moralökonomische Perspektiven für den Pflegesektor. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52202-6

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Markt und Wettbewerb in der Sozialwirtschaft

Wirtschaftsethische und moralökonomische Perspektiven für den Pflegesektor

Editors: Aufderheide, Detlef | Dabrowski, Martin

Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 551

(2007)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52202-6
978-3-428-12202-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52202-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 291
Collections: NBE POL
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Welfare & benefit systems
Microeconomics
Religious social & pastoral thought & activity

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Prof. Dr. habil. Detlef Aufderheide; Business Ethics and Strategic Management, School of International Business, Hochschule Bremen. Studium der Volkswirtschaftslehre und der Rechtswissenschaften in Bielefeld, Göttingen und Münster. Diplom-Volkswirt. Promotion zu einem wirtschafts- und unternehmensethischen Thema (im Verlag Duncker & Humblot erschienen). Habilitation zum Thema Wettbewerb durch Regulierung netzgebundener Energieversorgung. Zahlreiche Publikationen zur Wirtschafts- und Unternehmensethik. Herausgeber der Reihe »Wirtschaftsethische und moralökonomische Perspektiven« (zusammen mit Martin Dabrowski), die im Verlag Duncker & Humblot erscheint.

Dr. Martin Dabrowski; Studium der Volkswirtschaftslehre und der Politikwissenschaft an der Universität Münster. Diplom-Volkswirt. Promotion zu einem wirtschafts- und sozialethischen Thema. Er arbeitet seit 1994 als Dozent in der katholisch-sozialen Akademie Franz Hitze Haus und leitet dort den Fachbereich »Wirtschaft, Sozialethik, Medien«. Herausgeber der Reihe »Wirtschaftsethische und moralökonomische Perspektiven« (zusammen mit Martin Dabrowski), die im Verlag Duncker & Humblot erscheint.

Abstract

Die Sozialwirtschaft steht unter erheblichem Veränderungsdruck. Unter dem Eindruck fiskalischer Probleme und der Entwicklung einer europäischen Wettbewerbsordnung zieht sich der Staat zunehmend aus der (Zuwendungs-) Finanzierung zurück. Die traditionellen Anbieter sozialwirtschaftlicher Leistungen sehen sich wachsendem Wettbewerbsdruck durch gewinnorientierte private Unternehmungen ausgesetzt.

Wie gut aber kann dieser Wettbewerb funktionieren auf einem Markt, der sich im Vergleich zu anderen Märkten durch eine Reihe von Eigenheiten abgrenzt? Welche Auswirkungen hat die häufig fehlende Identität von Leistungsempfängern und Zahlern von Leistungen? Wie steht es um die enormen Schwierigkeiten der Leistungsmessung dort, wo es besonders auf Vertrauen und individuelle Zuwendung ankommt?

Optimisten gehen davon aus, dass dieser Markt grundsätzlich wie jeder andere funktioniere, während Skeptiker meinen, dass ein wettbewerbliches Angebot scheitern müsse. Die Autoren dieses Bandes gehen einen anderen Weg. Sie befassen sich mit der grundlegenden Frage, unter welchen Voraussetzungen der Wettbewerb in ausgewählten Bereichen der Sozialwirtschaft funktionieren kann und unter welchen Bedingungen dabei die traditionellen Träger sozialwirtschaftlicher Leistungen gerade angesichts der erwähnten Besonderheiten möglicherweise sogar Wettbewerbsvorteile ausspielen können.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Michael Schramm: Der Sozialmarkt im normativen Konflikt. Sozialethische Erörterung des Marktwettbewerbs in der Sozialwirtschaft	11
I. Die Sozialwirtschaft in der ,Sozialwirtschaft‘ oder: Was ist eigentlich ,sozial‘?	12
II. Nicht im ‚luftleeren‘ Raum, aber in welcher ‚Luft‘? Der Streit um die erwünschten Rahmenbedingungen des Marktwettbewerbs in der Sozialwirtschaft	15
1. Die Governance des Sozialmarkts – Regelungsnotwendigkeiten aufgrund von Eigenheiten des Produkts	16
a) Die Frage der Kaufkraft	16
b) Das Bereitstellungsargument	17
c) Fehlende Konsumentensouveränität I: Informationsasymmetrien bei Vertrauensgütern	18
d) (Zer-)Teilung der Ergebnisverantwortung für den Erfolg sozialer Dienstleistungen	19
e) Fehlende Konsumentensouveränität II: Lock-in-Effekte	20
2. Marktwettbewerb als ‚Ellbogen‘-Logik? Normative Konflikte in der Diskussion um den Sozialmarkt	21
III. Barmherzigkeitsunternehmen. Das Werteprofil (Markenprofil) religiöser Anbieter auf dem Markt der Sozialwirtschaft	26
IV. Schluss	29
Literatur	29
Alexander Brink: Sozialmarkt und Wettbewerb – Korreferat zu Michael Schramm –	33
I. Einleitung	33
II. Sozialwirtschaft und Bedeutungsvarianten des Begriffs „sozial“	34
III. Governance des Sozialmarktes	35
1. Das Kaufkraftargument	35
2. Das Bereitstellungsargument	36
3. Das Informationsasymmetrienargument	36
4. Das Verantwortungsargument	36
5. Das Lock-In-Argument	37
IV. Normative Konflikte im Streit in der Sozialwirtschaft	38
V. Barmherzigkeitsunternehmen zwischen Markt und Moral	40
Literatur	40
Bernhard Emunds: Die Sozialwirtschaft ist nicht einfach ein Sozialmarkt – Korreferat zu Michael Schramm –	43
Literatur	51
Nils Goldschmidt: Kann oder soll es Sektoren geben, die dem Markt entzogen werden und gibt es in dieser Frage einen (unüberbrückbaren) Hiatus zwischen ‚sozialethischer‘ und ‚ökonomischer‘ Perspektive?	53
I. „Der garstig breite Graben“	53
II. Von der Kunst des sozialen Wollens zur Technik der Sozialpolitik	55
III. Sozialpolitik zur Erreichung der Gesellschaftszwecke und Achingers „Sozialpolitik als Gesellschaftspolitik“	59
IV. Sozialpolitik mit dem Markt	64
V. Von „all inclusive“ zu „all included“	68
VI. Schlussbetrachtungen	73
Literatur	75
Anne van Aaken: Rationale Sozialpolitik: Effizienz und das Verfassungsprinzip des Sozialstaates– Korreferat zu Nils Goldschmidt –	83
I. Einleitung	83
II. Marktmechanismen als Sozialtechnik oder „Effizienz als Instrument“: Ja, aber welches Verhaltensmodell?	84
III. Zielbestimmung auf der Regelsetzungsebene: Was sagt das Verfassungsrecht?	86
1. Die privilegienfreie Sozialpolitik: Utopie oder Wirklichkeit?	87
2. Sozialstaatsprinzip und Inklusion	88
IV. Fazit	90
Literatur	91
Jens Kreuter: Kann oder soll es Sektoren geben, die dem Markt entzogen werden und gibt es in dieser Frage einen (unüberbrückbaren) Hiatus zwischen ,sozialethischer‘ und ‚ökonomischer‘ Perspektive? – Korreferat zu Nils Goldschmid –	93
I. Gibt es einen unüberbrückbaren Graben zwischen ‚sozialethischer‘ und ‚ökonomischer‘ Perspektive?	93
II. Kann beziehungsweise soll es Sektoren geben, die dem Markt entzogen werden?	94
III. Zur kirchlichen Perspektive	94
Literatur	96
Frank Nullmeier: Vermarktlichung des Sozialstaates?	97
I. Vermarktlichungsbestrebungen in der deutschen Sozialpolitik	97
II. Sozialpolitische Argumente für Vermarktlichungsstrategien	101
III. Formen der Vermarktlichung	103
IV. Universelle soziale Rechte und Finanzierungsformen	104
Literatur	107
Andreas Lob-Hüdepohl: Vermarktlichung des Sozialstaates? – Anmerkungen aus sozialethischer Sicht – Korreferat zu Frank Nullmeier –	109
I. Der normative Kern des Sozialstaats	109
II. Sozialwirtschaft als Instrument eines normativ anspruchsvollen Sozialstaats	111
III. Chancen und Grenzen der Vermarktlichung der Sozialwirtschaft	113
IV. Der Leistungsempfänger als Kunde?	115
V. Vermarktlichung der Sozialwirtschaft im Kontext von Pflege	116
Literatur	118
Christoph Lütge: Zwei Argumentationen pro Wettbewerb – Korreferat zu Frank Nullmeier –	121
I. Vorteile des Wettbewerbs	122
II. Sozialpolitik gegen und für den Markt	122
III. Sozialpolitik gegen und für den Markt	123
Literatur	124
Joachim Wiemeyer: Besonderheiten der Sozialwirtschaft – Grenzen des Wettbewerbs?	125
Einleitung	125
I. Grundelemente von Markt und Wettbewerb	126
II. Die normative Perspektive institutioneller Arrangements von Einzelmärkten	131
III. Genese und traditionelle Regulierung der Sozialwirtschaft	132
IV. Möglichkeiten und Grenzen von Wettbewerb in der Sozialwirtschaft	137
1. Die Nachfrageseite	137
2. Die Angebotsseite	141
3. Charakteristika sozialer Dienstleistungen und Probleme der Qualitätskontrolle	143
V. Wettbewerbsanstöße durch privatwirtschaftliche Anbieter	145
Schlusswort	146
Literaturverzeichnis	146
Johannes Eurich: Sozialwirtschaft und gesellschaftliche Wohlfahrtspflege – Korreferat zu Joachim Wiemeyer –	149
I. Besonderheiten der ‚Produktion‘ personenbezogener sozialer Dienstleistungen	150
1. Kundenbegriff	150
2. Kundenbeziehung und Produktbeschreibung	152
3. Effizienz, Effektivität und Qualität	153
4. Kritikpunkte der ökonomischen Steuerung	154
II. Solidarität, die intermediäre Sphäre und sozialwirtschaftliche Organisationen	155
III. Sozialkapital und Sozialanwaltschaft	157
Literatur	159
Stefan Voigt: Besonderheiten der Sozialwirtschaft – Grenzen des Wettbewerbs? – Korreferat zu Joachim Wiemeyer –	163
Einleitung	163
I. Grundelemente von Markt und Wettbewerb	163
II. Die normative Perspektive institutioneller Arrangements von Einzelmärkten	164
III. Genese und traditionelle Regulierung der Sozialwirtschaft	165
IV. Möglichkeiten und Grenzen von Wettbewerb in der Sozialwirtschaft	166
V. Zum guten Schluss	167
Literatur	168
Dirk Sauerland: Chancen und Probleme des Wettbewerbs im Pflegesektor	169
I. Vorbemerkungen	169
II. Normative Überlegungen: Rahmenbedingungen funktionsfähiger Märkte für Pflegeleistungen	171
III. Positive Analyse: Der Pflegesektor in Deutschland	175
1. Marktstruktur: Anbieter, Nachfrager und Finanzierung	175
2. Die Rahmenbedingungen des Pflegesektors	181
IV. Künftige Herausforderungen und Lösungsansätze	185
V. Fazit	190
Literatur	191
Tobias Jakobi: Chancen und Probleme im Pflegesektor: Qualität in der Pflege durch Wettbewerbsdruck? – Korreferat zu Dirk Sauerland –	195
I. Ist der Anbieterwettbewerb das geeignete Instrument?	196
II. Von wem und wie sind Qualitätsverbesserungen in der Pflege zu erwarten?	197
III. Wettbewerb als sinnvolles Element im Strategiemix zur Qualitätssicherung?	198
IV. Funktioniert der Pflegemarkt?	200
Literatur	202
Torsten Sundmacher: Chancen und Probleme des Wettbewerbs im Pflegesektor – Probleme mit Konsumentensouveränität und Prinzipal-Agenten-Beziehungen als Hindernis? – Korreferat zu Dirk Sauerland –	203
I. Zur Lage der Gesetzlichen Pflegeversicherung	203
II. Probleme für eine stärkere Wettbewerbsorientierung im Pflegebereich vor dem Hintergrund von Konsumentensouveränität und Prinzipal-Agenten-Beziehungen	204
1. Konsumentensouveränität im Bereich Pflege und Gesundheit	204
2. Bedeutung von Agenten und Ausgestaltung der Prinzipal-Agenten-Beziehungen	206
III. Fazit	211
Literatur	212
Karl Gabriel: Ambulante Pflege zwischen Staat, Markt und Familie	215
I. Einleitung	215
II. Ambulante Pflege im Spannungsfeld marktlicher, bürokratischer und solidarischer Steuerung	216
1. Markt	216
2. Staat	217
3. Familie	219
III. Pflege als familiale Aufgabe	221
IV. Die Pflegeversicherung als Paradigmenwechsel	223
V. Die Vermarktlichung der Pflege und ihre Folgen	224
VI. Schieflage im Steuerungsmix ambulanter Pflege	229
Literatur	231
Andrea Clausen: Kooperation erfordert Solidarität und Vertrauen – Eine entscheidungstheoretische Rekonstruktion – Korreferat zu Karl Gabriel –	233
I. Einleitung	233
II. Warum zerstört der Markt die Kooperationsbereitschaft?	235
III. Warum ist Solidarität erforderlich?	239
IV. Sind Solidarität und Vertrauen zu unterscheiden?	241
V. Fazit	242
Literatur	242
Alexander Spermann: Ambulante Pflege zwischen Staat, Markt und Familie – Korreferat zu Karl Gabriel –	245
Literatur	248
Georg Cremer: Ausschreibung sozialer Dienstleistungen als Problem – Wie lassen sich Transparenz, Wirtschaftlichkeit und das Wahlrecht der Hilfeberechtigten sichern?	249
I. Ausschreibungen auf dem Vormarsch?	249
II. Das sozialrechtliche Dreiecksverhältnis	250
III. Kritik am sozialrechtlichen Dreiecksverhältnis	251
IV. Ausschreibung sozialer Dienstleitungen nach Vergaberecht	252
V. Scheinargument: Wettbewerb nicht geeignet	253
VI. Billigstanbieterargument	254
VII. Welches Modell garantiert Wahlfreiheit?	256
VIII. Eingriff in das Grundrecht der Berufsfreiheit	259
IX. Wie steht es mit der Kostenersparnis?	261
X. Wettbewerb im Markt oder Wettbewerb um den Markt?	263
XI. Mehr Transparenz im sozialrechtlichen Dreiecksverhältnis	265
Literatur	268
Alfred Jäger: Markt und Wettbewerb in der Sozialwirtschaft – Korreferat zu Georg Cremer –	271
Literatur	277
Rüdiger Wilhelmi: Spielräume der Ausschreibung sozialer Dienstleistungen im deutschen und europäischen Vergaberecht – Korreferat zu Georg Cremer –	279
I. Einleitung	279
II. Sozialrechtliches Dreiecksverhältnis	279
III. Funktion des Vergaberechts	280
IV. Die Diskussion um die Anwendbarkeit des Vergaberechts	281
1. Deutsches Vergaberecht	282
2. Europäisches Vergaberecht	282
V. Erweiterung der Anwendung des Vergaberechts	284
VI. Verbleibende Vorgaben des Sozialrechts	284
1. Wunsch- und Wahlrecht des Leistungsberechtigten	285
2. Anspruch des Leistungserbringers auf Berücksichtigung	285
3. Individuelle Verhandlung der Rahmenvereinbarung	286
4. Ausschließlichkeit ausgeschlossen	286
VII. Fazit	287
Literatur	287
Rechtsprechung	288
Autorenverzeichnis	289

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